丝绸之路经济带武威保税物流中心建设研究

●陈开雄

丝绸之路经济带武威保税物流中心建设研究

●陈开雄

文章简要论述了保税物流中心的概念，阐述了武威保税物流中心发展概况及功能作用，分析了建设武威保税物流中心的重大意义。

物流 保税物流中心 功能定位

甘肃省委、省政府最近正式印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。武威与金昌一道被列为“丝绸之路经济带”甘肃段建设的七个重要节点城市之一。作为重要节点城市，武威立足自身的独特优势，着力打造甘肃首个国际陆港——武威保税物流中心，加快构建开放型经济新格局。武威保税物流中心是甘肃第一个现代意义上的物流平台，是国家在甘肃批准设立的第一个海关特殊监管区域。中心的建设，是贯彻落实习近平总书记提出的打造“丝绸之路经济带”战略构想的重要举措，是深化改革、扩大开放新的里程碑。

一、保税物流中心的概念

保税是指经海关批准，对进口货物暂不征税，而采取保留征税予以监管。保税物流中心就是“由一家或多家物流企业，在一个保税场所内开展保税货物仓储、简单加工、配送、转运、检测维修和报关等的物流集结区。”一般是由地方政府负责组织筹建和申报，由海关总署负责验收和批准设立的海关监管区域。我国的保税物流中心分为A、B两种类型：A型保税物流中心是经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。B型保税物流中心是经海关批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。海关对B型保税物流中心按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理。

二、武威保税物流中心概况及功能作用

（一）中心概括

中心位于武威市黄羊工业园满家滩，依托国铁宁夏干塘至甘肃武威南二线园墩车站进行建设。一期占地面积734亩，投资2.79亿元，主要建设仓库、综合服务楼、堆场，以及智能化卡口、检验场地等海关监管设施；二期工程规划面积6平方公里，将建设进出口加工基地和保税园区，适时开通武威到中亚、俄罗斯、欧洲的“中欧快运”定期班列，打造武威国际现代物流园区；远期规划以保税区为核心，建设占地50平方公里的智慧功能型进出口加工、贸易、物流、金融基地,成为国内面向中亚、俄罗斯、欧洲重要的外向型出口加工基地。今年10月中心将正式封关运营。同时，武威市与新疆伊犁州霍尔果斯经济开发区签订了战略合作协议，合作建设武威“无水港”，依托霍尔果斯口岸形成“一关两园”，将口岸政策优势转化为支持中心运营发展的平台，积极扩大与丝绸之路沿线地区和国家的交流合作。

（二）发展定位和主要功能

武威保税物流中心以“丝绸之路经济带”国际物流枢纽作为发展定位，作为连接亚洲与欧洲之间重要的货物中转基地，实现西部经济跨越式发展和全球重要的内陆港作为发展目标。其主要功能有：保税仓储、转口贸易、入园退税、转厂服务、国际配送、国际采购服务、集装箱服务、简单加工及附加值服务、物流信息处理。中心地处陆路贯通中亚及欧洲的新亚欧大陆桥的枢纽位置，是铁路、国际快运、公路网的交汇处，是对外开放的通商口岸，还是现代物流的操作平台，为西部地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务。力争建设成为全球重要的货物中转口岸、物流中心、金融中心、展示中心、交易中心。

（三）特殊政策和主要作用

保税物流中心享有境内关外、出口退税、保税一日游、交易免税、进口保税、外汇优惠、保税等特殊政策。在经济全球化和贸易自由化的背景下，保税物流中心的主要作用：一是解决一般贸易出口商品入中心退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和结转货物问题；四是有利于降低物流成本和增加物流服务价值。以“丝绸之路经济带”为契机，构建以保税区为基础，通过国际产业平台、国际贸易产业平台、金融与实业融合平台、外向型出口加工基地、保税商品展示中心，把武威建设成为具有全球影响力的国际陆港。

三、建设武威保税物流中心的重大意义

（一）对保税物流中心内企业的意义

对保税物流中心内的企业而言，丰富了当地的物流业态和形式，促进本地物流业的国际化和现代化。由于企业暂时免交税赋、减少企业资金占用与利息支出。现在当地企业产品出口，要运到天津、上海或者霍尔果斯出口，加上运费和成本等就没有价格优势。如果通过武威保税物流中心，就提高了通关的效率，缩短了流通时间，大大降低了企业的费用和成本，增强了企业的竞争力。就近解决当地从事出口加工的生产制造企业和进出口的贸易型企业的出口退税、保税等问题，降低物流成本，提高物流效率，有利于吸引外资和促进企业投资。深加工结转货物只要报关进入中心即可享受退税，避免了过去“一日游”的现象。保税物流中心有政策优势，进入中心视同进出口；中心内注册的企业，可自动获得进出口经营权、国际货运代理权、货物境内运输权等，有利于促进国际贸易的发展。

表1 海运陆运比较表

（二）对保税物流中心所在地区的经济意义

武威地处甘肃中部、河西走廊东端，东接兰州、南靠青海、北临内蒙和宁夏、西通新疆，地处亚欧大陆桥的咽喉地带和西陇海兰新线经济带的中心地段，自古以来就是丝绸之路重镇，可谓“通一线于广漠，控五郡之咽喉”。是西部重要的交通隘口城市和区域中心城市，中国旅游标志——马踏飞燕的出土地，全国第一个、也是目前唯一的“中国葡萄酒城”。在武威筹建保税物流中心，有利于建立一个稳定而长效地吸引国内外物流企业进入园区发展的机制。从地区经济社会战略层面上来看，不仅能够促进外向型经济发展，提高武威的对外开放水平，而且能够提高武威的整体竞争力；从保税物流中心所在的园区来看，可以完善园区的功能，促进园区招商，有利于引进跨国公司、知名企业、国际新兴产业等大型项目到本地区投资，提高招商引资的档次和水平；从保税物流中心建设的战略意义来看，通过保税物流中心可以有效整合物流资源，推进一个地区物流服务水平，促进全球供应链形成，加快产业结构优化，对促进地区经济和社会发展有着重要作用。武威保税物流中心建成后，对于更好地发挥我市区位优势，促进武威及周边地区丰富的农副产品、葡萄酒、啤酒、畜牧业等产品高效便捷向中亚和欧洲出口，为省内重点企业和我市骨干企业的工业原料和产品搭建进出口平台，促进外向型经济发展。为武威经济社会转型跨越注入了新的活力，搭起了武威乃至甘肃及周边省区经济贸易通往世界的金桥。对我市打造“丝绸之路经济带”黄金节点，具有十分重要的意义。

（三）对全国经济贸易发展的意义

丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。武威是“丝绸之路经济带”上的黄金节点。通过武威保税物流中心这个平台，有利于推进不同区域市场经济的均衡发育和深化，推进发达的市场经济理念在西部地区的引入和融合；有利于满足西部经济发展对保税物流不断扩大的需要，加速地区经济的国际化程度；有利于吸引企业入驻，形成产业生态链，填补西部经济发展不平衡的短板，促进区域经济一体化，实现区域经济和社会同步发展。武威保税物流中心建成运营后，将通过自身的功能和优惠政策，把保税区区港联动的各种优势，从港口移到内陆保税物流中心，使内陆地区同样具有保税区区港联动的区位优势、功能优势和政策优势，以满足内陆地区发展国际物流的需求。中心建成运营后，将成为立足武威、服务甘肃、辐射西北、连接亚欧的现代国际物流平台和国家向西开放的进出口产业聚集区，不仅能够为酒钢集团、白银公司、金川公司等省内重点企业以及周边地区骨干企业搭建进出口平台，促进外向型经济发展；而且将辐射和服务周边省区，为内蒙、青海、宁夏等周边区域的进出口产品和加工贸易企业提供口岸通关、退税保税等服务，打造向西开放的国际物流平台,成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚的中心，促进我国西部经济进一步发展。

[1]武威保税物流中心介绍[J].武威日报，2014.4.3

[2]马顺龙.武威：建设保税物流中心打造国际贸易陆港.甘肃日报，2014.3.12

[3]甘肃首家保税物流中心落户武威将打造“国际陆港”.每日甘肃网[EB/OL]，2014.3.4

[4]丁保国.保税物流中心的概念与建设意义[J].商情，2009（9）

[5]王海鹰.保税物流中心（A型）海关管理模式优化研究.上海交通大学硕士论文，2009

[6]刘恩专.论自由贸易港区与区外的自由联通机制.重庆大学学报（社会科学版），2008(11)

[7]欧俊松.保税物流中心建设可行性研究.物流技术，2005（6）

[8]宋霞,王昭连,吕秋莲.我国保税物流中心发展问题与对策.合作经济与科技，2012(12)

[9]吴金椿.珠三角保税物流发展策略探讨.暨南学报(哲学社会科学版)，2008(5)

（作者单位：中共武威市委党校 甘肃武威 733099）

（责编：贾伟）

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