科技社团党建工作路径初探

卢锋 金骏彪

党的十八大报告指出：“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康、有序发展。”上海市科协所属科技社团作为社会组织的组成部分，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，其会员涵盖各个领域的科技工作者，服务对象涉及各行各业，活动范围遍及城乡，具有广泛的群众基础。但由于历史原因，上海科技社团党的工作的开展离现实要求还有一定的差距，主要表现在：党建覆盖面的扩大与科技社团党建工作基础薄弱的矛盾、党组织体系的严密性与科技社团组织松散性的矛盾、党员传统管理模式与办事机构党员多重身份的矛盾、对党员实行归属管理的要求与组织关系接转不到位的矛盾，因此必须探索提高科技社团党建工作的新路径。

一、建立健全科技社团党建工作的组织体制和工作机制

（一）健全组织机构，构建统筹、协调的科技社团党建工作格局

市科协科技社团党委要协助市科协党组强化对科技社团党建工作的领导，将其纳入规范化建设体系，使科技社团党建工作与业务工作在部署上相互协调、实施上相互呼应、管理上相互衔接、活动方式上相互渗透、工作成效上相互促进，确保科技社团党建工作部署到位、检查到位、落实到位。同时，建立科技社团党建工作年度考评体系，作为工作实绩评定的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。

（二）完善共建共享机制，形成科技社团党建工作合力

创新科技社团党建工作机构的设置形式，提高其权威性和执行力。针对在职党员参与科技社团党建工作积极性不高的问题，逐步建立健全党员所在单位和所在科技社团的双向联系和双向反馈制度，把在职党员参与科技社团党建的情况作为年终考评的重要内容之一。要积极探索科学选人用人的新途径，保障科技社团党建工作正常运行。要突破身份、行业、地域界限，采取公开招录、公正选聘的方式，吸引更多热爱科技社团党建工作、有一定理论政策水平和工作能力强、年龄较轻的党员加入到科技社团党建工作者队伍中来，经培训后上岗，并给予适当的待遇，使引进的科技社团党务工作者用得上、留得住。

（三）建立激励机制，扩大科技社团党建工作成效

要进一步加大力度，着力扩大党建工作覆盖面。按照因地制宜、灵活多样、保证质量的原则，开展好党员教育活动。通过建立“党员示范岗”、“党员责任区”等方式有效地发挥党员作用，将党组织的战斗力转化为促进科技事业发展的推动力。要以上海市社会工作党委关于创建五星级社会组织党组织活动为契机，强化主动服务社会的功能，紧密贴近各自特点开展党建工作。要把以公正、诚信为基础强化社会服务功能作为科技社团党建工作的目标任务。要注重营造舆论氛围，形成共同关心、积极参与社会建设的外部环境，通过广泛、深入和经常性的宣传，增强党员立足本职、主动服务社会的责任感。各科技社团党的工作机构和党组织，在实践层面上要紧紧围绕中心工作推进党的建设，找准党组织和党员发挥作用的着力点。在工作内容上，要把加强党员的日常管理与职业道德的教育培养结合起来，把宣传引导与团结凝聚职工群众、维护各方合法权益结合起来。在活动方式上，坚持业余、小型、多样，体现党组织的活动与社会组织的特点相适应。在工作保障上，通过单独建、联合建的方式，指导和帮助各个学会群组建党员服务站，并逐步建立各科技社团党员信息库、党务工作者人才库。

二、促进科技社团党建工作与科技工作紧密结合

（一）强化宣传引导，营造良好的舆论氛围

要利用市科协和各科技社团网站及会员通讯等媒体，持续开展宣传科技社团先进党组织和优秀共产党员的生动事迹，宣传党建工作与科技工作紧密结合的有效做法和成效。通过宣传引导，增强各科技社团党的工作机构和党组织认真抓党建工作的主动性，帮助党员牢固树立“工作变、岗位变，党员身份和作用不能变”的理念，争当各领域的业务骨干和科研带头人。

（二）拓展工作方式，密切党组织与科技工作者的联系

针对科技社团的特点，按照灵活、务实、小型、多样的原则，设计党组织的活动形式，注重针对性、新颖性和实效性，活动内容主题鲜明，尽可能显示科技社团的特点，不断增强党员科技工作者创先争优的意识，立足本职发挥党员的先锋模范作用。要充分利用电子网络等现代手段，在互联网上开辟党员教育阵地，打破单位、地域、专业、时间等限制，引导各科技社团的党员，通过学习活动增强党性观念，在工作实践中提高业务水平。

（三）党建与业务工作结合，提升科技社团综合管理能力

科技社团党委要从加强党建工作与发挥社会组织功能相结合的高度来统筹规划和部署工作，深入开展调查研究，探索党建工作与科技工作紧密结合、协同推进的新途径，解决党建工作中出现的新情况和新问题，不断地提高综合管理能力。通过建立党建工作联席会议，邀请科研业务部门的同志参加，促进科技社团党建工作与行政业务管理工作的结合和融合，并通过指导协调和督促检查，有效地推进科技社团各项工作的开展。

三、创新科技社团的党建工作

（一）创新党建理念，夯实科技社团党建工作思想基础

思想认识上的滞后是制约科技社团党建工作扎实开展的首要因素。因此，加强科技社团党建工作，首先必须坚持进一步解放思想，创新党建工作理念。一是党组织设置要由完全通过单位组建向单位组建与依托社会组建相结合的方面拓展，以便更好地发挥党对社会各种资源和利益关系的整合作用；二是党组织作用发挥由依靠纵向、刚性的行政手段向柔性的协调、指导、服务延伸，即适应新时期转变党的领导方式的需要，把坚持党的领导同发扬民主、依法办事、遵循规律有机统一起来，尊重科技社团的特点，寓管理、监督于协调、指导、服务之中，既保护科技社团自治的内在活力，又确保科技社团发展的正确方向；三是党员教育管理模式由单一、局部管理向覆盖党员工作、学习、社会生活多领域的立体管理延伸，即适应人们从业方式和社会生活方式改变的需要，破除把党员教育管理完全禁锢于单个基层党组织的传统模式，积极探索党员参加多重组织生活的新模式，切实加强对党员有效的教育管理。

（二）创新工作机制，整合科技社团党建工作资源

推进科技社团党建工作，关键是要与科技社团双重管理体制相适应，努力构建科技社团登记管理机关、科技社团业务主管单位以及科技社团挂靠单位党组织互相沟通、紧密衔接的党建工作格局。要通过定期召开工作会议，分析研究相关情况，指导推进党建工作。要健全党建工作领导责任制，推动相关负责人履行好相应职责。要完善工作联络制，加强科技社团业务主管单位与相关学会群的沟通联系。要建立信息反馈制，使科技社团的业务主管单位能及时了解和掌握各科技社团开展活动及工作进展的情况。对新成立的科技社团，必须坚持同步建立科技社团党的工作机构，并明确党建工作责任制；对已成立的科技社团，要将党建工作开展的情况作为日常督查和年度检查的主要内容，并指导各科技社团按时搞好换届选举工作。

科技社团是社会组织，科技社团党的工作机构不承担人事和干部管理的职能。要准确把握党组织在科技社团中的定位，加强党对科技社团的政治领导，应当把注意力放在对科技社团发展大方向的掌控上，通过协调与理事会的关系，积极参与对科技社团重大问题的决策。通过开展深入、细致的思想政治工作，引导科技社团成员，特别是科技社团中的领导骨干和党员，自觉地维护科技社团正确的发展方向，保证党的路线、方针、政策在科技社团的贯彻执行。

（三）创新组建形式，扩大科技社团党建工作覆盖面

针对科技社团办事机构党建工作基础薄弱的现实情况，注重从实际出发、因地制宜，创新组建科技社团办事机构党组织。对一些办事机构的专职人员中党员不足3名的科技社团和无法单独成立党组织的科技社团办事机构，可按照业务相近、地域相邻的原则，建立联合党支部，在科技社团党委统一领导下开展工作、组织活动。

科技社团是按照民主方式实行自我管理的社会组织。科技社团党组织要积极配合做好管理、协调和服务工作，通过建立和完善为科技社团发展服务、为科技社团成员服务的良性运行机制，不断地扩大党组织在科技社团及成员中的影响力，提高党组织的凝聚力。

四、建立科技社团党建工作长效机制

（一）坚持社会化、群众化

科技社团不是政府机关和事业单位的依附机构，不是实体化的企业和科研机构，而是科技工作者自愿组成，为实现科技工作者共同意愿，以促进科学技术发展为主要目的的非营利性社会团体。科技社团具有群众性、学术性、横向联系广、非营利性的属性，因此在科技社团党建创新发展中必须根据科技社团的基本属性，坚持社会化、群众化的工作方式，突出学术和专业特色。

（二）坚持多元化

在科技团体发展进程中要不断地探索有利于健康和快速发展的新模式。在科技社团党建创新发展工作中，要认真分析其自身特点，结合实际制定改革措施。只要有利于加强党的建设，有利于推动科技社团发展，有利于促进科技创新，就应该大胆探索，就应该给予鼓励和扶持。

（三）建立科学、合理的规章制度

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。好的制度可以营造好的发展环境，引导好的行为，吸引好的人才。所谓好的制度，必须既符合客观规律，同时又清晰有效。创造和完善好的制度，需要不断探索，精心设计。要鼓励科技社团突破制约发展的体制机制障碍，不断探索和设计好的体制机制，建立健全科学、规范的党建工作长效机制。积极推进内部治理结构改革，真正实现民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的改革目标，进一步理顺科技社团的权力机构、决策机构与办事机构的关系，从制度上体现和保证民主权利的落实。