城镇化背景下农产品物流发展对策探讨

刘学林 马俊 张雅蕊

[摘 要] 为提高我国农产品物流发展水平，本文通过对农产品物流发展中主要问题的原因分析，指出各地区应把握城镇化建设为农产品物流发展带来的机遇，综合运用设立农产品物流发展工作专班、加强物流基础设施建设、培育物流运营主体、发挥物流协会作用、加快物流信息化建设、设立财政专项基金等策略，促进农产品物流的健康发展。

[关键词] 农产品物流；城镇化；发展对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 040

[中图分类号] F713 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）21- 0052- 03

农产品是国民生活的必需品，农产品物流是农业生产取得产品后，从产品到市场再到消费者手中的一系列物流及管理过程，是现代物流的重要组成部分，对国民经济与社会发展发挥着日益重要的作用。目前我国农产品物流尚处于起步阶段，存在着理论研究滞后、基础设施薄弱、物流成本高、物流主体不完善、供应链不连续、信息化水平低、信息共享困难等诸多问题，农产品物流水平低下已成为我国农业现代化和农村经济进一步发展的“瓶颈”，在城镇化背景下如何发展农产品物流，亟待研究探索。

1 我国农产品物流发展中存在的主要问题及其原因分析

我国农村经济发展总体水平低，与城市经济相比，农村经济发展落后，我国农业目前存在着经营规模小、商品批量少、商品化程度低、农民收入低等问题，物流业发展缓慢。我国农产品物流发展中存在的问题主要表现在：一是农产品市场及农产品市场中介组织发育不足，缺少农产品物流专业服务商，农产品流通方式落后，农产品物流不畅。二是农产品物流基础设施落后，农村道路较差，物流技术装备落后，缺少冷链物流系统，目前我国90%的肉类、80%的水产品、大量的牛奶与豆制品是在自然状态下运销，物流运作中农产品损耗较大，物流成本高。据有关部门估算，我国每年水果、蔬菜的损耗率高达25%～30%，而发达国家一般控制在5%。三是农产品物流缺少过程监督，缺少标准，食品安全问题严重损害了城市居民的利益，影响城乡统筹发展。四是缺乏农产品物流公共服务信息平台，物流信息难以处理和发挥作用。五是广大农村地区农民的物流意识差、物流知识薄弱等。对于我国农产品物流存在的这些问题，本文认为主要原因有以下两个方面。

1.1 我国农产品物流发展缺乏理论指导

相对于城市物流和其他行业物流来说，我国对农产品物流的研究明显不足，农产品物流理论体系尚未成型。从2003年开始，部分学者从不同的角度对我国农产品物流进行研究，截至目前，从总体上看，学界对农产品物流的理论与实践研究取得了一定的成果，为农产品物流发展提供了局部的可供借鉴的理论资源，但是，由于我国学者对农产品物流的研究起步较晚，存在较大的局限和不足，表现在：一是还没有形成系统的农产品物流发展理论，缺乏对农产品物流规划与实践的有效指导；二是农产品物流的支撑环境方面的研究不足，农产品物流发展缺乏良好的外部环境；三是我国农产品物流发展缺乏可供借鉴的参考模式。

1.2 政府宏观调控欠缺，缺乏农产品物流发展的相关政策和规划

现在许多农村地区的物流政策欠缺，有的地方还是空白，关于农产品物流发展的战略、方向以及政策措施还比较模糊，同时又面临一个不成熟的农产品市场，导致农产品物流运营缺乏规范，无序竞争、不公平竞争，不公开交易、不规范操作等现象难以消除，使得正规的农产品物流企业得不到法规政策的有效保护，影响农产品物流的健康发展。许多地方出台的物流业发展规划中，重点几乎都放在本地区支柱产业的物流配套服务领域和城市物流网络建设方面，往往忽视本地区的农村物流发展领域，即使在规划中提及发展农村物流工程、发展农产品物流等，也很少出台农产品物流发展的具体政策和措施，导致农产品物流体系无法构建、基础设施投资严重不足、农产品物流运营商难以培育。

2 城镇化背景下农产品物流发展的对策

党的十八大作出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”的战略部署，为我国农产品物流发展带来了新的机遇。美国是世界上城镇化水平最高的国家，城镇化率高达85%，美国在推进城镇化进程中，物流业起到决定性的作用，它提供了安全高效的综合运输体系。据统计，我国城镇化率每提高1个百分点，意味着上千万的农村人口转为城镇常住人口，我国的城镇化率正在由50%向70%发展，农产品的市场需求将会急剧扩大，对农产品物流的需求随之将会急剧增加，因为农产品物流就是以农产品消费者为中心的、将农产品从生产地（农田）送达消费地（餐桌）的经济活动过程。此外，城镇化建设促进了农产品物流从业人员的增加，据商务部流通产业促进中心的调查，有相当一部分农村剩余劳动力进入农产品物流业，他们经过物流培训和实践，成为农产品物流专业人员，为农产品物流发展奠定了人力资源基础。

基于目前城镇化建设带来的良好机遇，针对我国农产品物流发展中的主要问题和原因，笔者提出以下发展对策，以供交流探讨。

2.1 政府部门设立农产品物流发展工作专班

各级政府在农产品物流发展建设中应发挥主导作用，成立农产品物流发展工作专班，负责农产品物流的理论研究、规划、监督、管理和协调工作，统一规划并构建城镇化、农业产业化、农产品物流现代化协同发展机制，制订本地区的农产品物流发展的总体规划，积极制定物流标准，大力培育农产品物流服务商，完善农产品物流优惠政策、金融支持政策及农产品物流法规体系，推进农业经营的集约化发展，建立城乡一体化的物流体系，落实各项促进农产品物流发展的政策和措施。

2.2 培育农产品物流运营主体

通过政府引导、推进物流资源整合和农产品市场的规范化建设等途径，积极培育专业化的第三方农产品物流运营商，构建农产品供应链，改变目前我国农产品物流普遍存在主体分散、规模较小、服务能力差、物流成本高的现状。培育过程中，可以通过鼓励商贸系统、粮食系统、供销社系统、邮政系统拓宽经营业务，成立农产品物流公司；支持传统仓储运输企业开展农产品物流业务；扶植民营资本特别是农副产品批发市场中的大批发商、仓储经营户、运销经纪人，改造提升为农产品物流企业；鼓励农产品经销企业开展电子商务并发展电子商务物流；发挥物流协会的作用，推进农产品物流企业专业化水平的提升和不同类型农产品供应链的构建与协同运作。

2.3 加强农产品物流基础设施建设

运输、包装、装卸搬运、流通加工、信息处理等每一项物流功能的实施，都与物流的基础设施和物流技术水平有关，农产品物流基础设施是支撑农产品物流发展的基础，涉及农村交通与设施，农产品收割整理、产品集装、运输、冷藏保鲜设备与设施，农产品批发市场、农产品加工与物流园区、农产品物流信息网络设施等，我国农产品物流基础设施严重不足，制约了农产品物流的发展，比如我国目前冷链物流设施技术落后，导致农产品物流损耗大，而且常有安全事故发生。政府部门在农产品物流发展规划中，应加强农村物流网络建设，对于农村物流线路和各种农产品物流节点以及信息平台的建设，应有明确的目标、分步实施的计划和资金保障。

2.4 发挥物流协会的作用

充分发挥物流协会在普及行业管理规范、推广技术标准、沟通和联系行业内企业等方面的作用，推动农产品物流人才的培养，促进农产品物流企业运营水平的提高，引导和协调物流企业之间的联合发展。此外，物流协会还应开展物流企业的评先、评级工作，建立物流企业行为档案，促进物流企业公平竞争，诚信经营，提高行业自律水平。有的物流协会设有农产品物流分会，在城镇化、信息化的发展进程中，在推进农村的信息化教育，提升农民素质、增强其现代物流意识、培养农产品物流人才、促进农产品物流企业发展等方面发挥了较大的作用，值得借鉴。

2.5 加快农产品物流信息化建设

现代物流离不开信息技术和网络平台的应用，物流信息资源的共享是农产品供应链各节点协调运作、提高物流效率的基础和前提。政府应当把物流信息化建设作为本地区物流业发展规划的重点之一，推进区域性农产品物流信息服务平台建设，同时引导农产品物流企业、农产品加工企业、农产品物流园区开展信息化建设，推进农产品物流信息自动采集、仓储管理、智能分拣、车辆调度、物流配送、货物监控、电子数据交换等信息技术在农产品供应链各节点企业和物流园区的普及应用。

2.6 设立农业物流发展财政专项基金

各级政府应积极筹措物流发展资金，采取投资补助、贷款贴息或资本金注入等方式，用于农产品物流交通基础设施建设、农产品物流信息体系与标准体系建设，以及冷链物流、农产品配送中心建设，农产品物流技术的研发推广，农产品加工增值与检测系统建设，农产品物流人才培育等，培育农产品物流企业，引导物流资源整合，提升物流服务能力。

3 结束语

发展农产品物流，是促进农业生产、改善居民生活的重要基础服务内容，对城乡一体化建设、促进农业现代化发展、降低农产品成本、保证居民食品便利与安全、加速农村剩余劳动力的转移、扩大就业、增加农民收入等，有着非常重要的意义，各级政府部门应把握城镇化建设为农产品物流发展带来的机遇，结合本地区农业生产实际，研究、制定、实施科学可行的农产品物流发展规划和相关政策，整合资源，改变我国农产品物流水平低下的现状，促进城镇化和农产品物流的健康发展。

主要参考文献

[1]张倩.浅议农产品物流[J].农村经济，2003（9）.

[2]杨军，王厚俊，等.我国城镇化对农产品物流效率的影响[J].农业技术经济，2011（10）.

[3]赵晓飞.我国现代农产品供应链体系构建研究[J].农业经济问题， 2012（1）.

[4]络合.“城镇化”的物流业商机在哪里？[J].中国经贸，2013（1）.

[5]陈通，李思聪.中外农产品冷链物流体系比较[J].北京农学院学报，2013（2）.