事业单位法人登记管理情况调查分析

莱西市编办

为切实加强事业单位监管，莱西市事业单位登记管理局对全市事业单位进行了摸底调查，并从财务、办公场所等方面进行分析，探讨提升法人登记率的方法与途径。

一、未进行登记的情况分类

一是部分事业单位属下属单位，依附于主管部门办公，没有自己的独立办公场所，财务与主管部门没有分离，由主管部门统一管理，不符合法人登记要求，其中无负责人的44家，财务不独立的219家，无独立办公场所的171家。

二是部分事业单位负责人由主管部门领导兼任，没有工作人员或工作人员极少，不符合法人登记条件。

三是部分事业单位已经转企，但并没有下达正式文件，名存实亡。四是部分事业单位具备登记条件，但因为某些原因未进行登记。

二、未进行登记的原因分析

一是事业单位法制意识不强。许多事业单位领导及工作人员不了解事业单位法人登记工作，认为不进行登记并不影响工作开展，登不登记无所谓；而部分已经登记的事业单位是因为需要用到法人证书，证书用完后就不再关心，连年检都不参加，这充分说明我们的宣传还不到位。

二是没有健全的管理机制。现阶段，事业单位法人登记工作只有《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》两个法规性文件，实际工作中遇到的很多问题没有依据，对事业单位违反规定的情况没有相应的处罚措施，无法引起事业单位足够的重视。

三是机构设置有问题。事业单位设立没有经过调研分析，机械地按照上级部门要求或参照周边区市。甚至有些单位的设立只是为了解决人员、职务等问题，没有日常业务，只是分担主管部门的部分工作。

三、未进行登记的解决方法

一是加强宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络、文件等多种平台，广泛宣传动员，扩大宣传覆盖面，为登记管理工作创造良好的社会氛围。同时以相关法律法规为依据，强化事业单位的法人意识和法人地位。

二是完善法制法规。建议上级部门，加强相关调研，进一步完善政策法规，提供一套完整的科学的操作性强的政策法规。同时强化事业单位绩效考核力度，扩大覆盖面，将事业单位绩效考核与事业单位登记管理情况紧密结合，合理利用考核结果，与机构编制等挂钩，消化那些业务减少甚至停滞的事业单位，进而降低未登记事业单位的总量。

三是完善机构设置。按照政事分开、事企分开、优化结构、精简效能要求，完善事业单位设置。加强事业机构设置的调查研究和分析论证，确保机构设置的必要性和准确的服务定位。实行事业单位登记管理与机构编制管理工作深度融合，确保事业单位登记管理工作顺利开展。

关键词：事业单位 登记管理 机构编制