非洲内战之殇

2014-04-29 00:44:03
财经文摘 2014年2期
关键词:维和部队内战维和

这是一片失血的黑色大陆,领土争端、部族仇恨、信仰差异、资源纠纷……它们如同热带丛林中的蔓藤植物一样缠绕在一起,在非洲这片土地上开出内战这朵邪恶之花,并经久不衰——从刚果、索马里、中非共和国到乍得、尼日利亚,至少有20场以上的内战冲突在全球媒体与国际组织忽视的角落里延绵了10年以上。

2014年,这些没有战场、没有冲突区的战争依旧威胁着非洲的安全,且看不到结束的尽头。也因此,这片在西方媒体眼中“无尽凄惨的大陆”部署着绝大部分的联合国维和部队,成千上万的蓝盔士兵在冲突地区维护着和平,却依旧阻止不了战争的蔓延。

2014,血色非洲

“弹痕累累、屋顶全无的殖民时期建筑无人居住,残破不堪的泥泞道路上除了少数联合国人道主义组织的专用车辆外,只有一些骨瘦如柴的当地居民骑乘着破旧的自行车和摩托匆匆而过。”

这是刚果东北部的小城市尼安加拉现如今的场景,而2009年这个城市还因咖啡、棉花贸易而兴旺发达,人口稠密,一派欣欣向荣的景象。

尼安加拉仿佛是今日整个非洲大陆挫折的缩影。

在南苏丹,这个诞生于2011年7月,地球上最年轻的国家,从独立至今,南北苏丹之间的龃龉困扰从未平息,南苏丹内部的矛盾又再激化——在2013年7月,南苏丹总统基尔以“挑拨制造地区和部族矛盾冲突”为由免去南苏丹二号人物,副总统马察尔职务后,在12月15日,又先发制人,以“马察尔阴谋发动政变”为由发起军事进攻。一场南苏丹的新内战正式开始。

这场争夺“石油大饼”的内战才开打半个月,就已经有19万人被迫逃离家园,逃入联合国难民营的难民总数已经逾7万。联合国南苏丹特派团警告,南苏丹正面临“人类史上最大的人道主义危机之一”“部族清洗危险迫在眉睫”。

在中非共和国,各路势力纷纷抢占地盘,没有哪方势力愿意认真讨论和平协议。即便目前有1600名法国士兵驻扎在中非共和国,但这仅能在几个月内保证安全。在首都班吉街头,AK-47突击步枪低沉的“啪啪”声几乎持续终日,内战,已经迫使这个国家处于分裂的边缘。

利比亚与埃及的内战则是阿拉伯之春的后遗症。在阿拉伯之春过后,利比亚班加西以及周边地区高调宣布,利比亚东部的昔兰尼加地区实行高度自治,被媒体理解为“要捂住当地丰富的石油资源,不跟别人分享”,国家分裂的态势早已显现。

利比亚反政府武装也呈现出与政府军势均力敌的态势,距离战争结束遥遥无期。尼日利亚内战尽管上不了国际头条,但在尼日利亚北部,围绕着迈杜古里的镇,存在着信奉伊斯兰原教旨主义的“博科圣地”,他们用载满燃料的车和毒箭袭击政府,在过去几年中造成至少数千人死亡。尽管早些时候尼日利亚政府对博科圣地采取了一些强势的镇压,但政府依旧对该组织毫无办法。

“非洲上一代号召武装斗争的民族主义领袖,反抗的是殖民主义、冷战、独裁统治或者种族隔离制度,然而新一代非洲内战的发起者都是一群毫无长远政治考量、缺乏跨越地区与种族支持的短视者。”《肮脏的非洲战争》一书的作者、美国伊利诺伊州西北大学教授、非洲政治研究专家威廉·雷诺教授如是看待现在的非洲战争。

“无力”的维和

在战争多发区,总少不了联合国维和部队的身影,在非洲,联合国已经派遣了成千上万的士兵,但依旧未能阻止内战的爆发。

“大多数针对非洲冲突的国际政治反应和外交斡旋都是缓慢和无效的。”约翰·加斯特,一个长期担任苏丹和南苏丹斡旋活动的人权组织官员说。

2013年12月22日,南苏丹交战双方举行了第一次和谈,但冲突并没有缓和的迹象。美国国务院已经从南苏丹首都朱巴撤离了使馆工作人员,与此同时,叛军在战略重镇博尔仍与政府军对峙。目前已经有近20万人在内战中流离失所。

30岁的易卜拉欣·穆罕默德一年前从动荡的达尔富尔地区逃往苏丹,以期寻求更美好的未来,如今他却只能待在南苏丹联合国维和基地马拉卡勒的破帐篷内。

“联合国维和部队未能阻止达尔富尔暴行,所以我来到这里,但是现在南苏丹俨然是另一个达尔富尔。”

Toby Lanzer是南苏丹的高级联合国官员,他承认在非洲许多冲突地区,包括南苏丹和中非共和国,联合国非洲部队的兵力都有所不足。其实与上世纪90年代相比,现在驻扎在非洲的维和人员已经增加了两倍多。据大西洋理事会非洲中心执行主任J.彼得·范描述,截止到2013年11月底,有98267名维和人员分布在撒哈拉以南的非洲地区,超过驻非洲维和人员总数的70%。

但联合国部队的目的在于自卫,而非调停争端。据加拿大维和部队指挥官罗密欧·达赖尔回忆,1994年卢旺达大屠杀发生时,联合国维和部队已经了解到胡图族民兵正在非法进口武器,但联合国高级官员却并没有下令缴获这批武器,因为这超出了他们的维和任务。

現在这一困局又在南苏丹重现。随着南苏丹内部的冲突升级,联合国安理会决定,将目前在南苏丹的蓝盔兵和国际维和警察分别增加至12500人和1323人,但必须要承认,联合国非洲维和部队不是灵丹妙药。

每年联合国投入在维和上的费用大约为十亿美元,维和人员基本可以担任起保护平民的责任,但在非洲已经有无数前车之鉴表明,部族规则盛行、民主、法制乃至国家形态不完备,在这些“民主的天敌”几乎样样俱全的非洲国家里,不管派多少维和人员,永远结束战争的可能性非常渺茫。

殖民、冷战、资源——苦难的源头

非洲悲剧的源头在哪里?荒谬的非洲国家边界划定,罔顾地理环境与民族部落分布,让许多老死不相往来的民族或部落一夜之间发现自己必须站在同一面旗帜下——这些殖民历史种下的苦果正在收获仇恨的种子。如尼日利亚北部的穆斯林和南部的基督徒之间日益剧烈的摩擦,这些仇恨如同大批埋藏在浅地表下的火药,只要一丁点火星就会引发爆炸。

更糟糕的是,90年代冷战突然结束,美国和苏联迅速终止了在非洲的很多政治与军事存在,徒留下一批依靠某个超级大国而存在的军阀独裁者。诸如索马里的穆罕默德·西亚德·巴雷、刚果的蒙博托、埃塞俄比亚的海尔·马里亚姆·门格斯图,毫无例外,这些被抛弃的腐败“代理人”政府迅速被国内反对派的武装起义所推翻,然后这些国家就浸泡在无休止的内战与恐怖中。

“冷战”时期美苏援助的大批武器此刻派上了用场,更何况由于非洲漫长绵延的海岸线和毫无管制的广袤领空,迅速成为国际灰色武器走私贸易的乐园。

而自然资源富饶的非洲更因为这些天赐之物制造出了一场场“丰饶的动乱”,并最终成为这些绵延不休的战火背后的助燃剂。更有甚者,因为这些资源,许多国家的中央政府,也不可阻止地军阀化了,因为他们发现自己根本无需制定复杂的长期经济发挥计划,只要将石油、钻石、木材等一切硬通货通过私人寻租关系垄断,或者出让给跨国企业,就足以维持自身的存在。

无怪乎,在谈及国家发展时,津巴布韦财政部长滕达伊·比蒂说:“我只是希望我们的国家不会成为又一个卢旺达——一个军事统治下混乱无序又充满暴力的国度。”

Fiona根据《华盛顿邮报》medium.com综合编译。

自然资源富饶的非洲因为这些天赐之物制造出了一场场“丰饶的动乱”,因为这些资源,许多国家的中央政府,也不可阻止地军阀化了。

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