太仓市开通城镇夜班车的经济学分析

●刘璐

太仓市开通城镇夜班车的经济学分析

●刘璐

古代取消宵禁必然带来经济繁荣和人民幸福指数上升，所以在一些节日会开宵禁，这已经是历史。而现代中国不存在宵禁安全风险，没有宵禁，作为公安系统标兵的平安江苏省太仓市，就更不存在这种安全隐患了。增开各城镇夜班车的惠民政策，有限的投入，不但会增加人民幸福指数，人民群众还会称赞政府，提升内需，减少污染，更可以繁荣经济，可增加税收，运作得好的话是会有盈利的。

公共基础设施 公交车夜班 收益 民生 环保 太仓市

公共基础设施是国民经济赖以运行的基础。进入21世纪，随着我国加入WTO，国际化程度越来越高，国民经济继续快速发展，城市化水平不断提高，公共基础设施建设对经济发展的瓶颈作用显得日益突出，因此，加强公共基础设施建设成为我们的当务之急。

公交是一般指以公交车为主体的公共交通，包含公交车、出租车、公共自行车、地铁、轮渡等系统。公交车很重要，夜班公交车也很重要，缺一不可。

图1 城市综合公共交通体系结构示意图①

那么，为什么需要夜班车呢？开乡镇夜班车有什么优缺点呢？花多少钱呢？怎么开呢？下面笔者将进一步阐述。

一、太仓市开通公交夜班车的利与弊

古代取消宵禁必然带来经济繁荣和人民幸福指数上升,所以在一些节日会开宵禁，这已经是常识。而现代中国不存在宵禁安全风险，没有宵禁，作为公安系统标兵的平安太仓，就更不存在这种安全隐患了。增开各城镇夜班车的惠民政策，有限的投入，不但会增加人民幸福指数，人民会称赞政府，提升内需，减少污染，更可以繁荣经济，可增加税收，运作好的话是有盈利可能的。

在江苏省苏州太仓市，没有轨道交通，没有铁路，没有公共自行车。只有公交汽车这一种公共交通。分为三个公交线，城区公交、城镇公交、长途公交。长途公交汽车因为是和其他城市相连接的，太仓靠近南方最大交通枢纽之一的上海，可以分流到上海去。朝阳路站连接嘉定北站的班车很方便，班车频率也很高，从5：00-23：05有54班之多，到上海反而比到太仓乡镇更方便。

城市公交夜班线很完善，但是目前太仓的乡镇公交夜班车很少。除了少部分夜班车是在市区附近，只有沙溪开通了3班和浏河开通了2班夜班车，而港区、璜泾、九曲、时思、鹿河、浏家港、王秀、岳王等乡镇也都是需要夜班车的。总共201～215，301，302，401，换乘站—利泰共18个左右的班车需要夜班车。沙溪、浏河、陆渡为试点，开通部分城乡夜间班车，除了127路最晚到22：35分，浏河镇靠近美兰湖站，也开了很多站，晚上18:15分就没有了；还有100路最晚到20：50分（其实这个试点很好）。因此，乡镇到了晚上基本上就没有公交车可以乘坐了。

太仓市没有乡镇夜班车虽然节省了夜班公交车的费用。但是外地到太仓旅游的人，只能在太仓市城区住宿，无法体验江南水乡的天然风光。表面上看来是增加了太仓市城区宾馆的消费，但是从长远来看，减少了下次来太仓旅游的积极性，不利于可持续发展。

同时，太仓没有乡镇夜班车给市民带来许多方便，18点以后，想要到乡镇，还不如太仓到上海方便呢，只能靠私家车或者出租车。

另外，太仓没有夜班车的缺点，增加了乡镇和太仓城里面的交流成本。太仓要发展必须带动乡镇,不然就没有活力。而且也不利于太仓旅游业和房产的发展。

自比上海后花园的太仓，近水楼台先得月，完全可以利用地缘发展旅游经济，将路过或者居住在上海的旅游人员，吸引到太仓乡镇旅游，晚上乘乡镇夜班车回到上海，促进无污染绿色旅游业发展，这是旅游业潜在的一大增长点。

太仓和上海嘉定只隔一条河，可以吸引上海人来买房、养老，还不包括其他消费的税收。从增加税收这个角度看，开通乡镇夜班车真是刻不容缓。

日常在太仓工作的住在乡镇的人，家在乡镇的大部分都开私家车。平时上下班就可以少开私家车了，而乘坐公交车，除了减少汽油费，还可以减少汽车尾气造成的空气污染。同时还可以服务很多没有厂车但是却需要加班甚至倒班的部分员工。

太仓市区是太仓市经济的中心，住在乡镇的人，如果有夜班车就可以多个选择了，喝过酒以后除了找人代驾，另外还提供了一个更加廉价、安全、方便、合法、合理、低碳环保、健康的选择，就是坐夜班公交车回家。

二、太仓市开通公交车的具体成本预算

开通夜班车还会有经济上的蝴蝶效应，一旦大家都确定了夜班车可以选择乘坐，而且定时定点，班次稳定，部分人可能会改变生活时间模式，增加了夜生活，扩大内需，增加新的利润增长点。这些都会带来经济的长远增长。

太仓某超市早已开通免费购物班车，为了卖东西，都开免费购物班车了。而只要消费就有税可收的政府，为什么不增加夜间的乡镇公交班车呢。

那么增加夜班车成本多少呢？我们先算经济账，成本费用计算如下：

增加一班人员,车子都不增加，同样利用白班的车辆，轮流保养，只需增加夜班人员工资和燃油费用，18:00～1:00每小时一班,也就是19:00，20:00，21:00，22:00，23:00，24:00，1:00，暂时只要7班，而线路现有的，基本上费用是可以算得出来的。

根据上海2013年的相关数据，上海夜班司机工资为3416元，而太仓工资比上海工资低，18班线，每条线两名司机开两辆车对着开。36个人，共计月工资费用：36×3416=122976元，总工资122976元/月。

油费政府补贴，每公里按照3元钱算，按较远的太仓到鹿河，34.9公里来计算：3元/公里×34.9公里=104.7元（油费），7次来回是：104.7元×7=732.9元（油费）；36班就是：36× 732.9=26384.4元（油费）；30天则是：30×26384.4元=791532元（油费）。人工加油费共计成本：122976元+113076元=914508（成本）。

收益：如果每1小时一班，每班车子坐满员的话为80人，平均每人票价2～7元，平均4.5元，那么一车就是：4.5元×80=360元；7班线，360元×7=2520元；36班就是：2520元×36 =90720元；按照30天计算每月收入：90720元×30=2721600元。

收益理想状态每个月272万左右，投入91万多元，投资回报率为：2721600÷914508≈297.6%=2.976倍（不考虑油价/油耗上涨因素和增加班次对车造成额外损耗等因素）。

当然，这是按照理想状态、车子满员情况假设进行计算的。但是总的来说，开通乡镇夜班车还是有利可图的。

夜班存在客源的不确定性，很有可能晚上23点左右的人会较少,车票收入会少些。还有刚刚开始开通夜班车时，很多人可能不知道，乘车人数会很少，一辆车只有几个人甚至空载来回开都有可能，但是这个问题通过宣传是可以改变的。而且这里还没有算上车身广告、座位广告、车拉手广告、站台广告等收益。如果没有政府补贴，利润率可能没有计算的那么高，甚至很有可能亏损。但是鉴于公交车本来就是政府补贴的民生项目，有限的能够计量的投入可以增强无限的民众幸福感。总之，开通夜间班次还是很划算的。

以上还只是按照常规柴油成本计算。为了洁净城市环境，推进太仓公交节能化、环保化发展，太仓市已经由政府出资900万元购置了14辆LNG燃气公交客车投入白班运营。

如果开夜班车，怎么算票价呢？公交车既然是“公共交通车”，就要考虑是免费、半价，原价还是1.5倍价格比较合适了。

因为广州试行过免费公交，造成交通拥堵，后来广州取消免费公交了。为了避免免费公交造成的无效乘车，公交拥堵，提高乘车效率，公交免费现阶段是不可行的。

那么夜间公交车是否可以实行半价呢?这样就会将白天的部分不上班的人分流到晚上消费，只是简单的消费后移几小时到晚上，没有增加新的利润增长点，挤占夜班班车，不利于白班人员夜间外出消费，达不到增加内需的目的。

如果夜班车的票价是原价不变，理想状况下，就可能可以达到上述的投资回报率了，甚至可能更高。

如果懒得计算，只要将白班的班次挪7班到晚上，按照现有票价收1.5倍票价就可以了。因为工资部分按照1.5倍结算加班费，大家也可以理解接受。无论是哪种票价,都是惠民政策的落实。

三、结语

综上所述，如果开通公交城镇夜班车，只要付出很少的钱，一旦开通，除了增加经济效益增加税收以外，还有很好的社会效益和环境效益，是一项利民的好措施，在运作得好的情况下是可以盈利的。

注释：

①苗红磊（作者单位：湖北美术学院）.城市公交车大动脉组成生命.公路设计艺术，2002（1）

（责编：若佳）

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1004-4914（2014）03-177-02

刘璐，同济大学经济与管理学院工业工程专业2011级工程硕士 上海 200000）