事业单位新会计制度改革及其存在的问题

洪淑君

【摘要】随着社会的不断发展进步，我国十分注重事业单位会计制度的改革，特别是近几年，会计审核工作有了明显的进步。但是，事业单位的不断发展，财政管理体系也在不断变化，目前的事业单位会计制度中存有一定的问题，如会计核算、报表等方面出现了一系列问题，这源于传统的会计管理制度中的缺陷没有及时得到解决。本文针对事业单位会计制度的改革中存在的问题进行系统分析，针对目前事业单位会计制度中存在的问题提出相关的解决办法。

【关键词】事业单位 新会计制度改革 财政管理体系

前言

事业单位的会计制度在改革方面取得了显著成绩，但是随着事业单位的不断发展，会计制度已经不能满足事业单位的变革，会计制度对事业单位失去了原有工作效能。针对这种情况，需要事业单位将创新的会计管理方式和会计理论知识运用到工作中，以求跟随事业单位的发展要求，并推动事业单位的不断进步。

一、我国目前事业单位会计制度存在的问题

（一）会计原则中的缺陷

1.反馈的信息不真实。事业单位会计制度中的收付制度，在宏观方面能够体现出单位内部的资金账目，但收付制度中的收入和支出两方面只能够单纯的反映出现金的实际活动，对已经发生的账目没有清晰的记录，比如已经发生但还没有支付或者收入的现金业务将无法利用收付制度体现，这便导致了事业单位中的决策对本单位的资金情况掌握不全面。另外，事业单位会计制度中的收付制度在财务管理中也存在一定的问题，对于已经收到但还未付款的项目，按照收付制度的规定，这类的项目物资不能进行登记入账，这种规定从一方面保证了资金的流转性，但同时也意味着物资采购的监督不能实时进行，并且很容易滋生腐败。

2.收支项目问题。随着事业单位的发展，在支出方面通常会存在较大项目，对于一些固定资产的采购、建筑装修等费用的支出，都会导致事业单位的资金量庞大。虽然并不时每年都会有此类支出，但是，一旦需要这方面的项目规划，事业单位的资金将面临庞大支出[1]。这也导致了资金的剩余减少，收支不平衡。并且，收付制度中的结算余额也并不是实际上的余额。

（二）会计核算中的缺陷

事业单位的固定资产也包括固定资金，在实际工作中，通常事业单位中的固定资产是按照本单位的收入比例来进行资金规划，这种核算办法使事业单位的固定资产在面临社会的不断发展、物价的不断提高中产生了固定资产的账面和净值之间的差额较大，导致了事业单位固定资产的不真实，这也使账目与实际资金账目不符。另外，净资产的虚增为事业单位的资金发展带来了困难。事业单位的固定资产在多年的使用过程中不断磨损，会计核算只是对账面的固定资产进行核算，对净资产的虚增并不做账管理，这使资产负债表中的净资产与资产的实际情况产生差异。

（三）会计报表体系不完善

事业单位的会计报表标准是账目的内容和实际情况相符合，但是现阶段，事业单位会计报表体系和制度存在一定的差距[2]。从整体上看，事业单位并没有重视现金流量报表，对会计报表的分析也只是表面形式，这也从另一面凸显了事业单位会计报表的不完善。

1.现金流量表统计不全面。会计报表中忽视了现金流量表，导致了事业单位现金的收支情况得不到及时反馈，造成信息滞后，使用会计报表的管理人员对事业单位的财务状况不了解，影响事业单位的决策。

2.资产负债表的不合理。事业单位会计资产负债表中包括：资产、负债、净资产、收入和支出五方面。会计的公式为：资产+支出=负债+净资产+收入。这种账目表单可以看作是余额的平衡表，其实是违反了资产负债表的标准。因为列出的收支项目在显示单位的财务状况方面略显赘余，并且负债表和收支表的作用相同。因此，事业单位的资产负债表需要根据事业单位的具体情况进行修订[3]。

二、改善事业单位会计制度改革的建议

为了能够更好的将事业单位中的会计管理制度进行改革，使事业单位能够跟随社会主义经济体制的发展规律，因此需要对事业单位中的会计制度进行全方面的改革。在遵循会计法的基础上，围绕财务会计制度、报表的编制，全面、系统、及时的反映出事业单位的财务状况信息。

（一）改善会计原则中的缺陷

会计制度应该以权责发生制为改革目标，使用权责发生制对事业单位的财务进行核算。在使用权责发生制核算方法中，能够全方位、多角度的反映出事业单位的资金运转流程，符合了会计制度的客观、谨慎的要求[4]。在权责发生制中，收入的确认是在提供服务时，在接受服务后，将所产生的费用视为当期费用，并将此类债务列入资产负债表中。国家颁布的一系列会计相关规章制度中，也从根本上改变了事业单位的会计制度体系，事业单位中逐步形成以权责发生制为标准的基本核算方法，这也是为保证事业单位会计改革的需要，为适应社会主义市场经济的发展需要做出的措施，也进一步提高了事业单位财务人员的业务水平。

（二）完善会计核算方法

事业单位中的固定资产核算方面可以借鉴企业单位中会计制度的固定资产核算方式[5]。将流动资金列为一般专用基金，这样一来，对事业单位的资金流动有了后备保障，对一些不常用但庞大支出项目也有了专属资金规划，有利于避免会计核算中固定资产支出不均问题。对于事业单位中的一些常见相关支出作为一级会计科目单列，将收入、支出分别列入不同科目，方便进行明细核算。

（三）完善会计报表体系

现行的会计报表中缺少现金流量表项目，此项目用来反映一定时期内的现金流动情况，这也是借鉴了企业单位中的会计制度。将收入和支出的两大类项目从资产负债表中去除，资产负债表只留有资产、负债、净资产三类信息。这样简洁明了的资产负债表与收支表并不重复，分别体现了报表的不同作用。

三、结论

综上所述，事业单位的会计管理制度还存在一定的问题，具有一定的发展空间。我国的事业单位会计制度也将深入改革，传统陈旧的会计管理办法显然不能适应现代事业单位的发展脚步，因此，进一步改革我国的事业单位会计制度是国家和事业单位的重点关注工作。通过借鉴企业会计制度的方法，根据事业单位的自身发展情况，制定符合本单位的会计管理制度，形成科学、合理的事业单位会计管理体系。

参考文献

[1]王秀清.论现代事业单位会计制度存在的问题及其改革建议[J].现代商业，2011，12（14）：249.

[2]冯文静.当前医院事业单位会计制度改革存在的问题与对策[J].中国外资，2012，06（13）：125-126.

[3]刘菁.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响评析[J].财经界（学术版），2014，03（04）：172-173.

[4]韩萌萌.新医院会计制度改革对大型公立医院财务分析的影响研究[D].山东大学，2013.

[5]杨新玲.新旧事业单位会计制度改革中存在的问题与建议[J].行政事业资产与财务，2013，06（18）：21-22.