“干部工作的根本大法”

余次

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》是干部工作的根本大法、选人用人的基本遵循、防治用人不正之风的有力武器，全市要按照中央和市委的部署，迅速掀起学习贯彻热潮，促使领导干部熟悉和带头遵守条例、组织人事干部精通和严格执行条例、干部群众了解和自觉监督条例

“中央为什么要修订《党政领导干部选拔任用工作条例》（简称《干部任用条例》）？”

“新修订的《干部任用条例》有什么重大意义？”

“我们如何学习贯彻《干部任用条例》？”

2月26日上午，中共重庆市委党校综合楼报告厅，市委常委、组织部长曾庆红用一串提问，拉开了全市学习贯彻《干部任用条例》专题培训班的序幕。

为何开办此班？

——因为中央对干部选拔任用的基本原则、标准条件、程序方法和纪律要求等作了全面改进和完善

2月7日，新春上班第一天。

市委组织部安排的第一件事，就是集中学习新修订的《干部任用条例》。

“全市各级组织人事干部要带头深入学习，让《干部任用条例》入耳入脑入心入工作，成为干部人事工作的‘政策通和‘活字典；要严格贯彻执行《干部任用条例》，始终严格坚持原则、严格把握标准、严格履行程序、严格遵守纪律，确保风清气正、科学民主、规范有序、广纳贤才；要稳妥深化改革，以《干部任用条例》为准绳，全面清理修订干部人事工作制度，健全选人用人机制，提高干部人事工作科学化水平。”曾庆红要求。

为何要把学习《干部任用条例》作为开局大事？

因为与修订前相比，《干部任用条例》作出了很多改进和调整。

“一是中央对干部工作的指导思想、基本原则、目标任务提出了一系列新要求。”曾庆红说。

在不同历史时期，面对不同任务，好干部的标准也不尽相同。那对于现在而言，什么样的干部才是好干部？

新修订的《干部任用条例》，就把习近平总书记在去年全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准写进了总则第一条。“二十字好干部标准”，为新形势下选人用人提供了准绳。

“二是近年干部人事制度改革积累了丰富经验，一些干部政策有新变化新调整，干部任用工作需要与这些新政策相衔接。”曾庆红说。

过去十年，是全国干部人事制度不断创新的十年，诸多创新都取得了很好的效果。新修订的《干部任用条例》，就把一些地方的创新经验吸纳了进来，加以改进和完善，上升为“中央标准”，向全国推广。

“三是近年干部选拔任用工作中出现了一些新情况新问题，需要从制度层面加以改进。”曾庆红说。

去年，中央巡视组在巡视各省市区选人用人情况时，发现了一系列问题，比如“带病”提拔、超编配备、唯分、唯票、唯年龄、唯GDP等等。

要解决这些问题，必须从完善制度着手。

“加以改进和完善的《干部任用条例》，是新形势下做好选人用人工作的基本遵循，也是防治用人不正之风的有力武器。”曾慶红说。

只有学习好了、理解透了，我们方能贯彻执行好。

正基于此，市委安排了这次专题培训。

为了搞好这次专题培训，市委组织部经过深入调研，确定了两条标准。

第一个标准：应训尽训。

按这个标准，市委组织部决定举办四期专题培训班。

第一期集中培训区县党政主要领导，市级部门、市属重点国企和市属高校主要领导。

第二期集中培训区县党委专职副书记、纪委书记、组织部长，市级部门、市属重点国企和市属高校分管干部人事工作的副职领导。

第三期集中培训市级部门组织干部人事处长和市属重点国企、市属高校的组织人事处长。

第四期集中培训区县组织部常务副部长、分管干部工作和干部监督工作的副部长，并通过视频连线对区县组织系统的干部进行全覆盖。

通过四期培训，实现对全市主抓干部人事工作的领导干部的应训尽训。

接着，市委组织部又确定了此次培训的另一个标准：权威准确。

按这个标准，市委组织部邀请了中组部干部一局和干部监督局相关负责人，以及市纪委、市委组织部、市审计局有关领导来做培训辅导。

从中组部请来的相关负责人，都是参与《干部任用条例》修订、负责干部选拔任用政策制定和干部监督管理工作的，而市纪委、市委组织部、市审计局有关领导，也参加过上级相关专题培训。让他们来解读《干部任用条例》新精神新要求新规定，做到了权威准确。

如何确保学到位？

——不准“走读”吃请、不准不假离校、不准“陪读”代笔、不准公车“伴读”、不准搞“小圈子”、不准互访馈赠、不准搞特殊化……

“选任干部新增了‘动议环节，规定启动选拔任用干部工作的主体是党委（党组）或组织人事部门，这就强化了党组织的领导和把关作用。”

“在‘确定考察对象这个核心环节，对民主推荐作了合理定位，把推荐结果由‘重要依据改为‘重要参考。一词之差，反映的却是理念的变化，即更加注重实绩，防止唯票取人。”

“从‘动议到‘任职5个环节有34个条文，形成了可检验可追究的闭环系统。只要把这些程序走到位，就能把不符合条件的人挡在门外。”

…………

2月27日上午，市委党校，14个小会议室内，首期专题培训班分组讨论就这样铺展开来。

为确保学习效果，除了集中听课外，还安排了分组讨论、撰写心得等多种学习形式。

在学习纪律上，市委组织部更是建立了十条铁律。

不准“走读”吃请——学员培训期间要吃在食堂、住在宿舍，师生、学员间不得相互宴请。

不准“陪读”代笔——不得安排工作人员“陪读”，必须亲手撰写发言材料、心得体会。

不准不假离校——学员培训期间原则上与原单位工作脱钩，因事请假的，请假时间超过总学时1/7按退学处理。

…………

这十条规定，保证了学员们能全身心地投入到学习培训中。

2月28日，首期培训班结业。结业式上，学员们感慨不已。

“虽然培训时间不长，但安排紧凑、内容丰富，具有很强的针对性、指导性和操作性。”

“进一步理解了《干部任用条例》精神，全面掌握了其要求和规定。”

“这一次培训，为我们今后做好干部工作指明了方向。”

学员们表示，要以优良作风和铁的纪律贯彻落实好《干部任用条例》。

如何整改问题？

——规范干部任职年龄界限，规范干部配备数量、职数和职务名称，规范破格提拔干部工作，规范竞争性选拔干部工作

2013年5月30日，一个很平常的日子。

但这一天，因为一个会议而变得不寻常起来——中央第五巡视组巡视重庆市工作动员会召开。

针对领导干部廉洁自律、选拔任用、“四风”问题等情况，中央第五巡视组将展开深入巡视。

当年9月25日，中央第五巡视组向重庆市委反馈了巡视情况，仅干部选拔任用方面就存在不少问题，比如“选人用人的一些习惯做法不当，干部选拔任用工作不规范”等。

为了彻底整改这些问题，结合贯彻《干部任用条例》，市委组织部提出了“四个规范”。

规范干部任职年龄界限——选用干部不能简单以年龄划线。

规范干部配备数量、职数和职务名称——不准超职数配备、超机构规格提拔干部，或者擅设职务名称。

规范破格提拔干部工作——严格审批程序，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔。

规范竞争性选拔干部工作——不搞“凡提必竞”。

按照这“四个规范”，区县、市级部门、市属重点国企、市属高校立马展开整改。

黔江区建立了组织、编办、人事、财政部门“四环联动”制度，严格执行机构编制前置审批。

丰都县采取“四依托”加强机构编制监督检查——依托机构编制实名制系统和工资统发系统加强督查，依托财政预算联审制度加强督查，依托事业单位登记管理加强督查，依托评估工作加强督查。

…………

像“规范干部配备数量、职数和职务名称”一样，其他三方面的规范整改，也风风火火地铺展开来。

“确保改彻底、改到位，见到实效。”曾庆红说。

如何深化改革？

——构建五湖四海、以德为先、注重实绩、群众公认的选拔任用体系，构建导向明确、指标科学、务实管用的考核评价体系，构建要求严格、分类科学、重点突出、约束有力的管理监督体系，构建以人为本、关心基层、待遇规范、赏罚分明的激励保障体系

3月9日，铜梁县平滩镇青杠村蔬菜基地。

镇党委书记谢远广正在指导村民敖小龙，给大棚搭盖一层塑料网。

“这叫防虫网，是一个‘超级蚊帐。”敖小龙说。

棚里早已蔬果盈盈。“盖上防虫网，有翅害虫就钻不进去了。”敖小龙说。

敖小龙的蔬菜基地，有1700多亩。

“你看，棚里还有遮阳网、杀虫灯、灌溉器、捆枝机。”敖小龙说。

“怎么这么齐全？”

“多亏了谢书记，都是他指导的，靠这些东西，我去年大赚了一笔。”

“要谢，你得谢县委。”谢远广说。

“为什么啊？”敖小龙说。

“因为县委考核我们的指标体系变了，所以我们才有精力来指导你。”谢远广说。

十几天前，在专题培训班上，曾庆红一句话让铜梁县委书记陈勇陷入沉思。

“学习贯彻《干部任用条例》，还要在深化改革上下功夫，构建四个体系。”曾庆红说，“构建五湖四海、以德为先、注重实绩、群众公认的选拔任用体系，构建导向明确、指标科学、务实管用的考核评价体系，构建要求严格、分类科学、重点突出、约束有力的管理监督体系，构建以人为本、关心基层、待遇规范、赏罚分明的激励保障体系。”

“要构建导向明确、指标科学、务实管用的考核评价体系，必须得考虑铜梁处于城市发展新区这个功能定位。”陈勇琢磨起来。

按照城市发展新区功能定位，铜梁将28个乡镇（街道）划分为工业和城市发展区、特色产业发展区、现代农业发展区、生态保護发展区。

“县委组织部、考核办针对四个片区，分别制定了不同的考核办法，明确告诉各个片区能干什么、该干什么、干好什么。”陈勇说。

考核指标一变，各镇街立即各就各位。

“以前各个镇街的考核内容差不多，使我们不能安心于发展现代农业，现在好了，我们可以全身心投入了。”谢远广说。

像铜梁这样，区县、市级部门、市属重点国企、市属高校主要领导，经过专题培训后，一回到工作岗位，就开始着力构建四个体系。

《干部任用条例》专题培训，就这样激活了“一池春水”。