协同理论视角的高职金融专业集团化办学

【摘要】金融专业职教集团内各单位可以通过相互协作和资源共享实现协同效应。但由于各单位职责不明、行业企业参与力度不足、政策引导不力及集团运行机制不健全等原因，限制了集团协同效应的发挥。改变这一状况需要从集团自身发展、政府引导、行业企业管理理念转变及市场机制建设等方面着手。

【关键词】协同理论职业教育集团化办学

[中图分类号]G40-058[文献标识码]A

发展职业教育是促进我国转变经济增长方式、调整经济结构和改善民生的重要战略举措。为此中央已提出要以改革的思路办好职业教育，提升劳动大军的就业创业能力，进而提高产业素质和综合国力。随着一系列新措施的出台，职业教育将面临一个良好的发展局面。为了完成国家人才培养的重任，提升人才培养质量，各职业院校不仅要各展所长，而且要寻求多方合作，提高办学能力。因此，从“协同”角度对职业教育集团化办学进行探索有一定的现实意义。本文拟从协同理论的角度对高职金融专业集团化办学问题进行分析。

一、协同理论概述

1971年，德国物理学家赫尔曼·哈肯提出了协同的概念，1976年他又系统地论述了协同理论，并发表了《协同学导论》等著作。协同效应原本为一种物理化学现象，又称增效作用，是指两种或两种以上的组分相加或调配在一起，所产生的作用大于各种组分单独应用时作用的总和。协同论认为整个环境中的各个系统间存在着相互影响而又相互合作的关系。社会现象亦如此，例如，企业组织中不同单位间的相互配合与协作关系，以及系统中的相互干扰和制约等。一个企业可以是一个协同系统，协同是经营者有效利用资源的一种方式。这种使公司整体效益大于各个独立组成部分总和的效应，经常被表述为“1+1>2”或“2+2=5”。

通俗地讲，协同就是“搭便车”。当从公司一个部分中积累的资源可以被同时且无成本地应用于公司的其他部分的时候，协同效应就发生了。协同效应与互补效应不同，后者主要是通过对可见资源的使用来实现的，而前者则主要是通过对隐性资产的使用来实现的。企业可以通过共享技能、共享有形资源、协调的战略、垂直整合、与供应商的谈判和联合力量等方式实现协同。协同效应可分为外部和内部两种情况，外部协同是指一个集群中的企业由于相互协作共享业务行为和特定资源，因而将比作为一个单独运作的企业取得更高的赢利能力；内部协同则指企业生产，营销，管理的不同环节，不同阶段，不同方面共同利用同一资源而产生的整体效应。

二、金融专业集团化办学的协同效应

职业教育集团化办学借鉴了企业管理的成功经验。“集团化”是一个经济学概念。职业教育集团化办学就是将集团化经营模式引入职业教育，按照产业规律，以参与各方的共同利益为基础，吸引多方力量，整合各方资源，依托行业企业，在集团内部实施纵向沟通、横向联合、资源共享、优势互补、产学研结合，使职业教育资源得到优化配置，最大限度地提高职业教育的办学质量和效益，实现职业教育的跨越式发展。

职业教育集团化办学主要有以下几种类型：（1）校际联合。这种模式的主要特征在于： 第一，以多所学校联办的方式组建教育集团；第二，以名牌学校为龙头，实现职业教育体系内部各层次纵向衔接及不同教育层次横向贯通；第三，集团成员学校资源共享，各分校具有相对独立性。（2）校企联合。这种模式的主要特征在于： 第一，校企优势互补、互利双赢；第二，基本上是以产学研结合为纽带；第三，以集团名称冠名，学校是集团的主体，企业或行业为教育服务，实行开放式、动态式管理。（3）合并重组。这种模式的主要特征在于： 第一，形式上实质性合并；第二，逐步打破地区、行业和类型、层次的界限；第三，学校、企业或其他实体以联合办学的形式加入集团，不再具备独立法人的资格。

从以上对职业教育集团化办学内涵和形式的描述来看，职业教育集团化办学的主要目的是为了获取这一组织形式的协同效应，强化组织内部各单位以及各单位内部各部门间的协作，扩大办学规模，实现人力、财力、物力、信息资源的共享，使一个单位或部门的优势迅速扩大到整个集团，从而实现整体效益对各构成部分效益之和的超越。金融专业集团化办学即各个开设了金融专业的职业院校、普通高校、相关的政府机构、行业组织和重点企业共同合作建立一个职教集团，通过集团内各单位的相互协作和资源的共享，提高金融专业的整体办学能力。其协同效应系集团内各个单位共同使用特定资源，或集团的各业务单位、业务环节共同使用特定资源所产生的整体效应。

三、加强金融专业职教集团协同办学的对策

2013年1月14日，根据《中国人民银行办公厅关于牵头组建金融职业教育教学指导委员会的函》和《教育部关于调整和增设全国行业职业教育教学指导委员会的通知》，金融职业教育教学指导委员会（简称金融行指委）正式成立。成立之后，金融行指委组织相关院校、行业和企业，启动了各种集团化办学项目，打开了金融专业集团化办学的良好局面。但是目前，我国金融专业职业教育集团化办学所存在的问题，严重制约了其协同效应的形成和发挥。

首先，集团内各实体间职责不明确。集团内的各个成员，包括学校、企业行业及其他相关机构，自身的利益各不相同。集团内的学校与企业等机构之间没有明确的职责分工和利益分配机制，导致集团在运行过程中相互间的关系松散。对于企业而言，能否获得经济效益是愿不愿参与职业教育集团的主要动因。而对于整个集团来说，需要兼顾经济利益和社会效益。其次，企业行业参与职业教育的程度和支持办学的力度不足。企业与职业教育单位的合作多数局限于人才方面，如优先选择优秀毕业生、学校为企业承担培训任务等，这些利益是隐性的，短期内无法体会到明显的、直接的效益。企业参与职业教育所获得的经济效益与品牌收益偏低，导致企业参与职業教育的积极性不高。学校从行业剥离后，行业的办学和指导责任被弱化，失去了原有的资源和优势，客观上对职业教育支持乏力。第三，政府的政策支持和引导不力。职业教育集团大多是由企业、行业或其他相关社会机构构成，不具备法人地位，运作具有随意性。政府部门的有效参与、指导、协调与监督都不到位，缺乏

作者简介：尹兴宽，1968-，男，河南信阳人，无锡商业职业技术学院，教师，讲师，经济学博士，金融市场与职业教育方向。

支持、激励和保障的职教集团的措施，也缺少支持职业教育集团建设的专项经费。第四，集团内部运行机制不健全。虽然有些职业教育集团建立了有关章程和规定，表面看起来完全可以自我运行。 但在实践中，由于各成员单位隶属关系、管理体制、人事关系、资金關系等多方面都不协调，导致集团运行不畅。

针对上述情况，要发挥金融专业职教集团的协同效应，首先要强化职教集团的自身发展。职教集团要进行校企互惠机制创新。校企双方可以通过多种方式实现资源共享，如开发校企合作项目，利用企业资源为职业学校提供服务，协同改善实习条件等。要进行内部运行机制创新。要从传统纵向多层的科层管理模式向横向互动扁平化管理模式转变，还要建立团队合作机制和柔性组织形态，打破原先的工作模式，实现信息的网络联结。要创新利益分配机制。集团形成的各种收益要根据集团内各个成员单位在具体项目中承担的责任或贡献的大小进行合理分配。集团要注重自身质量和品牌。质量是集团生存发展的生命线，必须建立一个共同遵守的质量管理体系，确保形成整个职教集团的知识品牌，提升整体竞争力。要树立品牌意识，找准品牌定位，注重提高品牌在社会中的知名度与美誉度，最终提高集团的社会上影响力。要以集团文化和产学研一体化为重心提升集团的核心竞争力。

其次，要建立有效的政府引导机制。在职教集团的启动阶段，政府要发挥指导作用，在建立职教集团整合机制、鼓励企业行业参与办学等方面给予政策倾斜，要制定配套政策，协调组建工作；要根据行业与社会发展需要，指导集团做好发展规划。政府要赋予职教集团合法的身份，在政策上允许由集团的成员单位共同组建一个具有法人资格的实体。政府要出台一系列政策鼓励行业企业参与职业教育，如税收政策和特惠政策的倾斜、财政投入方式的转变、多元化投资体系的建设等。

第三，要转变企业行业的经营管理理念。首先，企业要树立新的人力资源管理观念，鼓励和激发所有员工树立终身学习的理念，并有效地付诸行动，这是企业保持核心竞争力的重要途径。企业管理者可以通过持续的人力资源开发，对员工进行培训、转岗，以促进员工充分就业。如企业可以将部分项目在集团内实施，利用成员学校的场地、设备，吸收学校的学生当作企业的实习员工等。这样既降低了企业运营成本，又一定程度上促进了学生实训与就业环境的改善。其次，行业组织应强化管理和监督职能。要赋予行业组织一定的法律地位，使其成为沟通学校、企业和政府关系的桥梁。要扩大行业组织的管理和协调职能，制定行业内企业参与职教集团的法规和制度，合理规划企业参与职教集团的责任与义务，并统筹企业应承担的职业教育培训费用，在维护企业利益的基础上监督企业履行职业教育义务，保障职教集团的合法权益。

第四，要完善集团运行的市场机制。职教集团是按照市场化的规则建立的，必须按照市场经济的规律运行，才能提高运行的效率。集团的运行要引入成本约束，按需求扩大办学规模并建立有效的财务管理体系，降低集团的办学成本；鼓励集团成员通过技术入股、专利加盟、项目合作、人才交流等不同方式，分散合作中预计出现的各种风险；积极创新利益分配机制，实现集团内部利益共享、风险共担；通过开展短期和长期培训，或为相关机构提供信息等有偿服务来筹集资金，以维系集团的日常运行；独立进行成本与收益核算，向顾客和其他单位推销自己的产品与服务，实现职教集团的市场化运营。

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