浅析临空经济对区域发展的影响与发展

【摘要】临空经济是一种特殊的经济发展模式，是经济发展到一定阶段后出现的新兴经济形态。作为区域经济发展的重要的增长极，临空经济受到世界范围的广泛关注。当前，随着产业集群体系的逐步形成和区域经济合作的加深，中国迫切需要发展临空经济，来适应新时期经济发展的需要。因此，本文以北京首都机场为例，对临空经济对区域发展的影响与发展进行了探讨，以期为相关从业人员提供一定参考。

【关键词】临空经济 区域发展 北京

一、前言

随着市场经济的不断深入，经济对运输方式的依赖程度越来越高。机场作为航空运输的载体，特别是大型机场在运输中的重要性日益凸显。大型机场凭借其强劲的吸引力和辐射力，将人才、技术、资本等经济发展要素聚集起来，形成依托航空运输业的产业集群，对发展区域经济、促进产业升级产生直接或者间接的影响，于是临空经济应运而生。

与其他区域经济发展模式不同，临空经济的发展是以机场为核心和纽带的，机场尤其是大型机场属于经济发展中的稀缺资源，机场本身就附带很多配套产业，例如飞机维修、航油耗材、航空培训、航空食品等行业。同时，机场与现代服务业息息相关，包括文化旅游、会展经济、餐饮娱乐、购物超市等等。另外，机场对区域经济的影响不仅体现在GDP贡献上，它还会直接或者间接创造大量就业机会。统计数据显示，一般欧洲机场对国家GDP的贡献占到2%左右，机场每运输100万旅客就可以创造大约7000个就业机会，可见机场是临空经济的发动机。

当然，只有一国经济发展水平到一定程度时，才会出现所谓的临空经济。因此，为了吸引更多的物流、客流和信息流，促进区域经济发展，包括中国在内的很多国家都在打造现代化的大型机场，优化航空运输网络，营造良好的商业环境，提供高水平的购物、餐饮和休闲环境。中国临空经济的产生与发展有其自身特点，我国大型机场建设时间不长，但是发展速度很快、竞争也日益激烈。北京、上海、广州等大城市，由于经济发展速度快，聚集了大量人流、物流、资金流和信息流，处于国内工业化和国际化发展的领先位置，因此临空经济得以率先发展。北京首都国际机场是中国第一国门，我国最重要的空中门户，近年来机场客货运量增长迅速，机场建设规模不断扩大，对周边产业结构和土地利用模式带来了巨大的影响，成为北京经济发展的产业引擎之一。

二、北京临空经济的产生与发展环境分析

（一）枢纽机场为临空经济的产生提供前提条件

机场是临空经济的核心和源泉，只有当机场的客运吞吐量、航线覆盖率以及航班数量达到较高水平时，才能出现临空经济。在经济发展日益多元化的今天，机场不仅是航空运输的载体，还是航空和大量相关产业的集中区。

北京首都机场位于北京市顺义区，是我国目前航线覆盖率最高、航班最密集、客运吞吐量最大、最繁忙的航空港，也是目前国内唯一拥有三条跑道的国际机场。根据中国民航局发布的《2013年民航行业发展统计公报》，2013年北京首都机场完成旅游吞吐量0.81亿人次，同比增长2.2%。同年，北京首都机场新增到毛里求斯、休斯顿、清迈等多个国际航点，国际航点增至100多个，国内航点128个。目前，首都机场愈加重视区域合作，充分发掘机场的商业价值，与顺义区政府合作建设了大通关基地，降低了物流成本，促进了临空产业的集聚。

（二）腹地经济为发展临空经济提供了支持

从世界临空经济的发展经验来看，临空经济的发展离不开区域经济的支持，二者是相互辅助的关系。

北京是中国的政治、经济、文化的中心，是中国经济发展速度最快、规模最大的地区。2003年发展临空经济伊始，北京人均GDP已经达到3800多美元，达到世界中等发达国家水平。2008年，北京顺利举办了奥运会，极大地促进了北京的国际交流、航空、会展、商务和旅游等产业迅速发展。首都机场所在的顺义区，具有独特的区位优势，在北京各区县经济中，始终名列前茅。“十一五”期间，顺义GDP年均增长26%，去年一度超过了1000亿元大关。同时，顺义区大力实施信息工业化战略。以上因素为临空经济的发展带来了有利条件。

三、临空经济对区域经济的影响

（一）促进区域经济总量的提高

区域经济的发展为临空经济提供了支持，临空经济的发展也大大提高了区域经济总量。目前，顺义区临空经济已经成为当地财政收入的主要来源，在顺义GDP总量中占据重要位置。以2006年为例，当年顺义区临空经济产值约为185亿元，这个数值占顺义区生产总值的70%左右，临空经济带来的税收高达62亿元，占全区税收总额的87%，为全区税收增长提供了源动力。2007年，顺义区的航空以及相关企业数量已经接近160家。在临空经济的引领下，顺义经济保持了高速、稳步的发展态势，一直是北京各区县中的佼佼者。

（二）促进区域产业结构升级

临空经济的发展除了带动区域经济总量的增长，还在一定程度上推动了区域产业升级。从国内外临空经济发展来看，临空经济的发展带动了周围产业的集聚和调整，主要影响的是物流业、航空服务业、会展业以及旅游业等，从而形成以临空经济为核心的区域产业链，进而带动城市经济发展。顺义区的临空经济发展多年之后，业已形成包括航空产业、高新技术产业、现代物流业、会展业等为代表的临空产业群，形成包括空港工业区、天竺出口加工区、空港物流基地、林河工业区、北京汽车生产基地、国门商务区等六大主要功能区，聚集了包括松下、空中客车等30家世界500强企业，以机场为核心的空港区和近邻空港区两个圈层组成的临空经济核心区已经形成。

（三）增强交通可达性

首都机场不仅是北京对外交流的重要空中门户，也是中国民航网络的辐射中心。2013年首都机场实现72小时过境免签政策后，共办理免签旅游14000人次，极大增强了交通的可达性。自首都机场完成扩建改造以来，其空港及配套的地面交通组织不仅能满足顺义区乃至北京的出行需求，更能全面对接京津冀核心区的市郊线、城际高铁线及国家高铁联络线。它在满足国内高铁运输需求的同时，还将构筑以首都机场、首都第二机场及天津滨海机场为中心的京津冀地区高速铁路网的时空通达圈，即半小时可通达北京、天津、保定、廊坊、承德及唐山等直接腹地，1至1.3小时可连通石家庄、沧州、张家口、秦皇岛及衡水等间接腹地，2小时则通达京津冀以外地区。交通的便捷可以促进生产要素流动与贸易往来，进而推动区域经济发展。

四、中国机场临空经济的发展建议

（一）加强机场自身建设，借助航空港发展区域经济

目前，国内一些大型城市将发展临空经济作为重要发展战略，都在有计划地开展机场扩建和改造工作，以期提高机场的综合实力。只有机场设施齐全、服务到位、功能先进，才能吸引更多的人流、物流和资金流。因此，各大城市应该在机场及周边地区构建集航空运输、物流、贸易、商务会展、研发设计、休闲旅游、居住和临空型高新技术产业于一体的现代化“航空城”，形成辐射区域，吸引各类临空产业及临空相关产业向该区域集中。在这一点上，可以借鉴国外机场的先进经验，大力发展高品质的零售业务，营造高水准的购物环境，用现代化的商业、购物、娱乐、休闲为一体的机场购物中心来吸引旅客，提高机场的经济效益。

（二）突出主导产业，发展总部经济

中国发展临空产业应在促进产业全面发展的同时，突出发展主导产业。没有航空指向性产业的发展就不存在临空经济，更没有后续产业链的延伸。因此，政府可以出台适合航空指向性产业发展的优惠政策，支持效益好、联性强、可持续发展的核心产业。同时，也要关注与核心产业联系密切的产业，扶持创新型产业和现代服务业，鼓励高新技术产业和科研机构发展；通过税收优惠和财政补贴等方式营造良好的投资环境，不断吸引跨国公司和基地公司进驻，增强区域竞争力，实现品牌效应，积极发展总部经济。

（三）重视规划协调，谨防重复建设

目前，国内许多城市都已认识到发展临空经济的重要性，将航空城作为城市发展的重要引擎。然而，我国的临空经济发展仍处于探索阶段，在积极借鉴国外先进经验的同时，也要充分考虑区域经济水平的实际情况，避免高水平的重复建设。

临空经济的发展有着自己独特的模式，要与当地的经济发展和产业布局相协调，由于我国各大城市定位、经济发展模式、产业布局各有不同，在临空经济发展模式上不能简单的进行照搬和复制。因此，机场当局应积极与当地政府进行沟通、协商，提高人力、物力、土地等资源的使用效率，避免追求短期效益。临空经济发展应与城市总体发展规划、产业规划、区域发展规划相协调，分阶段、分步骤地进行建设，根据不同阶段的实际需求确定临空经济区的规模和范围。最终通过航空城的建设，提升城市品质、建设城市品牌、促进经济增长。

总之，当前经济形势下，临空经济是依托国际枢纽型机场的客流、物流和信息流优势而发展起来的一种区域经济形态，是新的经济增长极，我们应该充分认识到发展临空经济的良好前景，促进其健康、快速发展，从而带动区域经济的健康、有序发展。

参考文献

[1]孙久文.我临空经济将成新增长点 警惕高水平重复建设[N]，经济参考报，2006（6）.

[2]刘雪妮，宁宣熙，张冬青.发展临空产业集群的动力机制研究[J]，现代经济探讨，2007（1）.

[3]欧阳杰.中国航空城规划建设刍议[J]，规划师，2005（4）.

[4]吴林海，顾焕章，张景顺.增长极理论简析[J]，江海学刊，2000（2）.

[5]刘明.构建枢纽机场研究[J]，经济问题与探索，2007（2）.

作者简介：庞植林（1985-），男，汉族，辽宁大连人，硕士研究生，研究方向：区域经济。