浅析淮安市大学园区集聚对城南经济发展的影响

卢景

【摘要】随着淮安大学园区集聚越来越明显，它对淮安市的城南经济也产生了越来越大的影响，本文以位于淮安城南的“大学城”作为重点研究对象，分别都利弊分析，从而探讨淮安市大学园区对城南经济发展的影响。

【关键词】淮安市 大学集聚 城南经济 影响

我国高等教育事业近年来蓬勃发展，高等学校校区的扩张已经成为影响地方经济的重要因素，20世纪五六十年代，高等教育在“二战”以后的进入了一个快速发展期，经济发达国家先后进入了高等教育大众化阶段。在我国，“1999年开始，国家实行高等教育扩招政策，经过连续几年的扩招；处于中心城市的很多高校都出现了校舍紧张、教学设施和实验设备不足以及师资匮乏等状况，迫切需要向外扩张。但是现实客观条件一时又不能满足这种扩张需求。为了解决这个问题，一些地方政府开始借鉴国外经验兴建大学城”。而今时代赋予大学城崭新的含义：一方面大学城已经构成了我国高等教育的一方重要阵地，成为我国高等教育资源整合的主要形式之一；另一方面，这些大学城与城市密不可分，成为城市整体功能的一部分，对于城市化进程和城市生存模式的提升具有深刻的影响。大学城与所在区域之间通过资源整合、相互作用、互动发展，大学城成为促进区域经济发展的新的增长极。本文以淮安城南大学城为例，深入分析大学城与区域经济之间的相互影响，以期对大学城发展有所参考。

淮安作为苏北高等院校较为集中的城市之一，在2000年初开始规划建设城南大学城，聚集了淮阴工学院、淮安信息技术学院、淮安食品学院、淮安财经学院等大学。淮安城南大学城的在校学生数量越来越多，他们的总消费量会越来越大，而且消费类型也在不断地扩大。学校不断地扩大校区，扩增专业，就要进行各类设施建设，这可以提供大量的岗位以及市场，所以，淮安市大学园区的集聚势必会给城南经济带来重大的影响。

一、促成城南的人才孕育

发挥大学城的辐射功能，满足地方加快培养高素质人才、发展高等教育的愿望和要求。大学城除了常规性的高等学历教育外，还可利用园区内师资和教育场所的共享优势，举办各种形式的非学历教育，特别是大学后续教育；也可借助城内的办学条件和潜在的培训市场，吸纳各类与地方经济密切相关的国际技术、技能认证机构到城区内设立或联合开设分支机构。各类培训机构在城区及附近地区开展多种形式的培训、讲座和学术交流，将加速中心城市继续教育、终身教育体系的形成和完善。为中心城市调整产业结构、发展高新技术产业、提升产业层次提供智力支持和人才支撑。

二、促进城南的经济积聚

高校相对集中，可以产生多方面的集聚效应。第一，基础设施与公用设施的使用和节约。根据国际经验，一个城镇至少集中到5万人时才能在道路建设、供水、供电、供气、通讯、环境保护等基础设施和发展文化、医疗、商业、服务业等社会事业时，真正节省资源和投资成本，获取规模效益和集中效益。高校集中布局，既节约了大量土地，又可避免重复兴建基础与公用设施，节约费用，提高土地和设施的使用效益。大学城对体育、餐饮、住宿、商业等统一配置，水、电、暖、讯、视、维修、绿化、环保、保安等统一服务。这样，入城的大学便能轻装上阵，给其发展提供了空间和环境；第二，知识与技术的集聚和扩散。高新技术园区往往会建设在大学城附近。园区中的高新技术企业可以与大学研究相互联系相互促进，大学的研究成果可以更便捷地转化为企业实用技术，企业的实际需求也会更迅速地反馈到大学中去。同时大学师生广泛参与技术创新活动，也会加速企业技术进步。淮安“城南大学城”带来数量巨大的人流，直接造就了一个强大的消费市场，从而拉动城南内相关产业，特别是服务业的发展，形成三大产业之间有机联系和互动的局面，第三产业如：餐饮、休闲、娱乐、服装、超市、物流等的先行发展必将牵动其他产业的发展变化，最终促成城南产业结构优化升级，也使得该城南经济取得全面而又长足的进步。

三、增大城南就业

由于大学园区的集聚刺激了周边经济的发展，形成一定规模的经济圈，特别是商业和服务业的发展，会为大学城城南居民提供更多的就业和创业机会，推动这个城南居民的就业，从而可以转移部分剩余劳动力，增强了大学园区及其周边地区的经济活力。

四、拉动房地产业快速发展

大学具有深厚的文化底蕴和学习氛围，并且有良好的校园环境，越来越多的房地产商抓住人们期望依大学城而居的心理，大力在大学园区周边开发房地产。同时，学校日趋完善的建设和周边交通等基础设施的完善，居住环境的改善使得房地产开发商可以共享这些已有的资源，降低了开发成本。所以，综上利好方面，大学园区集聚对“教育楼盘”的拉动作用是十分明显和强劲的，大学城周边房地产行业也会成为城南经济中十分活跃的增长亮点之一。并且房地产市场的快速发展又能反过来作用于人口集聚，使人口集聚速度加快，从而更快地推动城市化进程。

五、完善道路交通网络

淮安大学园区的集聚已经明显地证明了这一点，“城南大学城”的公交专线14路，22路，23路，53路等都已经成为了城南大学城学子心中的“王牌公交”，除了公共交通之外，“城南大学城”集聚规模壮大的2010年之后，周边文苑路等多条宽敞的马路也应运打通，满足了该城南内巨大人流的出行需求。

六、提高居民整体素质

人是具有学习能力的，并且可以通过其他人的优秀行为来刺激自己向好的方面发展，大学园区集聚势必会带动周边民众的学习氛围。不管是在商业活动还是在日常生活中，绝大部分大学生和居民的交流都能够起到一种积极的引导作用。并且淮安大学园区的每个大学都有多个如“青年志愿者服务团”、“法律协会”等学生组织，他们会利用节假日等时间自觉为居民志愿服务，普及各方面的知识，也弥补了此城南群众的常识宣传不足问题，提升当地居民的整体素质。

七、丰富文化娱乐生活

文化娱乐的需求主要靠大学城的师生带动，而有需求就要有供给，这就刺激了高校周围娱乐休闲文化等事业的繁荣发展，以陕西科技大学为例，“科大时代广场”的修建很大程度上满足了未央大学城师生的文化娱乐需求。由此，休闲场所和设施的建设使该城南居民娱乐休闲的多样选择成为可能。

八、城南大学城发展中产生的负面影响

淮安市大学园区的集聚对城南经济带来的也并非都是积极的影响，还会为集聚地带来一定程度挑战：

（一）外来人口大量涌入

大学集聚带来数十万巨大的人流和市场机遇，人口激增造成了外来人口的压力不得不严肃面对，如果能很好地利用这些外来人口，就可以促成大学城的经济发展，如果不能，很可能会带来一系列的治安等问题。

（二）校区面积过大导致部分土地不能有效利用

部分大学园区面积过大，规划的时候没有考虑到有效利用，从而闲置，导致了土地资源的浪费，这个问题应该在规划的时候就被扼杀掉，也需要管理部门加强监督管理，实现土地资源有效利用最大化。

九、结论

从淮安城南大学园区的发展来看，大学城对区域经济发展已经产生较为显著的影响。淮安市大学园区的集聚对城南经济的影响，除了我们肉眼可见的变化之外，更多的是渐进式的逐步推动，特别是基础设施的完善是一项长久的工程，而我们更乐于看到的是淮安的大学园区集聚能为当地带来更多更好的影响，更广泛地惠及各个大学和居民，实现大学和城南之间的协调、共同发展。

参考文献

[1]马丁·特罗.从精英向大众化高等教育转变中的问题[J].外国高等教育资料，1999，（1）.

[2]陈怀录，张旺锋.全国大学城发展现状及其对甘肃建设大学城的借鉴[J].高等理科教育，2004，（4）.

[3]孙继斌.大学城为何一哄而起[J].社会，2004，（6）.

[4]顧名远.教育大词典[M].上海：上海教育出版社，1991.