黄晓路
摘要
在对麻城市旅游业发展现状、发展条件、发展市场、发展品牌和发展前景等方面存在的主要问题进行深入调查的前提下,基于SWOT分析的方法,对该市旅游产业发展优势、瓶颈、机遇和挑战进行综合分析,并提出了推进该县旅游业健康可持续发展战略的对策和建议。
关键词 湖北麻城;旅游业;SWOT分析;可持续;发展战略
中图分类号 S181.4 文献标识码 A 文章编号 0517-6611(2014)34-12169-03
麻城市素有“中国映山红第一城”荣誉称号,近年来,麻城旅游业发展迅猛,正成为麻城经济、社会发展的“顶梁柱”之一。结合麻城旅游业发展现状,基于SWOT分析方法,对麻城旅游业发展战略进行综合分析,并提出该市旅游业健康可持续发展的策略和建议,以推进该市经济社会和生态文明建设协调发展,实现“幸福新麻城”的宏伟目标。
1 麻城市旅游业发展概况
自2007年以来,麻城市市委、市政府高度重视旅游发展,围绕争创湖北旅游强市、大别山旅游门户城市、中国优秀旅游目的地城市的目标,坚持科学发展、旅游兴市的工作方针,大力实施“旅游提升工程”,不断推进旅游业的转型升级,取得了巨大的成就,全市现有4A级景区2家,3A级景区3家,2A级景区1家,A级景区数居全省前列。麻城最初以赏杜鹃花为主的龟峰山风景区为旅游业发展的突破口,成功叫响了“人间四月天,麻城看杜鹃”品牌,产生了“一个口子用力,多个口子冒水”的效应[1],实现旅游业从无到有,从小到大,连年“井喷”的增长。目前,该市旅游业已基本形成规模,成功打造了生态游、红色游和人文游三大旅游产品,成功开发了“三山(龟峰山、五脑山、九龙山)、一村(杏花村)、一线(红色精品旅游线)、一大片(“农家乐”旅游)”六大旅游板块,积极打造“五朵金花”(杜鹃花、菊花、茶花、玫瑰花、杏花)生态游,使旅游由“一枝独秀”向“百花齐放”转变,旅游产品质量也不断提升。游客人数由2007年的30万人次增加到2013年的298万人次,旅游综合收入由2007年的1.5亿元上升到目前的30亿元[1]。伴随着旅游的兴起,与旅游业相关的产业也得到了发展,老百姓的收入不断增加。近些年来,龟峰山风景区被湖北省人民政府批准为省级旅游度假区,龟山镇成功创建为湖北旅游名镇,杏花村、龟峰山村成功创建为湖北旅游名村。麻城市被湖北省人民政府表彰为“全省旅游发展先进县(市)”,麻城红杜鹃被湖北省人民政府授予“灵秀湖北十大旅游名片新秀”称号、被上海大世界基尼斯总部授予“中国面积最大的古杜鹃(映山红)群落”荣誉称号。
2 麻城市旅游业发展的SWOT分析
2.1 优势(Strength)
2.1.1
独特的自然条件。
麻城全市面积3 747 km2,其中40%为山地,30%为低山丘陵,30%为平原。全境地形犹如马蹄形:三面环山,东、北、西山脉相连、群峰突起。亚热带大陆性湿润季风气候,光照充足、热量丰富、降水充沛、无霜期长,同时四季分明、冬冷夏热、雨热同季为普遍现象。正是这些独特的地形、气候条件,造就了巍峨雄壮的龟峰山、神奇的九龙山和神秘的五脑山等风景区;同时也为杜鹃花、菊花、茶花、玫瑰花、杏花等具有旅游价值植物景观和茶叶、茶油、板栗等麻城特产提供了优越的条件。
2.1.2
独特的历史人文条件。
麻城市历史悠久,文化底蕴深厚,名人众多,闪耀着红色革命的光芒。境内出土的诸多文物证明,7 000年前已有人群在举水流域生活。从夏商时期的“举国”到唐时的麻城县,再到1986年麻城撤县设市,悠久的历史蕴涵着享誉中外的屯兵扎寨的“古战文化”,历史人文的“名土文化”,革命根据地的“红色文化”,舍小家为大家的“移民文化”以及东腔戏曲的“民俗文化”。麻城市名人众多,有军事名人王树声大将,王宏坤、陈再道上将以及中将7位,少将25位等;政治名人李鹏(祖籍)、李小琳(祖籍)、李小鹏(祖籍)。不仅如此,麻城市还是革命圣地,这里有着鄂豫皖红四军组建遗址等七大革命圣地。
2.1.3
独特便利的交通条件。
麻城市地处华中,是武汉城市圈规划的地区性中心城市、综合交通枢纽,106国道贯穿全境,“三高(大广高速、沪蓉高速、麻竹高速)三铁(京九铁路、沪汉蓉铁路、汉麻铁路)”在此联接。麻城拥有京九铁路和沪汉蓉快速铁路两个二级火车站(麻城站和麻城北站),每天接发旅客列车多达154趟,平均每9.4分钟接发一趟旅客列车,是中部地区重要的交通节点城市。
2.1.4
快速发展的经济条件。
麻城市政府坚持全面贯彻落实党的十七大、十八大和十八届三中全会精神,团结和带领全市人民以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为主线,以深化改革为动力,以科技进步和人才为支撑,以保障和改善民生为出发点,紧紧抓住大别山革命老区经济社会发展试验区建设重大机遇,大力实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”的战略举措。工业经济已初步形成规模,农业经济活力四射,现代服务业高端发展,强力推动了旅游业的迅速发展。
2.1.5
广阔的市场条件。
麻城市的旅游市场经历了由本市向全省、本省向全国、国内向国外的不断扩张的过程。麻城市旅游市场的扩张不仅在于有着丰富的景观、优越的地理位置、便利的交通条件,还在于其强大的品牌效应。为提高麻城杜鹃花的知名度,扩大旅游市场,麻城市邀请国际专家来麻城实地考察,邀请影视明星曹曦文免费出任麻城城市形象代言人,并成功举办了3届“杜鹃文化节”[1],同时利用广播电视、纸媒、网络、文艺作品、车身广告、户外广告等多种形式进行宣传,使旅游市场扩大到全国乃至國际。
2.1.6
政府的政策条件。麻城市市委、市政府政策的支持,是麻城旅游业发展的不竭动力。麻城市政府通过财政资金投入、人力投入和相关旅游优惠政策,不仅科学合理地利用了市内现有的自然景观,还开发出具有历史意义和教育意义的人文景观,做到了自然景观与人文景观的协调开发、共同发展,丰富了麻城的旅游资源,同时完善相关旅游配套设施,使得旅游产业链更加牢固。
2.2 劣势(Weakness)
2.2.1
旅游时空发展失衡。“人间四月天,麻城看杜鹃”,这句广告词响彻大江南北,但是也导致麻城市旅游业时空发展的失衡。时间上,每年的4~5月,是杜鹃花的开花期,全国各地的游客蜂拥而至,麻城的旅游出现季度高峰期,而在其他大多数月份杜鹃花处于凋落期,来麻城旅游的人自然而然就很少,从而出现旅游的低谷期。空间上,麻城虽然是“中国映山红第一城”,以杜鹃花旅游为突破口,吹响了麻城旅游的号角,但是麻城除了龟峰山杜鹃花风景区之外,在境内其他地区存在十余个景区,相对于杜鹃花风景区而言,这些景区则被政府和人们“冷落”,一直温而不火。
2.2.2
旅游接待能力相对薄弱。
“三台八景”是麻城旅游的主打品牌,“五朵金花”也绽放光彩,随着其知名度的提高,市场得到了开拓,各景区也接待了不少的旅客,但是就整体而言,麻城市各景区之间的发展严重失衡,旅游接待能力薄弱。湖北日报曾发表《13万游客周末挤爆龟峰山,杜鹃花开在山顶游人却堵在山脚》的批评性报道[2],从游人滞留山脚不难看出,龟峰山风景区的接待能力远远不能满足旅游的需求量,而其他风景区的接待能力更是薄弱。
2.2.3
旅游交通缺乏协调。
麻城虽是华中地区的交通要道,但是就旅游交通而言,还存在一些问题。一是旅游旺季交通供不应求,不仅体现在市区到景区之间,而且还体现在景区之内,致使旅客滞留。二是旅游淡季在减少交通运输工具和车次的基础上仅保留几个大景区的交通运行,其他景区交通基本停运,阻碍了旅客出行。
2.2.4
旅游市場缺乏监管。
随着麻城旅游业热火朝天的发展,也带来一些市场监管上的漏洞。政府在加强安全问题时忽略了景区环境、服务等问题。旅客游玩时对环境的破坏很难及时得到处理、恢复,部分景区内秩序混乱,工作人员素质不高,甚至存在一些宰客、欺客的现象,部分不法旅行社、导游、商家互相勾结榨取暴利,人情票现象普遍存在。
2.2.5
旅游配套服务不健全。近些年来,麻城市旅游业发展较为迅速,但是与其相关的配套设施和服务却是先天不足、后天畸形。作为麻城最大的景区——龟峰山风景区,虽有供游人“吃住行游购娱”的处所,但以“农家乐”和“民居旅社”为主要形式,形式极其单一,档次不高、质量低端,致使旅客缺乏归属感,其他景区甚至连这些基础性设施和服务都没有;而市内虽有星级酒店,却是凤毛麟角。整个旅游业缺乏高端、高质量的配套设施和服务。
2.3 机遇(Opportunity)
2.3.1
政府政策支持。麻城是鄂豫皖大别山山区36个县域中唯一的县级市,已被湖北省政府规划定位为区域性中心。近些年来,麻城市依靠国家的支持和麻城人自己的努力,走在脱贫致富的前列。麻城市的旅游业,不仅是麻城市委、市政府支持的中心产业,更是地区政府和省政府大力支持的重点产业。麻城市政府把本市实际情况和地区政府、省政府政策结合起来,针对旅游发展特点制定出科学的政策,树立了新旅游理念,开发特色产品,打造精致旅游,致力于做强、做大、做优旅游产业。
2.3.2
新农村建设契机。十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设的任务。麻城市政府在认真学习党和国家的新农村建设精神后,明确了新时期农业和农村工作的总目标和总要求,紧紧依托新农村建设,大力发展生态农业、循环农业,努力建设农村良好的生态环境,便捷的交通条件,整洁的村容村貌,和谐的乡风文明,转变乡村旅游理念,加快乡村风景区建设。
2.3.3
市场前景广阔。
一方面,社会经济的迅速发展,人们收入水平的日益提高,人们的消费观念发生转变,精神消费占人们收入的比重不断增加,旅游成为大多数人精神消费的追求,加上国家节假日的增多,以及节假日出行优惠政策的出台,进一步刺激了人们的出行旅游的动机,这就为麻城旅游提供了广阔的客源市场。另一方面,随着麻城旅游品牌在全国的打响,也必将为麻城旅游业赢得更为广阔的市场。
2.4 威胁(Threats)
2.4.1
市场竞争激烈。省内和周边省份地区旅游市场的兴起,对麻城市旅游市场竞争形成强有力的冲击。这些地区有着悠久的历史文化、名川古迹,多姿优美的自然风光,加之旅游业发展较早,经验丰富,旅游设施及服务相对健全,对本市周边乃至全国的游客形成巨大的吸引力,是麻城吸引游客的强有力竞争者。
2.4.2
资源多重破坏。一是随着前来旅游的人数剧增,在有限的接待能力下和管理能力下,一些旅游区的景点遭到了破坏;二是政府在旅游资源开发过程中速度过快,可供开发的资源皆已开发殆尽,加上保护不足,使得资源浪费和破坏严重;三是由于全球气候变化,一些旅游景点的景观一定程度上受到了破坏。这些一定程度上导致旅游质量下降,阻碍了麻城市旅游业的发展步伐,威胁到了旅游业的发展甚至生存。
2.4.3
游客旅游需求增多。随着社会的快速发展,人们的生活也日趋快节奏化,人们对生活的要求也不断变高。在旅游过程中,游客对旅游的需求也不断提高,比如高质量的旅游产品追求,高品质的旅游服务等。这些与相对不足的麻城旅游现状形成矛盾,一定程度上威胁着麻城旅游业的生存与发展。
3 对策和建议
3.1 大力发展人本旅游业
科学发展观强调坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展,促进经济社会和人的全面发展。据此,麻城市在发展旅游业时,应以科学发展观为指导思想,坚持以人为本,一方面,注重人文景观的开发,把自然景观与人文景观相结合,突出人文景观的历史价值、科学价值、教育价值;另一方面,以百姓福祉为出发点和落脚点,重视本地区百姓的利益,让百姓切实享受到发展旅游业带来的成果,从而促进本市旅游业健康持续发展。
3.2 大力发展智慧旅游业
麻城市应该针对本市经济社会的实际情况,将互联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术应用到旅游体验、产业发展、管理等方面,使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活,为旅客提供全新、高端的旅游服务,争取成为智慧旅游城市,从而实现旅游业的持续发展。
3.3 大力发展集约型旅游业
当前,我国经济增长方式正由不可持续性向可持续性转变,由粗放型向集约型转变。在发展旅游业时,麻城市应该树立由粗放型旅游业向集约型旅游业转变的理念,合理整合现有旅游资源,充分利用现有资源,协调各景点之间资源和服务,依靠现代化科技和水平,提高旅游资源的质量,增加其吸引力,完善相关基础设施,提升旅游服务水平,增强景点的接待能力,由季节性高峰期向全年高峰期转变,实现旅游业由不可持续性向可持续性转变。
3.4 大力发展市场型旅游业
党的十八届三中全会提出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好
政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”目前麻城市大多数旅游业都是由政府主导,市场监管存在漏洞、缺乏效度。旅游业未来发展之路,必须是面向市場、服务市场,充分发挥市场的决定性作用,同时政府建立完善统一的旅游市场协调监管体系,促进旅游行业运行体制机制的改革,更好发挥政府“守夜人”作用。
4 结语
基于SWOT模型(图1)分析可以看出,麻城旅游业的发展有其得天独厚的的自然条件、经济条件、社会条件,有着广阔的市场前景和巨大的发展机遇,但是也面临着一些来自内外部的威胁。在今后的发展过程中,麻城市应结合本地的实际情况和未来发展目标,充分利用现有的优势条件,善于借鉴国内外的科学经验弥补不足,创造更多的发展机遇,勇于迎接挑战,促进旅游业的可持续发展,以旅游业带动第三产业的的发展,以旅游业推动产业结构的优化调整。
图1 麻城市旅游业发展战略SWOT分析结果
参考文献
[1]
李开寿.县域旅游发展的基本路径——以湖北麻城为例[N].中国旅游报,2013-05-01(011).
[2] 姜平,陈熹,陈会君.建设性舆论监督的有益探索——对“麻城看杜鹃引出的话题”系列报道的思考[J].新闻前哨,2011(8):57-58.