浅谈高校大学生思想政治教育工作的顶层设计

王兵

[摘 要]按照科学发展观来进行大学生思想政治工作的顶层设计，是高校思想政治教育工作的首要问题。思想政治工作的顶层设计通常包括目标设计、内涵设计、队伍设计、平台设计和制度设计等五个因素，在充分阐述四要素的基础上，文章进一步分析了思想政治工作顶层设计目标实现的基本途径。

[关键词]顶层设计；大学生；思想政治教育；目标设计；执行力；

[中图分类号] G642.4

顶层设计原本是一个工程术语，引申过来就是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。顶层设计作为现代科学的设计方式，它适用于教育或学校的科学发展设计，同样也适用于高等学校思想政治教育工作的发展规划。目前，我国高等学校思想整治教育虽有国家层面的顶层设计，但高校层面的顶层设计相对缺乏且定位趋同现象十分严重，缺少了高校自己的特色。因此将顶层设计引入高校的思想政治教育或者在高校自身的顶层设计中体现思想政治教育的内容有着重要的意义。

1 思想政治教育工作顶层设计包含的五个因素

1.1 目标设计

目标设计即高等学校思想政治教育目标是培养什么样的人。大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义[1]。思想政治教育是一种以人自身为对象的独立的实践活动，更是一种促进人的全面发展的实践活动[2]。社会主义事业的合格建设者和可靠接班人是我国高等学校思想政治教育工作目标设计的落脚点。

1.2 内涵设计

高校的思想整治教育工作需要坚持社会主义核心价值观，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为基本目标。高校的思想政治教育更要体现高等学校的内涵，体现高等学校本身的特色。高校的思想政治教育需要统筹学校发展的历史资源，提炼高校在发展过程中积淀的精神内涵，让学生分享高校厚重的历史财富和精神财富。例如我国许多高校本身的发展历程就是一部前赴后继、艰苦创业的史诗。大学以其精神优势形成特色，并获得社会称誉，同时大学特色也是一所大学可持续发展的基础。[3]我们需要把这种精神特色作为内涵设计融入到思想政治工作的顶层设计。

1.3 队伍设计

做好高等学校的思想政治工作，关键在高校思想政治工作队伍的设计和建设。思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证，需要设计和建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作队伍。队伍设计需要做好队伍的选拔、培养和管理机制，需要考虑到这支队伍始终工作在大学生思想政治教育第一线，任务繁重，责任重大，需要从政治上、工作上、生活上关心他们，在政策和待遇方面给予适当倾斜，努力保证每个高校的思想整治工作者都能有理想，有机会，有奋斗。队伍设计需要鼓励考虑专兼职结合，需要考虑通过工作队伍的设计实现学生思想政治教育模式的创新。

1.4 平台设计

做好新形势下高等学校的思想政治工作，不能只靠喊口号，要更加注重平台设计。首先，要设计好社会环境平台，全社会都要关心大学生的健康成长，支持大学生思想政治教育工作。宣传、理论、新闻、文艺、出版等方面要坚持弘扬主旋律，为大学生思想政治教育营造良好的社会舆论氛围，为大学生提供丰富的精神食粮。其次，要设计好大学生思想政治工作的实体平台。大学生的思想政治教育需要落到实处，需要鼓励学生去基层、去工矿企业参加实践体验，需要为学生的思想政治教育提供实体平台。再次，要设计好大学生思想政治工作的网络平台。新形势下，做好大学生的思想政治工作需要充分利用好新兴传媒的力量，一方面借助与新兴传媒自身的宣传优势，一方面要采取可靠有力的措施，克服新兴媒体自身存在的缺陷。

1.5 制度设计

高校制度设计必须紧紧扣合学校核心理念和顶层目标尤其是人才理念和人才目标展开。[4]高校思想政治教育工作的制度设计更要体现这一基本原则。首先是高校的基本制度。学校运转的重心需要围绕学生的培养，党政对教育的领导导向需要尊重教育发展的根本规律，学校管理需要一步去行政化管理。其次是人事和分配激励制度。高校的人事和分配激励制度应该向思想政治教育工作队伍有所倾斜，向高校思想政治教育工作的成果和项目倾斜。三是学生评价制度。学校应根据人才蕴涵建立学生人格评价体系，引领学生“成人”；建立合理科学的学生学业评价体系，突出学生创新能力和实践能力；建立学生优势潜能或特质评价制度，引领老师从“教书”向“识才”发展，引领学生从“通才”向“特才”发展。高校教师的真正高明之处不在知识的传授而在慧眼识人和创新品质培养。建立学生综合素质评价体系，即现出学生德、智、体全面发展的现状，又为后续的大学生思想整治教育工作指明了方向。

2 思想政治教育工作顶层设计目标实现的基本途径

顶层设计目标的实现取决于高效的战略控制。[5]在实施过程中需要不断的强化管理手段的有效性[6]。

2.1 制度的固化

任何一下制度在通过自上而下确立顶层目标后，还要进行自下而上的广泛论证和完善，使之真正成为全校上下价值的共识，并通过修订制定中长期的发展规划等方式，将思想政治教育的顶层设计目标进行固化，不因人事的更迭而变化。

2.2 分层的设计

高校内部的二级系统（学院和职能部门）、三级系统（系、科室）应围绕顶层设计的核心目标，进行递归式的子系统、孙系统的设计，使全校上下思想政治教育工作的目标形成一个相互支撑、相互衔接的体系，真正形成战略协同效应与发展合力机制。

2.3 保障执行力

这是顶层设计最困难、最复杂也是最重要的环节。最有效的手段是进一步强调权责清晰，强调合理明确的角色分工，强调自我控制的目标管理。同时，应更加全面深人地入推进与执行力相关的相关配套改革，来支撑和巩固顶层设计的执行机制。

3 结论

总之，高校的思想政治教育工作关系到国家和社会的未来，每所高校都必须认真客观地进行科学的调查研究和顶层设计，结合思想政治教育工作的主要因素，结合学校的内涵特色，不可无视高校和社会发展的实际，一成不变，僵硬教条，也不可束之高阁，执行无力，信息闭塞，反馈滞后。高校思想整治教育工作的顶层设计应该做成一个良性的生态运行系统，必须有目标、有执行、有监控、有反馈和有更新，只有这样，才能使其成为高校思想政治教育工作可持续发展的现实之路。

参考文献

[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[Z]. 中共中央国务院，2004

[2]张艳新，罗洪铁.论现代思想政治教育的本质极其有效实现[J].思想教育研究，2005（11）：8-10.

[3]肖海涛，向春.论大学特色的内涵与特征[J].中国大学教学，2007（2）：27-29.

[4]纪大海，杜萍.顶层设计：高校人才培养新视角[J].中国高等教育，2010（7）：40-42

[5]徐敦楷.顶层设计理念与高校的科学发展[J].中国高等教育，2008（22）：11-13.

[6]陆锦冲.顶层设计：高校有效管理的现实路径[J].教育探索，2012（8）：84-86.