中俄科技合作的潜力、问题及解决方法

●王威 李超

中俄科技合作的潜力、问题及解决方法

●王威 李超

中俄两国科技合作经过数十年的发展，已经获得了显著的成效。目前，两国科技合作逐渐扩大规模、不断拓展合作领域，已经基本实现了合作格局的多层次化、合作方式的多样化，合作效益日益显著，呈现出良好的发展趋势。但根据两国国力，中俄科技合作所达到的水平和规模应远远高于两国当前的合作状态，中俄科技合作仍有巨大潜力。文章从挖掘中俄科技合作的潜力阐明了进一步加强中俄科技合作的必要性，通过实证分析探讨了目前限制合作潜力发挥的因素，并提出了具有针对性的建议和对策来促进两国科技合作的升级深化。

中俄 科技合作 潜力 实证分析

目前，世界经济全球化、区域经济一体化日趋深化，国际合作对于经济发展的促进作用日益加强。能否有效地参加国际分工，扩大与其它国家的经济技术交流已成为决定一国经济发展态势的最重要因素之一①。中国和俄罗斯作为世界大国必然要加入到国际科技合作的潮流中来，而两国间的科技合作也在日益升温。得天独厚的地缘优势以及战略协作伙伴关系的日益加深为中俄两国的科技合作的顺利开展提供了保障。同时在2013年初，两国签署了《中俄联合声明》，这必将进一步扩大中俄科技合作的规模和提升双方的合作潜力。

一、中俄科技合作的潜力分析

1.互补型的科技结构是科技合作的必要前提。前苏联大部分科技实力遗留给了俄罗斯，因此俄罗斯拥有较强的科技实力。俄罗斯的文化教育及科研都属于世界先进水平。根据有关数据显示，俄罗斯城市中具有中等以上文化水平的人占总就业人口的94%，在校生占总人口的25%，其中大学生360万人②。并且俄罗斯对基础研究非常重视，拥有雄厚的科研力量，科研分支机构遍布在全国各地，拥有许多达到甚至超过世界水准的科学技术。众多受过高等教育和良好专业培训的劳动力以及大量基础研究成果为中俄农业科技合作提供了智力基础。但俄罗斯的科技发展很不平衡，在科技成果的应用和消费工业等领域的科研力量不足，因而形成了其研究水平高、开发水平低的状况，这导致了俄罗斯在成果的转化、投入生产方面发展缓慢。

与此同时，中国已经建立起了自己的科研体系，这一体系包含了大多数学科门类且具有中国独有的特点据统计，我国现有4000多个独立开发机构，有1000多家技术开发类科研机构转为企业运行，高等学校科研机构3000多个；生产力促进中心超过1000家，数量居世界第一；各类科技孵化器400多家，数量居世界第二。大量的应用研究投入为中国科技成果转化提供了强大的支持，成果转化率远高于俄罗斯。虽然如此，但我国总体上科技发展水平仍处在较低的水平。根据瑞士日内瓦世界经济论坛2012年9月发布的《全球竞争力报告2011—2012》，我国高等教育与培训、技术准备这两个综合指标得分分别为4.3和3.6分，世界排名分别为58位和77位，大大落后我国综合排名的26位之后。

通过表1可以发现，中国在科技经费投入及科技成果产出转化两方面更具优势，而在其他方面与俄罗斯尚有一定差距③。由此可见，中俄两国的科技发展优势不同，可以互补对方科技领域的劣势，这就是中俄两国开展科技合作的基础。

2.中俄《联合声明》的发布是科技合作的有力保障。中华人民共和国主席习近平于2013年3月22日至24日对俄罗斯联邦进行了国事访问。两国元首在莫斯科举行会晤，并签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》。

表1 中俄科技水平对比

《声明》中指出中俄面临的战略任务是把两国前所未有的高水平政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作成果。为了加速这一进程双方批准实施《〈中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约〉实施纲要（2013年至2016年）》，从资金支持方面、人才培养和交流方面、合作领域方面等制定了众多政策以鼓励和支持两国科技合作发展。

中俄首脑的此次定期会晤和《联合声明》的签署，明确了中俄战略协作伙伴关系在新领导框架内得以延续和发展，展现了中俄战略合作的良好前景，也使中俄科技合作有了明确的依据。这标志着中俄战略合作伙伴关系的进一步加深，为两国科技合作提供了强大的保障，并对于合作进一步的发展具有指导性意义。

二、目前中俄科技合作中存在的问题

虽然中俄科技合作的前景十分明朗，但现实合作中仍存在着一些阻碍其发展的不利因素，这些问题制约了科技合作潜力的开发。为了准确把握中俄科技合作中的存在的问题，本文进行了实证调查。

哈尔滨市是我国距中俄边境最近的一个特大中心城市，具有先天的地理优势，且是我国与俄罗斯进行大规模科技合作的关键城市，所以选择哈尔滨作为样本调查，具有较强的代表性和说服力。本文对哈尔滨各大高校以及研究所进行了典型调查。调查对象包括：黑龙江省科技信息中心、哈尔滨市农业技术推广中心、哈药集团、黑龙江省化工研究院、哈尔滨工程大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨石油化工研究院等等。这些单位的标志总量占有全部单位标志总量的绝大比重，具有很强的典型性。问卷的回收率及有效率均达到95%以上。

综合调查问卷（见附录）结果及2011—2012年的科技合作统计年鉴得到图1。

图1 中俄合作存在的问题

在西方经济学中，将需求定义为消费者愿意而且有能力购买的商品数量，本文针对制约中俄两国农业科技合作需求的各个问题进行量化分析，研究其如何影响两国农业科技合作，并计算影响程度。依据调查结果可以发现中俄科技合作的制约因素主要有以下三个方面：缺乏复合型人才；伙伴信任程度不够；缺乏专业化的中介机构（见图1）。

现在将上述因素作为解释变量，将合作需求作为被解释变量，用数学函数的形式表示出两者之间的关系。此函数记作：

Y：对合作的需求程度；A：复合型人才在科技合作中的比例；B：伙伴信任程度；C：中介组织的支持程度；u：干扰项。

本文将原始数据取对数进行回归，所以回归系数即为弹性系数。弹性系数的具体含义是：在控制其他因素不变的情况下，考察某一因素与合作需求之间的变动关系，也就是通过定量分析，研究当影响因素变动一个百分点时，科技合作需求的变动情况，即需求对影响因素变动的敏感程度。用lnA、lnB、lnC分别表示合作需求对各个因素的弹性系数，则有：

表1 多元回归分析结果

可以发现R2和调整后的R2均在0.61附近，说明本文选取的3个自变量解释了自变量61%的内容，且整个模型以及各个自变量的P值都小于0.05，同时各个自变量的膨胀因子均小于2，可以推断本模型不存在多重共线性，所以此模型具有统计意义，是合理的。下面对各个回归系数进行经济意义解释：

1.lnA系数为1.73说明复合型人才对需求的影响是富有弹性的，而且是敏感性最强的影响因素，因此缺乏复合型人才是限制两国科技合作的关键因素。目前既懂语言又懂技术的复合型高素质人才十分匮乏：一方面是现有人才不足：第一，复合型人才培养难度大、成才率低导致其数量有限；第二，人才吸引机制不完善，难以吸引优秀人才参与两国科技合作。另一方面表现为后续力量不足，历史上形成的俄语专业人才优势正在消失，呈现对俄科技合作人才断档的趋势。可见复合型人才对中俄科技合作起着至关重要的作用，大量复合型人才投入科技合作会迅速且显著地促进合作水平的上升。若两国政府出台政策鼓励人才参与科技合作，则必然导致双边科技合作水平上升，从而使科技合作的需求增加，反之则会减弱需求。

2.lnB系数大于1说明合作伙伴信任和了解程度的变化导致的合作需求的变化程度大于其自身的变化，因此，伙伴的信任程度不够是制约中俄科技需求的主要因素。观察图1也可以发现，合作伙伴缺乏信任制约了中俄两国的科技合作。两国的科技合作在转让民用产品和技术上不存在原则性障碍，亦无歧视。但当合作涉及国家安全时仍存在着较多的限制和制约。致使两国无法进行全方位的科技合作。与此同时，中方对俄罗斯技术的认识存在误区，有些人错误的认为俄罗斯的科技实力和科研水平低，远远落后于西方发达国家，因而对中俄科技合作没有兴趣。而实际情况是我们可以从俄方得到许多花钱在西方国家也买不到的东西，俄方肯以纯技术形式与我合作，不以占领我国市场为主要目的，这与西方有原则性的区别。

3.lnC系数为1.38说明中介的直接支持程度，其变化1%就会导致两国科技合作需求变化1.38%，也就是说中介支持程度对需求的影响是富有弹性的，即中介支持程度不够制约了两国科技合作的发展。目前中俄科技合作主体分散，虽然全国各地的技术市场种类繁多，但规范化的、专业化的中介机构却很少。中俄科技合作的过程中，不可避免地存在诸如产权问题和利益分配问题上的纠纷，若缺乏从事各种纠纷的调解工作的专业中介组织机构，则很难高效地解决这些问题，很容易打消双方合作的积极性，从而制约两国科技合作的发展。

三、促进中俄科技合作升级深化的对策建议

1.创办中俄联合大学。创办中俄联合大学可以使两国学生通过联合承担科研项目、实施科研规划等方式加强中俄两国学生语言交流和科技交流，从交换学技术转向在科学中心和高校中联合承担科研项目，不仅有助于中俄两国在不受第三国歧视的情况下利用先进的科技成果，而且可以达到培养复合型人才的目的④。为了顺利创办联合大学，中俄两国应在高级会谈中商定创办联合大学的各项协议，只有从政府高度制定政策来规范和引导联合大学，才能规避创办过程中可能出现的各类问题。建立完善的政策框架，是保证中俄联合大学顺利创办的首要条件。

2.充分重视和提高俄罗斯在我国对外科技合作中的地位。在目前世界经济全球化、科技全球化的潮流中，西方发达国家及其科研机构在国际科技合作中一般处于主动地位，在国际科技合作中的收益也较高。与之相比，中国和俄罗斯都处于相对不利地位。在国际科技合作中，我国将主要合作对象锁定在美、日、欧盟等国家和地区⑤，但在与其合作过程中诸多科技壁垒使我国无法得到核心技术，长此以往必将形成技术路径依赖，不利于我国科技发展。但在对俄科技合作的过程中，这些限制很少存在。因此我国应充分重视俄罗斯在我国对外科技合作中的地位。

由于我国诸多新闻媒体对俄罗斯科技水平的宣传和介绍不全面，俄罗斯科技水平落后的错误观点不仅深深根植于广大民众脑中，而且在科技工作者中也普遍存在。为了更正国人对俄罗斯科技水平的认识，首先我国新闻媒体应加大力度及时、客观地宣传俄罗斯的科技成果、政策、法规，对俄开展学术交流、互访；其次可不定期在国内各大城市举办俄罗斯科技成果展，同时举办俄罗斯科技论坛，邀请俄各领域专家介绍本领域发展的最新动态。通过上述举措，形成良好的推进中俄科技合作舆论氛围。

3.强化已有中俄科技合作中介咨询机构的效能。为了实现两国科技商品的转让和交易，需对其科技成果进行科学、专业地评估，但目前中俄科技合作中此类评估的机构尚少，这严重地限制了两国科技合作的发展。为了加快中对俄科技成果的引进和利用，可以建立多层次的、高效率和专业化的中俄科技合作咨询评估机构，聘请熟悉俄罗斯技术的专家和学者对俄引进项目的技术水平、市场前景、经济效益等进行可行性分析和评估。同时，我国应建立并整合全国性的中俄科技合作信息网络系统。目前在我国对俄科技合作较为频繁的部分地区已收集了大量合作信息并建立起了自己的合作信息网页，但彼此之间联系微弱，难以做到资源共享及项目快速对接。为了加快对俄科技合作及其产业化的步伐，应当在全国范围内建立中俄科技合作信息网络系统。

四、结论

通过本文的研究可以发现，不论是从科技结构方面还是政府支持方面，中俄科技合作都蕴含着巨大的潜力，将这些潜力充分发挥必将扩大两国科技合作的规模和提高合作水平。但同时也应当清醒认识到，中俄科技合作由于复合型人才匮乏、两国信任程度不够以及专业中介机构不多等原因阻碍了其潜力的开发，要想加快中俄科技合作的进程就必须采取措施予以解决上述问题。因此本文针对上述问题提出了创办中俄联合大学，通过媒体、科技成果展方式形成对俄罗斯科技水平的正确认识和强化已有中俄科技合作中介咨询机构的效能三条解决方法。

[项目资助：教育部中央高校基本科研基金（DL09BC01）；黑龙江省哲学社会科学研究规划项目（12E142）。]

注释：

①Selezneva M aria.中俄高科技产业合作研究[D].哈尔滨工程大学，2010

②杨伟毅.中俄科技合作模式及对策研究[D].哈尔滨工程大学，2006

③中俄科技合作及其今后推进的政策建议[J].http://www.gov234. cn/article/a15/jinji/175353.htm l

④陆南泉.基于经济转型的中俄科技合作[J].黑龙江社会科学，2011，01:23-28

⑤戚文海.对强化中俄科技合作战略性安排的探讨[J].国际经济合作，2009，08:39-42

（作者单位：东北林业大学 黑龙江哈尔滨 150040）

（责编：若佳）

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