略谈中小学校饮食中毒应急处置与救援机制的构建

隆文升 何最荣

随着国家基础教育事业的不断发展，国家对基礎教育的投入不断增多，尤其是农村义务教育营养改善计划的实施，几乎所有的农村中小学在校学生都在学校吃午餐，而绝大多的农村初级中学都是寄宿制学校，这些学生的一日三餐都在学校，学生的饮食安全问题也就成了学校安全管理工作中的一项重要内容，预防与应对学生饮食中毒，构建学生饮食中毒应急处置与救援机制是我们中小学校教育管理者义不容辞的职责和使命。因此，笔者想就中小学校饮食中毒应急处置与救援机制的构建问题谈几点粗浅的认识。

一、当前不少中小学校在学生饮食安全管理方面几乎还是一个盲区

1、不少中小学校对食堂基础设施的建设不够重视，经费投入不足，食品的储存与加工等设施达不到安全标准。

2、多数中小学校对食堂没有严格的管理制度或制度只是流于形式。学校对食堂的环境卫生、炊具卫生、食品卫生以及食品的采购管理、食品的加工管理等根本没有到位；对食堂员工几乎没有开展过规范的业务和安全意识培训。

3、在安全隐患排查方面，很多安全管理员平时根本就不注意观察现场，只是闭门造车，填几张表格应付，多是敷衍了事。

4、多数中小学校没有关于学生食物中毒方面的应急预案，更谈不上进行饮食中毒事件的模拟演练，有些学校即使有也是在做表面文章，只是一纸空文，多是用来应付上级检查。

二、构建中小学校饮食中毒应急处置与救援机制是当前我国基础教育发展的客观要求

1、随着我国社会经济健康而稳定的发展，异地务工的学生家长增多，这些留守学生几乎是以校为家，尤其是国家营养午餐的实施，农村义务教育阶段的学生多在学校吃午餐，保障学生在校的饮食安全、构建平安校园是我们必须面对的重要课题。

2、 以人为本，构建和谐社会，是目前党和政府的重要施政理念之一。尤其是为维护学生的生命与健康，国家颁布了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》、《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》和《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等法律法规。这说明维护学生的生命与健康是党和国家赋予我们教育工作者的重要职责，同时这些法律法规文件也是我们构建学生饮食中毒应急处置和救援机制的重要依据。

三、构建中小学校饮食中毒应急处置与救援机制的目的和意义

1、建立健全的应对饮食中毒事故的救助体系和运行机制，目的在于根据预先制定的应急处理方法和措施，规范和指导应急救援工作，一旦事故发生能做到临变不乱，高效、迅速做出应急反应，尽可能缩小对生命与健康造成的危害。

2、“凡事预则立，不预则废”。重视对食品安全事故的预防和控制的研究，建立应急救助体系，及时有效的实施应急救助行动，不但可以预防事故灾害的出现，而且当灾害事故出现时，我们能够按照计划和步骤来进行行动，最大限度的减少事故的危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护正常的教育教学秩序。

四、当前中小学校饮食中毒应急机制建设存在的主要问题

1、不少中小学校的管理者对构建饮食中毒应急机制不屑一顾，抱有侥幸心理，根本没有忧患意识。

2、有些学校虽然有食物中毒应急预案，但预案的科学性、可行性、针对性不强，预案中的内容、处置程序、救援措施、人员分工及职责要求不够明确，可操作性不强，很难适应突发事件应急实战的需要。

3、一般学校几乎没有稳定而专业的应急队伍，应急人员也很少参加过专业培训，缺乏应急救援的基本常识和经验，一旦突发事故发生很难快速有效地展开应急救助工作。

五、如何构建高效、科学、合理的中小学校饮食中毒应急处置与救援机制

1、坚持居安思危、预防为主的原则。保护学生的生命与健康，关键在于我们平时要树立安全忧患意识，着重在于预防，构建应急机制必须与平时的预防措施相结合。只有当预防工作做到位了，才能提高突发事故应急的实战效率。

（1）利用课堂、班会、讲座、知识竞赛、文艺活动、校园广播、墙报等多种方式扎实开展饮食安全教育和宣传，培养学生良好的饮食卫生习惯和健康的消费观念，提高师生食物中毒的预防、判断及食物中毒应急处理能力。（2）建立预警系统。以严谨务实的工作作风加强日常监管和饮食安全隐患的排查，提高风险预测和防范意识，及时消除食品安全隐患，将学生食物中毒突发事件发生的机率降到最低点。（3）加强对食堂员工的业务和食品安全意识培训，强化学校对食堂、校园服务部的规范管理，将学生在校的饮食安全列入学校行政领导、班主任和食堂员工的年度绩效考核。（4）制定切实可行的应急演练预案，把应急演练工作落到实处，在演练中不断总结提升，以提高食物中毒突发事件的应急实战能力。

2、坚持以人为本的原则。学校开展的一切工作，必须把师生的健康和生命安全放在首要位置。尤其是突发事故出现时，首先要以拯救人的生命为目的，尽最大努力、最大程度地减少人员伤亡，并及时妥善做好事故后的善后工作。

3、建立健全的应急工作机构，明确职责，落实责任。建立高效的应急指挥系统和一支业务素质过硬的应急指挥队伍，统一领导，分级负责。应急指挥小组下设信息联络组、安全保卫组、医疗救助组、善后处理组等，分工到人，责任到人。

4、建立健全畅通的信息联络系统，加强安全信息员队伍建设，健全应急信息报送制度。事发前能及时、迅速、有效收集和上报可能引发的重大食品安全事故信息，切实做到早发现、早报告、早控制。事故发生时能够在第一时间启动应急机制。

5、学校要建立一支高素质的应急救助队伍。实施专业救援是事故发生时应对危机的关键环节。在全体师生中广泛开展食物中毒防控常识的培训，扎实开展应急演练活动，提高师生自救、互救和应对重大食品安全事故的综合素质，丰富实战经验。

6、明确食物中毒应急处理工作流程。熟悉应急工作流程是保障应急工作顺利进行的基础。事件发生后，（1）第一时间呼救。快速向当地卫生院或医院求助，在卫生院或医院医生没有赶到之前学校应急救助人员必须开展科学合理的自救工作；（2）立即向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告；（3）保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食物及原料，保护好事故现场；（4）学校食堂或商店立即停止生产活动，禁止相关人员出入；（5）配合卫生行政部门进行调查、取样，如实提供材料和样品；（6）安抚受害者家属，稳定情绪，维护校园秩序，采取积极措施把事态控制在最小范围。

总之，中小学校是人口的集中地，学生的健康与生命安全直接关系到亿万个家庭的幸福和社会的稳定，也关系到国家基础教育持续健康的发展；建立健全的中小学校安全突发事故应急机制是及时有效地开展应急救援工作的重要保障，也是学校稳定、安全发展的保证；探讨构建中小学校饮食中毒应急处置与救援机制应该是中小学校管理者本职工作中不容忽视的一部分！

（作者单位： 湖南省邵阳市新邵县严塘镇高桥初级中学 422900 ）