国内高校教育基金会资金筹集的现状分析

滕文惠

科研项目：陕西省教育厅科研项目：《高校教育基金筹款管理与模式研究》的阶段性研究成果。

【文章摘要】

随着高校的办学规模日益扩大，办学经费也日趋紧张。为了筹集更多办学资金，拓宽筹资渠道，教育基金会在高校应运而生。本文对高校教育基金会资金筹集的现状进行了分析，并对高校基金会资金筹集策略进行探讨，促进高校基金会的健康发展。

【关键词】

高校；教育基金会；筹资

近年来，我国高校办学规模与过去相比有较大的区别，随着规模的日益扩大，高等教育不再只属于精英教育，它更多地再向大众化教育转变，由此带来的办学经费也日趋紧张。为了筹集更多办学资金，拓宽筹资渠道，很多国内大学借鉴国外大学的办学经验，转变思路，从以往主要靠国家财政办学转变为设立大学教育基金会，从社会各界筹集办学资金。

1 国内高校教育基金会资金筹集的现状分析

1.1高校虽然设立了专门的教育基金会，数量也在逐年增加，但是基金会规模相对较小。此外，捐赠收入占高校经费总量比例有待提高。

根据最新统计数据，截至2013年12月，全国已有405所高校成立基金会，年均新增50家，基金会正成为中国高校有效动员社会资源的组织形式。高校基金会净资产总量已达158亿元，清华大学、北京大学、浙江大学三所大学成立的基金会净资产规模名列大陆基金会前三位。但是与国外高校相比，我国大部分高校基金会捐赠的收入还不足以成为大学收入的重要组成部分。而英美、日本等高校的捐赠收入分别达到了学校总收入的10%、15%，日本的私立学校则达到50%以上。更有甚者，斯坦福、哈佛等名校的年捐赠额甚至高达5亿美元以上。

1.2 高校教育基金缺乏规范性的运作，资金的增值能力较弱

与西方教育基金面向金融市场的运作相比，我国高校中只有清华、北大等少数高校实现了市场化运作，以实现基金的增值保值，而其他大部分高校仅将资金存入银行，获得存款利息，未能成为真正意义上的基金，如何考虑通货膨胀的因素，筹集资金的保值都可能成为问题，更不用说增值了。为了解决我国高校资金大量浪费的普遍状况，对这部分资金进行有效管理和使用，我国高校应深入分析高校此类状况，制定完善的机构管理制度，以此提高所募款项的使用效率。同时应改变传统的资金增值方式，将所募款项进行多元化投资，获取更多的利润。

1.3 资金筹措方式单一，资金筹集范围局限

在我国，只有少数的高校基金会开展了资金运作，能够使所募款项实现增值。而且筹资形式较为单一，大多捐赠者主要以现金、设备或是图书等有价值的有形资产为主。而高校中是没有合适的捐赠渠道接受证券或是信托投资等方式的捐赠的。其次高校基金会对于所募款项的管理也存在诸多问题，资金运作方面还处于初步的探索结算，因此多是将资金放在学校的财务部门，或是存入银行收取利息作为保值，最终导致资金增值缓慢，甚至无法增值。这种不灵活的管理形式降低了资金的使用效率，捐赠者捐赠的欲望也会逐渐降低，最终高校只能独自承受资金缺乏带来的巨大压力。

我国高校基金会筹措资金的范围还仅限于本国和本地，不像国外知名大学基金会的资金筹措，已经打破地域的界限，走向海外，走向世界更广阔的资源。美国加州大学洛杉矶分校就是一个很有价值的范例，既在东京雇佣了兼职募款人，而且还在太过泰国、日本、香港、韩国等地建立校友会。

1.4 基金会管理模式以行政管理型为主，不能完全适应市场需求

自20世纪90年代以来，随着经济的飞速发展和行政体制的深化改革，高校基金会逐渐向市场主导转化，按照市场的运行机制对筹措的基金进行管理，不再单方面的受政府政策的主导。但仍不排除在很多高校中基金会是作为职能部门运行和管理的。管理方式的僵硬化，工作开展的拖延性，以及顽固的运作方式在很大程度上都制约了基金会的持续发展。我国高校应认清这一点，建立适应市场机制的现代管理制度，依照市场规律独立自主地运行下去。

2 完善和发展高校教育基金会资金筹集的策略

2.1 优化外部环境

2.1.1 完善立法和税收政策，提倡社会各界对高等教育的捐赠

高校主要依照国务院颁布的《基金会登记管理条例》管理基金会，相关的法律条例缺乏可操作性，因此完善相关法律也是今后一项重要任务。

2.1.2 树立高等教育捐赠的社会风气，培养学生回报母校、回报社会的意识

虽然社会在不断进步，但是大多数人对于捐赠意识尚且淡薄，回报社会的意识需要不断的加强。这就需要对高等教育捐赠进行鼓励、宣传，利国利民的同时实现了个人的社会价值。大学生具备较高的思想素质，应培养学生热爱母校、回馈母校的高尚情操，引导他们树立正确的人生观、价值观。

2.2 加强基金运作，实现多元化的资金运作方式

高校基金会可通过多元化的投资方式使所募资金增值，能够分散风险，获得相对丰厚的收益，吸引更多捐资办学资金。

2.3 要拓宽募集资金的范围和渠道

将筹资工作与学校师资队伍建设工作、人才培养工作、科学研究工作、校园建设工作、校友工作等相结合，设立知名人士、知名企业、公益团体的冠名捐赠项目，例如冠名教授基金项目、冠名人才基金项目，帮助学校在相关重点学科领域引进高水平人才或学科带头人，提升我校师资队伍水平。

随着国家的倡导和高校实际发展需要，各校领导将日益重视拓展基金会筹资渠道，其中拓宽校友捐赠和社会捐赠是两条主要途径。拓展校友捐赠主要要紧密结合校友工作，建立完善的工作网络，充分利用网络，建设校友工作的学生社团，努力为校友发展提供支持。

2.4 建立专门的基金管理机构，规范基金管理和投资行为

我国高校教育基金会由于缺乏专业化的管理机构，大部分高校在资金投资方面有很大的改进空间。针对这一问题，可行的对策包括：一是建立独立的基金管理机构，聘请了一批优秀的管理人才和经验丰富的商业人士负责投资基金的运作，进行市场分析和投资决策，以提高投资过程的稳定性，或将捐赠资金委托专门的基金公司运作管理。二是熟悉金融市场，按照市场规律投资，多元化地配置资产，在控制风险的基础上获得投资收益。

【参考文献】

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[2]翁亚毅.以大学基金会为切入点 谋求高等教育持续强劲发展[J]. 成都大学学报（教育科学版）. 2008（08）

[3]孟東军，范文亮，孙旭东.我国高校教育基金会管理组织结构模式研究[J].高等农业教育. 2006（12）