规范管理专栏

海安县编办建立三项制度确保财政供养人员只减不增

一是建立年度编制使用计划预算制。结合年度减员情况，提出全县编制使用计划的年度预算，统筹安排各项编制的使用，保证机关事业单位实有人员只减不增，切实把好财政供养人员“入口关”。二是建立编制使用计划申报公示制。凡申请编制使用计划的区镇、部门，需在本单位公示申报编制使用计划的情况，接受群众监督。三是建立机构编制管理证年检制。加强与财政部门联动配合，对全县机关事业单位实名制管理证进行年检，并出具年检证明。财政部门将编办出具的年检证明作为编制单位人员经费预算的唯一依据，无编制不予发放工资、不编制工资预算，切实管住管好机关事业单位财政供养人员。□海安县编办 E：LDQ

临沂市河东区编办严控机构编制和财政供养人员总量

一是严格事业机构设置。已停止审批承担行政职能和从事市场经营活动事业单位的设置，设立公益性事业单位按照“撤一建一”原则进行审批，编制核定坚持“先减后增”原则，立足系统内部调剂解决。二是稳步推进事业单位分类改革。共整合事业单位12个，规范事业单位名称8个，并将职责任务萎缩的经费自理事业单位的空余编制予以回收。同时，对全区事业单位职责和运行情况进行综合分析，拟定分类建议目录及情况说明，为下一步开展分类工作打下坚实基础。三是严格控制人员准入。下发《关于报送2014年度机关事业用编进人建议计划的通知》（临东编办[2014]1号），结合用人单位空编情况和人员结构比例，认真做好机关事业单位年度编制核准计划、日常人员编制核准计划，指导各项人员编制核准计划的实施工作。强化人员入口管理，把好人员调配和招聘关口，进一步加强实名制管理，有效防止了盲目进人、逆向进人。□临沂市河东区编办 E：YWJ

惠民县编办确保事业机构编制人员“只减不增”

一是严格“撤一建一”，确保机构总量“只减不增”。除国家法律法规、中央有明确规定或落实省、市重大决策部署外，各部门一律不新设事业单位、不提高机构规格；确须设置的，在现有机构总量内，按照“撤一建一”原则进行设置，确保事业单位机构数“只减不增”。二是严格“三不原则”，确保编制总量“只减不增”。严格要求各单位不得超编进人或违反编制使用审核程序进人；不得擅自改变编制使用范围或违反规定挤占、挪用编制；不得增加编制，确因工作需要增编的，由本部门下属事业单位内部调剂解决。三是在对编制进行精细化管理的基础上，全面推行机构编制实名制管理。□惠民县编办 E：CSQ

枣庄市编办坚持五项原则做好年度用编审核工作

一是超编、满编及正在进行改革的机关事业单位不安排用编进人建议计划；对虽有空编，但未提交申请的单位，也不安排用编进人建议计划。二是党委、人大和政协部门适度安排用编进人建议计划，其中人大和政协两部门用编进人建议计划应保持基本平衡。三是政府部门、事业单位及领导职数未配齐的单位应保持适度空编运行，不能满编。四是优先安排重点领域、重点行业、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强社会管理等方面的用编进人建议计划；对职能弱化、体制机制面临调整的单位，原则上不予安排用编进人建议计划。五是按照中央和省市的要求，区（市）及市直部门单位用编进人建议计划不超过2013年度申报数，确保财政供养人员只减不增。□枣庄市编办 E：TC

无棣县编办做好2014年用编审核工作

一是加强指导，做好计划申报。对计划申报要求、程序、时间和组织实施作了明确规定，指导各单位结合工作需要、人员结构、空编数额、计划用编数、专业学历要求等情况进行报送。 二是严格把关，规范审核程序。严格执行机构编制管理政策规定，明确单位申报、编办审核、上级编制部门审批的工作程序。三是统筹规划，加强重点保障。进一步核定各用编单位的编制数。向基层和一线执法、急需岗位和高层次专业技术人员倾斜，统筹兼顾人才素质、年龄专业等要求，优化编制结构。四是强化监督，按照程序报批。县编办将审核意见报县编委会研究决定，由编委会下达全县机关事业单位使用编制计划。对不按规定、程序使用编制计划的，县编办不予办理用编手续，并加强监督检查，严格责任追究。□无棣县编办 E：CSQ

东营市编办开展“条条干预”行为专项检查工作

在检查内容上，重点检查以划拨经费、考核验收等为条件要求下级设立与其业务对口机构、配置职能、提高机构规格、增加编制、领导职数的行为；以印发文件等形式对下级机构设置、职能配置、人员编制和领导职数配备作出规定的行为；以召开会议、检查指导工作等机会对下级部门机构设置、职能配置、人员编制和领导职数配备提出要求的行为。

在检查方式上，按照“三查一改”的工作思路，扎实开展专项检查，即：部门自查，部门根据国家和省有关法律法规及政策规定，对照检查内容，逐项进行排查并提出整改意见；社会调查，市编办通过开展网上调查、向其他部门调查等方式，深入了解上级业务部门干预下级机构编制事项行为；实地检查，在部门自查和社会调查的基础上，采取查阅资料、座谈交流等方式，到部门开展实地检查，并对社会调查中了解到的情况进行重点检查。整改规范，对检查中发现的干预下级或其他部门机构编制事项的行为，采取切实措施，限期进行整改。□东营市编办 E：CWK

河口区编办加强《机构编制管理证》管理

一是条目存储，方便查找。针对全区300多个《机构编制管理证》进行条目式存储，每本管理证都贴上名称标签，并按党委、政府、乡镇等序列摆放，在书橱上按摆放顺序打印张贴名称标签。二是建章立制，有据可依。出台《〈机构编制管理证〉管理与使用办法》，明确使用范围、填写规范、凭证依据等方面的规则，严肃机构编制管理纪律。三是双套管理，同步更新。将《机构编制管理证》下发到每个机关事业单位，同时留存一份，当机构及人员发生变化时，同时对单位持有正本及存档副本进行同步更新，确保部门单位与编办都能同时掌握最新的机构编制及人员信息。四是定期审核，实时督导。每年初都定期对《机构编制管理证》进行年检，同时每年中也会对部门单位留存的正本进行抽查，对于其中的机构编制和人员信息进行核对，确保机构编制实名制管理的准确性。□东营市河口区编办 刘健 E：CWK

五莲县编办做好机构编制年报统计工作

一是高度重视，精心组织。县编办及时召开专题会议，就2013年的机构编制统计年报工作进行安排部署。二是认真审核，确保质量。对各单位上报的表格进行认真审查，结合机构编制实名制管理信息数据库对机构设置、编制配备、领导职数和实有人员等情况进行逐一核对，及时更新“一库一台帐”，确保数据准确无误。切实做到机构编制底子清、情况明，确保年报统计工作的准确性、规范性。三是后期深入分析，认真总结。统计年报工作完成后，县编办认真分析统计结果，并与2013年底数进行全面对比，总结分析变化的原因以及存在的问题，提出具体意见和建议，为2014年全县机构编制工作提供科学决策依据。□五莲县编办 E：TC

胶州市编办做好机构编制档案管理工作

一是规范收集，确保归档质量。将上级来文、编委、编办发文、政府机构改革文件、部门“三定”等文件进行收集整理，并梳理出缺项、缺页、重复的文件，严把档案材料收集整理质量关。二是规范分类，确保管理精细。对机构编制档案材料按部门类别、上级来文、专项工作等分门别类，实行统一编号、一类一档，并做好详细的档案目录，便于查找和翻阅，实现档案的精细化管理。三是规范存档，确保应用实效。按照“统一规范、长期有效”的原则，对分类档案进行统一装订和归档，使每个档案材料全部达到“材料齐全、内容完整、版式统一、编号统一”的要求，确保机构编制档案日常应用的便捷性、高效化。