浅析城市公交车队细化管理对内部绩效考核的促进作用

李钢

[摘 要] 城市公交与人民生活密切相关，关乎人民群众的切身利益，良好的公交管理系统，不仅能够提升一个城市的形象，增加一个城市的幸福感，也能为公交公司节约运营成本，减少政府的财政负担。针对目前我国公交系统运营成本高，常年需要政府补贴的基本情况，本文以国内发展比较好的常州公交为例，从公交公司内部绩效考核入手，分析公交管理的不足，从微观层面上，提出细化公交内部管理的办法，为促进公交公司未来发展提供借鉴。

[关键词] 公交；车队管理；内部考核

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 21. 035

[中图分类号] F272.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）21- 0046- 01

1 引 言

作为全国公交发展的先进单位，目前常州公交发展呈现出良好的趋势。常州市政府提出的优先发展公交“六大惠民”举措，为常州公交系统带来了前所未有的发展机遇，场站设施大建设，车辆档次提高、数量增多、投入加大，职工队伍大提升，加快转换经济发展方式，公司的社会效益和经济效益显著提高，乘客满意度大大提高。自2007年起集团公司逐步推行二级经营核算单位管理层绩效考核办法，从而使企业管理逐步由粗放型管理向精细化管理转变，分公司管理层的绩效意识、管理意识、成本意识明显提高，各项工作都能积极围绕绩效考核指标展开。车队作为公司运营重要的基础管理元素，其管理效能如何，直接影响公司的各项指标和管理水平。因此要进一步细化管理车队每个环节，深化内部绩效考核，促进车队管理水平的提升。

2 车队管理中的问题

车队管理方面的难点在于，由于公交系统的快速发展，导致公交线路多、人员多、突发情况多，管理中往往有点混乱，顾此失彼，比较盲目，另外工作人员的思想意识有待提高，具体体现在以下方面：

难点一：客观上，常州公交目前已进入快速发展机遇期，城乡公交一体化、“村村通”公交之后，车队站点增多，线路散、覆盖广，管理难度加大，管理盲区增加，往往顾此失彼。

难点二：主观上，车队管理中绩效意识不强，存在“等、靠、要”的思想，细节管理和效能管理没有充分发挥；内部挖潜不够，运营成本得不到有效控制。

3 改善车队管理的措施

目前各车队一般有200多名职工，100多辆车，七八条线路，相当于20世纪80年代初期一个经营场的规模，管理中要在“细”字上做文章，通过细化管理制度、细分岗位职能、细分具体工作，提升车队管理水平。

3.1 完善车队三级绩效考核制度，加强车队管理的主动性

绩效管理的目的是对车队运营生产管理过程进行高效控制，实现公司各项绩效指标的完成和提升。公司在二级绩效管理办法的基础上，通过分解年度计划，对下属车队实行三级绩效考核。根据各科室的管理职能，将管理目标分解，安全部门负责车辆运营过程中安全事故目标分解；机务部门负责车队车辆机务和保修厂指标的分解；运营部门负责车队运营及服务指标的分解；计财科负责车队成本的分解，并制定绩效管理制度，使之规范运营，从而形成了第三级绩效管理体系。

3.2 建立车队全成本模拟核算机制，增强车队成本意识

车队管理水平与成本控制水平，直接影响公司各项绩效指标的完成，公司在树立“大成本”意识的同时，必须加强车队生产成本的控制。建立全成本模拟核算机制，目的是将市场机制引入车队内部管理，将劳动力成本、油耗成本、水电煤非运营成本等，实行成本倒算全部分解落实到车队。使车队成为成本控制的主体，让车队长主动找出管理中存在的问题，采取行之有效的办法，改变大树底下好乘凉的思想，把指令性的被动管理转变成为找问题想办法的主动管理，将一些指标与车队站、调等各级管理人员绩效相挂钩，使其真正把车队当成自己的家、自己的一份事业。

3.3 细分各级职能让管理触角伸向车队每个角落

车队要进一步细分各级管理人员的职能，把具体工作做细，管理做细，过程管细。让车队的各项工作样样有人问、事事有人管、件件有落实。为提高车辆档次，公司大量增加豪华空调车，新驾驶员开新车的机会越来越多，由于车辆性能、操作习惯、工作经验等因素，如果管理跟不上，随之而来的安全事故隐患、车辆早期磨损等一些问题将增加。车队在管理细节上要走出一个误区，不能认为只要把事故处理好就是一个好的安全员，把车辆修好就是一个好的机务员，要真正把管理职能充分发挥出来。车队管理要增强人的职能：要改变安全员围着事故转，机务员围着车辆转这种被动管理，重点放在驾驶员的管理上。公司虽然可以举行大规模的培训教育活动，但是对个案、重点还需要车队进一步细化管理，对驾驶员可以实行分类管理，建立工作档案和评价机制，要充分利用各种管理手段，让管理的触角伸向车队每个角落。

3.4 车队之间引入内部竞争激励机制

公司车队之间如果仅有激励机制缺乏竞争机制，车队的管理就无法激活，建立内部竞争激励机制，有助于改变平均主义思想，提高内部管理水平。车队之间的运营状况基本相似，但是有些服务、安全、机务等指标发展不平衡，车队之间工作的好坏、管理的好坏，在绩效考核方面没有显著的体现，存在“大锅饭”思想。车队之间工作质量没有对比，工作就没有干劲，解决这一问题最直观有效的办法就是：车队实行综合积分考评机制。公司应对各车队每月的实际工作和各项指标的完成情况进行综合评估，实行积分排名。一是通过正强化管理，对在管理上有成效的车队实行激励表扬，让车队产生荣誉感和成就感；二是通过负强化管理，惩罚绩效管理不合格的车队，使少部分不努力、碌碌无为的人员产生危机感，使车队之间形成比管理、赛业绩、你追我赶的良好氛围。

4 小 结

“天下大事，必做于细”，在城市公交快速发展的今天，车队应通过细化管理每个环节，以车队绩效考核管理为目标，增强全体职工的成本意识、竞争意识，用企业文化凝聚广大职工，提高车队管理水平，使车队每个细胞都能体现管理效能和经济意识，为城市公交做大做强奠定坚实的基础。