浅议高校固定资产管理模式创新

【摘要】随着我国高等教育事业的不断发展，高校固定资产呈现出规模大、数量多、分别广的新特征，但是我国高校普遍存在思想观念落后、产权不明晰、资源配置不合理、管理手段落后等问题，为加强固定资产的管理，提高固定资产使用效益，本文从管理模式创新的角度提出了观念創新、制度创新、体制创新、方法创新等内容，以期构建高校固定资产新的管理模式，应对当前高校固定资产管理存在的问题。

【关键词】高校 固定资产管理 管理模式 创新

高校的固定资产是高校教学、科研发展的物质基础，是衡量高校办学规模的重要指标之一，同时高校的固定资产使用效益又是衡量高校办学质量的重要指标。然而，目前高校固定资产管理长期存在监管不善、管理不规范、使用效益低、资产价值失真等诸多问题。随着形势的发展，高校必须在观念上、制度上、体制上等方面创新管理模式，提高资产的管理水平，促进高校教育事业的发展。

一、高校固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄

由于我国大部分高校资产是由国家财政投资建设、无偿使用的体制，形成了高校对固定资产“重投入轻管理”的理念。同时，高校的主要职能是教学和科研，高校领导层往往将大量精力集中于教学与科研上，而忽视对学校资产的管理。在实际资产管理工作中，高校往往存在重购置轻管理，重使用轻维护，重配置轻实用等问题，资产管理者与资产使用者缺乏资产管理意识。

（二）管理体制不健全，资源配置不合理

高校固定资产管理涉及资产管理处、财务、审计、教务、科研以及各使用部门，许多高校仍采用传统的管理方法和模式，实行多个部门分头管理的模式，没有建立起一套针对当前高校多来源、多种类的固定资产管理体制，造成高校固定资产管理工作权力分散、职责不清、管理失控等问题。由于没有建立统一的固定资产管理协调机构，未能有效共享资源信息，资产的维修和改良、报废处理以及日常维护等缺乏统一调度安排以及配备完善的制度，以致高校固定资产管理不到位，造成资源的浪费和管理的低下。

（三）资产管理手段落后

信息技术的发展，许多高校都引入了信息化管理，但许多资产管理软件所用的功能仍停留在统计功能和数据化处理上，没有业务流程管理和财务核算功能，同其他部门参与互动也比较少。同时，许多资产管理软件缺乏公用系统，各个单位独立运行，没有实现信息流通和共享，不能随时查询和获得学校固定资产动态信息，很难对资产进行实时监控，严重影响了高校固定资产管理效率。

（四）资产管理缺乏专业素质人员

许多高校目前虽然设立了固定资产管理部门，但缺乏专业的资产管理人才。有的高校资产管理人员是由其他部门调剂而来，缺乏必要的专业知识培训、学习，难以适应资产管理新要求。由于许多高校资产管理还未得到足够的重视，资产管理人员在职称评定、职务晋升等方面存在诸多困难，影响其工作的积极性和业务学习的积极性，影响了优秀人才的引进，不利于高校资产管理。

二、高校固定资产管理模式创新

（一）观念创新，树立成本意识和绩效意识

高校领导层必须高度重视固定资产管理的重要性，进一步提高管理意识，切实加强监督，把固定资产管理工作作为考核高校领导干部和每一位管理人员能力的重要方面。高校领导要更新观念，要树立绩效意识、管理意识和责任意识。另外，固定资产管理人员自身也要树立好成本意识和绩效意识，自觉认识到固定资产成本管理与绩效管理对完善高校管理特别是资产管理具有重要意义。同时要做好成本管理、绩效管理的宣传工作，加强对固定资产法规和政策的宣传、培训，发动全校师生共同参与到固定资产管理中来，做到人人关心，人人有责。

（二）制度创新，规范固定资产日产管理活动

高校应加强固定资产管理制度建设，完善资产的购置、使用、调配、报废等各环节的管理制度和程序建设。同时要明确责任，建立相应的惩罚和激励措施，以促进各项制度的贯彻落实。首先，高校应建立固定资产的购置预算与审批制度，建立固定资产配置管理制度，完善固定资产使用的管理制度。其次，要建立定期清理盘点和资产核销制度，规范固定资产的报废和处置制度。最后，高校应有一个科学的管理机制来保障固定资产运行质量，建立健全各种管理责任，落实管理责任和经济责任。

（三）体制创新，完善管理体制，实现资源整合

要解决高校资产管理中出现的多头管理和责任主体缺失的问题，建立制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度，坚持管理体制创新。例如，高校可以采取“校院两级管理模式”，也可采取“高校资产管理部门-资产归口院系-资产具体使用部门”三级管理模式，以保证资产层层有管理，层层有责任，相互协作，相互制约，保证资产有效使用，防止国有资产流失。

（四）管理方法创新，充分运用信息技术，提高管理水平

信息化管理能优化资产管理的业务流程，保障内部信息传输流畅，实现资源的共享。同时，能将资产管理由静态管理变为动态管理，由事后监督变成事前监督、实时监督。高校要充分利用信息化的优势，完善固定资产系统和相关流程，在全校范围内实现信息共享、资源共用，以便更好地为高校的教学、科研工作服务。

三、总结

高校固定资产管理涉及面广，具有长期性和复杂性，而高校固定资产管理模式的创新探索才刚刚起步，应该说任重而道远。高校必须坚持不断探索和研究，努力加强固定资产的管理，提高固定资产的使用效益，保障固定资产的安全性和完整性，防止国有资产流失，促进高校教育事业持续健康发展。

参考文献

[1]薛会英.用企业思维谈高校固定资产管理创新模式研究[J].企业导报，2014年第01期.

[2]朱丽霞.高校固定资产管理模式创新探讨-基于绩效视角[J].现代商贸工业，2012年第19期.

作者简介：金慧霞（1980-），女，湖南株洲人，会计师职称，所在单位：湖南中医药高等专科学校，研究方向：高校财务管理。