事业单位财务管理问题分析及对策研究

蒋庆霞

【摘要】本文首先概述了事业单位财务管理工作的内涵，进而分析了当前我国事业单位在财务管理工作中存在的一些问题，并系统地论述了规范事业单位财务管理的可行措施，可以为事业单位财务管理工作的实施开展提供合理的参考。

【关键词】事业单位 财务 管理

一、引言

随着我国市场经济的不断发展以及事业单位体制改革不断深化，事业单位正逐步朝着服务型与绩效型的方向转变，对于单位的管理工作尤其是财务管理也提出了新的要求。由于部分事业单位长期受到管理体制、管理理念以及单位性质的影响，所以在财务管理工作方面还存在较多的不足之处，财务管理混乱、职责审批权限不清晰、资金利用效率地、资产闲置以及流失严重。在这种严峻的形势下，要求事业单位必须结合时代发展的要求，改革创新财务管理模式，不断提高财务管理的精细化、规范化水平，进而依靠高效的财务管理，促进事业单位的不断发展进步。

二、事业单位财务管理概述

事业单位不同于企业，并不仅仅是追求净收益的最大化，而是为社会提供高质量的服务或者是社会所需的商品，事业单位的财务管理必须兼顾社会公共服务这一职责属性与经济效益要求。因此，事业单位财务管理工作的主要工作就是按照国家《会计法》、《审计法》、《事业单位财务规则》等相关法律法规的要求，在事业单位内部建立完善的财务管理体制，完成事业单位预算的编制，如实的反应事业单位的财务情况，科学合理的安排收支，对单位固定资产以及流动资产进行有效管理，对事业的那位的所有经济活动进行控制与监督管理。

三、当前我国事业单位财务管理存在的共性问题分析

（一）事业单位的会计核算管理有待强化

会计核算不规范，是事业单位财务管理工作存在的突出问题。在会计核算管理上，原始凭证管理不规范，审核不严谨，手续不完善，管理较为宽松，凭证的规范格式以及有效性界定不清晰。其次，账务核算处理存在着较多的漏洞，随意设置账目、账目缺漏、资产记录过于简单、债券债务模糊等问题较为严重。第三，事业单位会计基础工作力度不足，管理规章制度不健全，岗位职责不明确、印鉴保管不规范，因此造成了会计核算管理的缺陷问题较多。

（二）固定资产管理不规范

固定资产管理也是事业单位财务管理工作的重要内容，现阶段事业单位的固定资产管理现状就是力度薄弱，致使固定资产流失问题严重。首先在固定资产的管理上，普遍存在着重视购置、忽略管理的问题，固定资产的管理台账不完备，定期盘点制度执行不到位，造成了固定资产的管理较为粗放。其次，在固定资产的管理上账目设置不完善，错记、漏记、账实不符等问题时有发生，会计核算的及时原则没有得到较好的贯彻。此外也经常出现不合理、不正常处置的问题，造成事业单位资产经常出现闲置浪费或者是流失的问题出现。

（三）事业单位内部会计控制力度不足

确保事业单位财产的安全、财务管理的规范要求事业单位必须通过内部控制对财务管理和会计手段进行控制。但是由于一些事业单位对于内部会计控制重视不足，内部会计控制的内容不全面，没有涵盖事业单位所有的经济活动，而且内部会计控制的约束管理对象以及控制覆盖范围也不全面，因此内部会计控制的约束监督职能严重弱化，收支款项管理不严，审批手续不规范，各种假账现象时有发生。

四、事业单位财务规范化管理措施

（一）加强事业单位会计基础工作

改革完善事业单位会计基础工作，是提高事业单位财务管理水平的关键措施。首先，应该针对事业单位财务管理工作建立健全岗位管理责任制，尤其是从原始凭证到会计报表中间的各个流程，必须明确各个岗位环节的职责要求，确保工作的规范化。其次，在会计核算的实施开展过程中，必须确保会计核算的准确性与会计信息的真实完整。此外，在会计工作过程中应该将账目以及资金的管理作为重点，尤其是确保账目记录的清晰准确、收支审核、手续的完备、公用经费管理的完整以及现金的安全，通过完善的制度管理提高会计工作水平，为财务管理工作规范化奠定良好的基础。

（二）强化事业单位的固定资产管理

对于事业单位的固定资产管理，首先应该提高事业单位对于固定资产管理的正确认识，确保固定资产的合理配置。针对事业单位的需求程度以及购置的可能性，对资产的配置作出科学合理的规划，特别是对于基建项目、大型的设备仪器等必须进行明确的分析判断。其次，应该结合事业单位的实际情况，制定相应的事业单位固定资产管理制度，包括事业的那位的固定资产入账管理制度、验收入库制度、定期盘点制度、资产赔偿制度以及资产报告管理制度，通过完善管理制度，确保固定资产的管理安全有效，并形成固定资产的最合理配置。第三，应该强化对于事业单位固定资产的合理利用，可以通过投入经营性活动或者是出租等形式，实现固定资产的保值增值。

（三）推进事业单位内部会计控制的有力开展

在事业单位的财务管理上，应该将内部会计控制作为重要的管理工具，以提高事业单位财务管理的规范化水平。首先，应按照《内部会计控制基本规范》以及《会计法》等法律制度的要求，建立完善的内部会计控制体系，进一步的优化事业单位的内部会计控制环境。其次，应该重点在事业单位内部贯彻落实内部牵制制度以及不相容职务分离制度，避免资金或者资产管理过程中出现差错或者是不轨行为。第三，应该加大内部会计控制的实施力度，强化内部监督审计以及外部审计，重点针对财务、资金、资产以及业务管理流程，强化内部会计控制管理措施的执行，并依靠对重点项目以及专项资金的审计，确保财务管理工作的合法、合规。

（四）实施预算管理，对财务管理合理的安排与规划

提高预算管理水平，也是事业单位财务管理工作的重要内容。在事业单位的预算编制上，应该重点对支出项目进行统筹分配，明确支出预算的详细内容，提高事业单位财务项目的收支效率。在预算的执行过程中，应该强化预算对于资金管理的规划力度，确保各项财务支出严格按照预算计划执行，并定期开展审计监督检查预算的执行情况。在预算管理的后期，则重点是对预算执行情况进行考核与反馈，真正形成事业单位财务预算管理的全过程控制管理，提高资金的使用效益。

五、结语

事业单位有序的运行离不开良好的财务管理体系作为支持，事业单位财务管理部门应当结合体制改革的大背景，深入系统财务管理工作所存在的问题，并依靠强化预算、资金与资产管理，采取严谨、科学的财务管理模式，实现事业单位财务的规范化管理，提高事业单位的经济效益，促进事业单位的稳定、健康发展。

参考文献

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