高校附属实验学校教学成本分析

戴联华

[摘 要] 高校附属小学的公益性使得其运行成本一直没有得到足够的重视，随着附属小学的社会化以及教学水平远超基本义务教育要求，成本核算成为小学办学经费预算中的重要问题，一方面它是小学负责人向上级主管部门申请运行经费补贴的重要依据，另一方面也是制定社会学生收费的基础，因此实验小学的教学运行成本分析应该全面、准确。

[关键词] 教学成本；高校；附属学校

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 012

[中圖分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）06- 0016- 02

国家自2006年9月1日起开始实施新的《义务教育法》，明确规定“不收学费、杂费”，即由政府承担相关办学经费，义务教育的理念已深入人心。但由于社会管理制度的制约，并不是任何人在任何地方都可以享受义务教育的权利，中国的义务教育的实际情况是义务教育的区域化，简单地说就是户口制的约束：在户口所在地享受义务教育，而在非户口所在地接受教育，则只有走社会化道路。因此当前中国的初等教育存在纯粹的公益性、市场化和公益＼市场兼容的双轨制3种办学形式，其中公益＼市场双轨制学校一般是由纯粹的公立学校发展过来的，往往称之为××实验学校，大城市的高中办学反映比较明显。这类学校办学历史悠久，往往具有优质教学资源和较高的教学水平，在“再穷也不能穷了孩子”的社会大环境下，这类学校对市民具有很大的吸引力。无论从政府基础教育经费预算还是从实验学校收费标准的制定，教学成本的核算是一个非常严肃而又复杂的问题。完整、全面、准确的成本分析是办学经费预算的基础，由于办学成本的地区差异大，办学层次不同，使得成本核算成为一个复杂的问题，近年来，由于社会对教育的公平性等问题的重视，教育成本逐渐得到政府和社会的重视。

1 高等学校附属实验学校的教学特点

高等学校附属实验学校凭借其文化氛围和高等学校教职工对子女培养的高要求，一般在当地属于优质教学资源，其教学特点表现在以下几个方面。

1.1 浓厚的文化氛围

高校附属小学的学生主要来自高校员工家庭，由于父母具有较高的文化素质，对初等教学要求不能局限于教科书，学校必须花大气力思考新的教学方法与教学内容，提升学生的全面素质以及创新观念的培养，因此业余活动内容丰富。

1.2 师资力量雄厚

高水平的教师是培养优秀学生的基本条件，高等学校附属实验学校由于其特殊环境，对初级教育工作也具有很大的吸引力，因此这类学校所招聘教师的要求往往比较高，其吸引力往往不是待遇方面，更多的是教学、生活环境以及生源质量。

1.3 完善的教学设施

校园优美，各种教学设备完备、先进，即使存在某种不足，也可借助高等学校的资源进行填补，比如大型活动场地。

1.4 对科技的新发展比较敏感

教师经常需要与学生家长沟通，以便提高教学质量，而大多数学生家长从事科学研究，对新生事物比较了解，在与他们的沟通中对小学教师也有一定的影响，当然更多时候是学生家长会向小孩教师推销自己的培养理念。

1.5 学生兴趣广泛，生源质量高

现在城市小孩对社会信息的接收速度远超过大人的理解，另一方面家长在小孩教育方面的投资大，参加各种各样的课外培训，比如音乐、舞蹈、书法、绘画等等。学校面对这么一群兴趣广泛的学生，必然需要提供差异化培养环境，挖掘学生的潜质。

2 高等学校附属学校运行成本

义务教育的成本指义务教育阶段在校学生在学期间所支出的直接和间接的活劳动和物化劳动消耗的总和。从上述高等学校附属小学的特点来看，其教学要求与农村义务教育的差异性是存在的，教学要求及教学内容范畴可能超出“义务”要求很多，因此满足义务教育的经费是不能保障教学正常运行的。下面对教学过程中的主要成本进行较为详细的阐述。

2.1 人力成本构成

这里的人力成本定义为保障教学再生产顺利进行所需要配置的教师等人员的劳动经费支出。高等学校附属小学的人员配置，除了教师（包括实验教学及设备管理）和行政管理人员外，还需要一批后勤人员，比如学生课间餐和午餐的食品加工人员，负责学校环境卫生的环卫工人，负责学校及学生安全的保安人员等。另外，国际化教育在国内不断升温，国际化教学理念逐步融入到中小学教育与学习过程中，条件允许的学校通过聘请少量外籍教师，提高学生的英语口语水平以及增强国际化视野。

2.2 教学条件成本构成

教学条件包括校舍和教学设备两大部分。校舍除教室外，课外活动配套场地是必不可少的，比如为开展各种业余活动的场地：电脑兴趣小组、音乐兴趣小组、电子制作兴趣小组、天文爱好兴趣小组等等。

教学设备的范围更为广泛。几张课桌、一块黑板、几支粉笔的原始教学条件肯定不能满足现代初等教学的要求；多媒体课室、空调、电子黑板已经成为城市教学条件的基本配置。各门课程的分类实验室的设备配置尽管可以量入为出，在提倡素质教育的今天，电脑室、生物实验室、物理实验室、化学实验室、音乐教学室是不可或缺的。无论是基本教学设施还是拓展提高性教学设施，除了需要核算其一次性投入成本，更需要核算其运行维护成本。

2.3 学校发展成本构成

发展成本往往是被忽视的，学校教学发展包括教学基本条件的改善和师资水平的提升。因此学校发展成本至少包括两部分，其一是教学发展所需要的人力准备成本，其二是设施准备成本。如果学校在教学过程中规划提供新的教学内容或者改革教学方法，师资力量的准备和对应的设施准备是需要投入的，而且往往是不小的数目。师资方面，要么招聘满足新教学任务要求的教师，要么培训现有教师，使之适合新教学任务的要求。尽管初等教育的教学内容相对而言是比较稳定的，但社会要求和学生是变化的，因此教师的教学方法的改进，教学水平的提升是学校当局不可规避的问题，这一问题当前的认识往往不足，从而使得小学教师缺少教学经验交流的机会，缺少教学方法提升的培训机会。随着经济全球化的推进，教育全球化也是必然趋势，除了聘请外籍教师带来一点新的空气外，到教育发达地区和国家取经，即派教师到国外进修也许很快会进入决策层。

2.4 学生差异发展成本

差异化教学是因材施教的体现，也是素质教育所提倡的。保障差异化教学的先决条件是要提供差异化教学的人力和物力。打个比方来说，为10个人提供饭菜，无差异化服务，请一个厨师就可以了，如果这10个人都有不同的需求，一個厨师是不可能满足他们的不同需求，这个时候可能需要聘请3个厨师，由于烹制菜肴的多样化，也许需要多种不同的炊具。因此差异化服务必然导致额外的服务成本。差异化教学的社会需求十分巨大，学生家长聘请家庭教师就是弥补学校差异化教学不足的一种表现。如果学校能够提供一定程度的差异化教学，由于学校资源的利用率远比家庭教学资源的利用率高，而且学习氛围好，学生可能获得比聘请家庭教师更为系统和全面的教学效果，同时也可大大降低家庭的教育支出。

2.5 学术交流成本

尽管初等教育不同于科研活动，但初等教育活动离不开教学研究，教学研究不应局限于啃书本理论，还应有机会与国内外同行开展交流，比如成都武侯区的经验就值得借鉴。可以想象，如果一个教师的教学活动只局限于三尺讲台，而没有横向和纵向的比较，其前进的动力，教学创新思维从哪里来。古人云，听君一席话，胜读十年书，反映了交流的重要性。大学的科研活动频繁，在其影响之下，附属学校的教学研究和教学经验交流理应走在社会的前列。因此小学也应有单列的学术交流经费预算，以保障教师定期地获得教学经验交流的机会。

2.6 教学活动运行成本

运行成本指的是教学过程中的日常开支，比如水电费、备课本、教学书写工具、计算机消耗品等等。

3 结 语

当前公办高等学校附属小学的处境比较尴尬，由于历史的积淀，一方面有优良的教学资源，得到社会的充分肯定，另一方面它的公益性本质使得其启用优质教学资源服务社会的积极性得不到合理的释放。上级主管部门一般是按照初等教育的公益性需求进行经费划拨，远远不能满足因材施教的高要求，这种情况若长期下去，学校的优越性会逐步丧失，更为严重的是，高校教师一旦感觉附属学校的教学质量下滑，就会为子女寻求更好的学校，到这一步时，纯公益性高等学校附属学校将会成为高校的鸡肋，其命运可能会变得令人非常遗憾。为了适应社会发展的需要，一些小学除了积极向上级主管部门申请更多的办学经费外，更愿意获得部分办学自主权，即获得招收部分议价生的权力，一方面自己造血解决部分办学经费问题，同时也可服务于社会，缓解社会优质教学资源不足的问题。

主要参考文献

[1]周文良.义务教育成本的分担、补偿与教育公平[J].教育与经济，1997（1）：36-39.

[2]吴美华，张慧，王静，等.义务教育财政成本：因素甑别与指标构建——基于江苏省1999-2007年县级数据的实证研究[J].全球教育展望，2013（9）：102-114.