试论建筑企业中全面预算管理的实施

耿波

【摘 要】 在市场竞争愈演愈烈的今天，成本竞争是建筑企业之间竞争的最为重要的一个内容，而对企业进行全面的预算管理则是控制成本最为有效的工具之一。因此，对建筑企业进行全面预算管理已经成为建筑企业发展、提高自身竞争优势、抢占市场份额所必不可少的一步。本文阐述的是全面预算管理的含义和重要性，并且分析了全面预算管理的不足，从而得出了完善建筑企业中全面预算管理的方案。

【关键词】 建筑企业；全面预算管理；实施

一、全面预算管理含义和在建筑企业中实施的重要性

1.全面预算管理含义

全面预算管理是指通过预算的结果对企业的各个部门的各种资源进行分配、考察、审核和管理，实现人力资源、物力资源的最佳配置，更好地规范和协调企业的生产经营活动，完成企业的经营目标。

2.在建筑企业中实施全面预算管理的重要性

（1）只有进行全面预算管理才能确保建筑工程的顺利完成。在建筑工程实施中的每个环节中都必须要进行全面预算管理，才能确保建筑工程能够顺利的进行，其中包括在工程准备环节、工程施工环节和工程竣工环节。在工程的准备环节进行全面预算管理，才能确保建筑企业能根据投标工程进行深入的分析，根据建筑企业的现状和该工程的总工程报价为基础，准备一份竞争力较强的投标文件，提高企业的中标率。而且在中标后，还必须根据预算的结果与承包商或业主进行书面合同的签订，从而规范双方的权利和义务，确保工程的顺利开展。而在工程的施工环节中，还需要预算作为施工的参考。在施工的过程中，必须要根据预算的结果对工程的工序和资源的分配进行合理的规范，使施工人员、材料和设备机械能够形成最佳配置，能够更好更快的完成施工工程，从而确保施工的过程能够准确无误的按照预算的方向进行。因此进行全面预算管理在工程的施工过程中是必不可少的。在工程竣工的时候，建筑企业必须要以预算为标准，对施工的实际消耗进行评估，做好结算工作，以便于建筑企业根据消耗的结果对预算进行调整。

（2）全面预算管理是进行成本管理和审核的第一步。工程预算是以企业的自身现状和该工程施工的方式方法为基础进行设立的，而建筑工程中的工程造价和成本则是根据预算为基础而设立的，对工程进行全面预算管理是建筑企业进行成本管理的重要根据。建筑企业可以利用全面预算管理对成本管理进行监管和控制，从而对工程中的施工人员、材料资源和设备机械进行预算管理，对成本进行最好的分配，最大限度的发挥成本的作用，用最小的成本换取最大的收益。

（3）进行全面预算管理能推动分包管理工作的进行。在工程的施工过程中，建筑企业可以通过进行全面的预算管理对分包队伍进行管理和规范，奖励施工又好又快的分包队伍，从侧面提高施工队伍的工作积极性，并且引导施工队伍自主减少施工成本的使用，从而最大限度的扩大建筑企业的经济效益。

（4）全面预算管理是企业拥有科学高效的管理制度的象征。全面预算管理能够不断的提高建筑企业上下各部门的监管功能和资源的分配能力，从而规范建筑企业各个部门的工作，最大限度的发挥资源效力，是推动企业管理制度的发展和完成企业战略目标的主要动力之一。

二、建筑企业中全面预算管理中存在的不足

1.建筑企业中缺乏全面预算管理的概念和意识

现今，许多建筑企业十分注重经营管理，而忽略了对企业进行全面预算管理，许多企业认为只要经营管理做得好，企业能够如常运行，那么全面预算则可有可无。然而，经营管理和全面预算管理则是相辅相成的。经营管理是对企业某一时间段的某一经营目标进行的规划和管理，是宏观的描述，而全面的预算管理，则是对企业经营目标的细化微观描述，通过对经营目标进行全面预算管理，能够让经营目标规划能够更为具体、详尽，为工程的施工方向提供依据。而且，建筑企业中还经常存在预算和管理分离的状况。普遍的建筑企业内的管理规模十分职责分明。虽然这种管理规模可以让工作人员及时的明确自身的职责和工作范畴，但是这种管理模式在实际运用的过程中，成本预算部门根本得不到其他部门的协助与配合，从而导致全面预算管理的真正作用无法发挥，全面预算管理制度形同虚设。

2.建筑企业中全面预算管理体系尚不完善健全

目前，建筑企业普遍缺乏健全的全面预算管理体系，有些企业甚至尚未设立专门的预算管理部门，全面预算管理体系的建立没有得到企业的重视，在实际运行的过程中，仅仅有为数不多的几个部门参与，并且没有严谨的对会计报表进行编制，全面预算管理仅仅流于表面。而在建筑企业中，其工程项目数量较多，项目经理为总负责人，项目经理负责工程项目连同项目预算部门在内的大小事宜，导致预算管理根本无法得到真正的实施，从而导致企业预算失真，资源分配失效、资金分配使用不规范、成本上升等状况的出现。

3.建筑企业中全面预算管理监管不力

目前，虽然不少的建筑企业已经设立了相关的全面预算管理措施，但是由于缺乏有效的监管机制，而导致全面预算管理无法真正实施的状况也普遍出现。与此同时，由于缺乏有效的监管机制，也就缺乏相关的考察评估措施和激励措施。缺乏考察和激励机制，无法对工作人员的工作进行考察和奖惩，无法进一步的调动工作人员的工作积极性，无法对工作人员进行有效的约束，从而导致整个全面预算管理机制失效。

三、建筑企业中全面预算管理的实施

1.强化建筑企业中对全面预算管理的认识

建筑企业必须要明确的认识全面预算管理的含义和概念，清晰的分辨出经营管理和预算管理之间的区别，树立起进行全面预算管理的意识。编制预算完成后，企业上下所有部门必须要配合预算的工作，全面根据预算的方向进行工作，各个部门的工作人员必须要严格遵循预算管理制度，通过预算对各项资源进行分配和使用，从而最大限度的发挥资源的作用，以最小的成本为企业谋取最大的利润。而企业领导人必须要重视全面预算管理的必要性和重要性，以预算的结果为各个部门的目标而实行，让企业全部员工都清楚的认识到全面预算管理体系的重要性，为全面预算管理体系的运行提供一个良好的实施环境，让全面预算管理体系能够真正的得以实施。

2.设立完善健全的全面预算管理机制体系

一个健全的全面预算管理机制主要包含：预算审评机制、预算决策机制、预算组织机制、预算执行机制和预算监控机制。其中股东大会负责实行预算审评机制，对企业中长期的预算计划进行审评；董事会负责实行预算决策机制，设定年度预算总方案；企业总经理负责预算组织机制，设立全面预算管理部门，对各项工程项目进行预算编制；企业中的各个部门则负责预算执行机制，按照预算的计划开展各自的工作；而专门的预算管理部门和综合监察部门则负责预算监控机制，对全面预算管理进行全面监控，确保全面预算管理体系能够得到真正有效的实施。

3.与业绩管理相融合，设立完善的考察与激励机制

全面预算管理的特点体现在“全面”：全方位、全过程和全员参加编制和执行的预算管理。为了保证“三全”预算管理能够得到真正的实施，确保预算计划中的各项计划指标能够顺利的得到完成，一个严格的考察与激励机制是必不可少的。因此，企业必须要建立一个根据每个部门的业绩情况，对每个部门完成预算计划指标的程度进行评估，进而实施奖惩。把全面预算管理体系与业绩管理相融合，与工作人员的报酬相挂钩，不仅能确保全面预算管理体系能够得到真正的实施，还能有利于提高工作人员的工作积极性和热情，提高工作人员执行预算的主动性。

4.在建筑企业中进行信息化建设

全面的预算管理体系必须要有庞大的计算机信息系统支持，才能更好更快的进行实施。因此，在进行全面预算管理的同时，还必须要推动信息化的建设。把庞大的财务数据录入计算机，不仅能确保数据的准确无误，还能更快更准确的处理大量的资料和数据，从而更好更快的编制出预算计划。

四、总结

总而言之，全面预算管理是建筑企业中进行企业管理的重点之一。只有在企业内部进行全面的预算管理才能为企业带来更为优越的竞争力，才能提高企业控制成本的能力，提高自身的竞争优势，才能最大限度的抢占市场份额，在激烈的市场竞争中获取一席之地。

参考文献：

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[2]张娟.浅谈建筑施工企业预算管理的影响因素及措施[J].商品与质量（学术观察）。2012（05）

[3]焦璇.浅析建筑施工企业预算管理中的问题及加强措施[J].经济视野.2013（12）