新时期乡村图书馆（室）建设的探讨

关键词：乡村图书馆；图书馆建设；运行模式

摘 要：文章简要分析了我国农村图书馆（室）的运行现状和发展乡村图书室的必要性。通过参考国外和发达地区的公共图书馆运作模式，笔者提出了适应农村社会发展的农村图书馆（室） 建设思路。

中图分类号：G258 文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2014）01-0029-02

作者简介：马黎明（1978-），绍兴县图书馆馆员。

1 乡村图书馆（室）的现状

目前基层图书馆（室）存在的问题主要有以下几个方面：馆舍面积小，工作环境较差，一些经济相对落后的乡镇、村甚至没有图书室；文献总藏量少，文献信息资源不足，现有的一些图书馆（室）也是为了应付有些评比而临时添置的；购书经费拮据， 有些图书室已经好几年没有采购经费，一些乡镇拨款金额非常少，连订购当年的报刊都不够，馆藏发展缓慢；大多数图书室藏书陈旧，质量不高；基础设施落后，管理人才稀缺；自动化管理基本不用，依然采用传统的管理模式、原始的手工操作。造成这种情况的原因是多方面的，从主观上讲，是因为重视程度不够，一些乡镇图书馆（室）平时不开放，领导参观、应付检查才开门；客观上，由于人们多渠道获取信息的速度越来越快，图书馆（室）在基层发挥的作用相对减少。

2 发展乡村图书馆（室）的必要性

我国是农业人口占80%的农业大国，加强农村精神文明建设尤为重要。农村的繁荣与稳定对于国家的安定、民族的团结、经济的繁荣与发展起着举足轻重的作用。基层图书馆作为加强农村精神文明建设的基础和重要窗口，必将对农村的繁荣稳定和农民的自身发展起到重要作用。随着科技兴农政策的不断实施，农民的求知欲也越来越强，农民子女受教育程度也越来越高，乡村居民对图书室的需求也不断增强，经济发达地区的农民更是希望享受到和城市居民同样的文化和教育资源。乡村图书室作为社区、农村精神文明建设的主阵地，是人民获取精神食粮的“粮仓”，是基层社会主义文化事业繁荣表现的窗口，能有效缩小城乡文化差距、弱化社会矛盾，在现实生活中受到广大人民群众的欢迎。因此，发展乡村图书馆（室）是建设社会主义新农村最现实的举措。

3 先进公共图书馆服务模式参考

基层图书室落后、发展缓慢的情况与人民群众的迫切需要极不协调，发展基层图书馆是必要和迫切的。国外和发达地区公共图书馆服务模式对我国乡村图书室发展和城乡图书馆服务网络的建设具有参考作用。

美国公共图书馆建立了遍布社区的分馆和服务点众多的图书馆服务体系。美国曼哈顿区，就设有一个中心馆，93个分馆；皇后区设一个总馆，63个分馆；芝加哥地区公共图书馆包括一个中心馆，两个地区图书馆和75个街道分馆。美国公共图书馆服务网络的目标是每两英里范围内必须建一个图书馆。同时所有政府、学校、专业等各类型图书馆都面向社会公众开放，它的绝大多数资料可以为任何人所使用[1]。

英国公共图书馆长期以来有着免费对公众开放的传统，图书馆从最广泛的意义上实现了全民教育的宗旨。一份题为《投资于知识：英国图书馆与信息服务》的报告显示，人口总计6，000余万的英国拥有21，150余个各种类型的图书馆和信息服务机构，也就是平均每2，800人就有一个图书馆或信息服务机构为其服务，可见其图书馆事业的发达程度。读者办理注册手续非常方便，在社区内的任何一家图书馆办理借阅卡后，都可以同时在社区内的所有图书馆进行借阅。图书馆服务非常到位，除了固定的图书馆建筑外，英国还有600座流动图书馆，定期走访一些不方便出来借阅的读者，如：残疾人、老人、看护婴儿的母亲和经常上夜班的工薪族[2]。

印度给人的印象是贫穷与落后，位于印度西南角的喀拉拉邦，论“贫穷”程度居世界前列，十多年前比全球排第十的穷国更穷，人均收入比印度平均水平低，喀拉拉邦人口3，300万，农村人口占80%，有990个乡，人口密度在全国排第二，每平方公里有750人。但有一个惊人的数字：全邦有9，000多间图书馆，12，000多间阅览室，这就是说，每个乡大约有人口25，000，图书馆8间，阅览室10间[3]。

新加坡政府实施“Library 2000方案”，提出“建立一个让新加坡人容易取得资讯、便于使用、有效的世界级图书馆服务体系”的目标。到2003年，全国共有1个国家参考图书馆、4个区域图书馆、23个社区图书馆、46个社区儿童图书馆[4]。

我国香港特别行政区香港公共图书馆提供免费的服务。公共图书馆系统涵盖以下五个层次的图书馆：第一层次为香港中央图书馆；第二层次为5个主要图书馆，即大会堂公共图书馆、九龙公共图书馆、沙田公共图书馆、荃湾公共图书馆和屯门公共图书馆；第三层次为分区图书馆；第四层次为小型图书馆（相当于内地的街道图书室）；第五层次为流通图书馆。即便是一些远离繁华地区的离岛，人们也都拥有读书、借书的殿堂。拥有图书馆最多的要数港岛。港岛面积约占全香港的8%，但规模不等的图书馆就有14家，占全港的20%。香港的公共图书馆对任何读者都敞开大门。无论读者来自何方，也无须任何证件，甚至身无分文，都可大大方方地进去阅读[5]。特区政府还专门出台文化咨询文件，提出要将香港的公共图书馆办成终身学习中心和社区文化中心。

以上图书馆共同的特点就是建立深入社区、乡村的图书馆服务网点，通过建立分馆、流动服务点，使图书馆走近人们的生活，方便读者的使用，这不仅使图书馆得到了发展，也方便了读者获取、利用信息资源。

4 基层图书馆（室）运行模式与管理

图书馆事业的特殊性，即公益性、无偿性以及经济上的只投入不产出等特性，使其往往得不到部分机构和领导的重视。为适应新农村建设需要，同时考虑到农村经济所有制形式、基本经济状况、贫富差距等问题，笔者对发展基层图书馆（室），创建公共图书馆服务体系与可持续发展提出一些设想和操作思路。

4.1 构建县域范围的三级图书馆服务网络。以县图书馆为服务网络中心，承担县域网络的数据集中管理与维护、文献信息资源的统一采购与调度，每一个镇设立一个基层分馆，行政村级设立一个图书流通点。另外组建一个流动图书站，利用车辆根据安排定时、定点提供流动服务，图书流动站由县图书馆管理。

4.2 文献信息资源的集中管理。县图书馆（中心）、各分馆和流通点的图书由县图书馆统一集中进行采购、分编、典藏、调度和分配，定时定量统一进行图书的添加和置换。产权分立，中心馆提供的图书产权归县图书馆所有，各分馆、流通点自行购买的图书产权归各自所有，所有图书需经中心馆进行统一数据加工处理。

4.3 读者管理。中心图书馆、乡镇级分馆和流动图书站的读者注册由中心馆统一办理，办理注册的读者可以在中心馆、所有分馆和流动图书站进行借阅图书，开始时要求图书定点借，今后可以实现通借通还。村级流通点的读者由流通点自行注册管理，基层流通点视硬件设备、管理人员情况决定是否可以纳入到中心统一注册管理中。

4.4 工作人员管理。县图书馆为中心馆，实现人才共享机制。所有的图书加工、数据编目、系统维护由县图书馆负责，分馆管理人员由中心馆统一培训和管理，人员由各分馆所在镇招聘，按照中心馆的考核结果发放薪金，村级流通点人员由行政村委集中管理。行政村能提供分馆条件的可以将流通点升级为分馆。

4.5 经费管理。县级图书馆（中心馆）向财政申请专项资金用于县域网络内流通图书的采购、图书流动站车辆的采购、图书分类编目的加工成本、图书调度的交通成本。各分馆的日常开支，如：水电费、上网费、管理人员的薪金、每年报刊征订费用和计算机设备的采购由该分馆所在镇承担。中心图书馆向村一级流通点只提供图书，管理权限全部放到行政村委，由他们自行进行人员管理。积极宣传图书网络服务模式，形成当地政府部门出资、企业捐赠及个人赠送等资金积累形式，或者是采取镇级行政补一点、干部捐一点、群众献一点的方式充实藏书。

4.6 制定适当的基层图书馆建设标准。由分馆、流通点根据本地区的经济条件和硬件设施自行上报馆舍面积，自有藏书情况由县级文化部门及相关专家组成县域图书馆服务网络考核，满足要求的给予图书调拨。乡镇分馆建筑面积以100m2～300m2为宜，村级流动点以50m2～100m2为宜；目标藏书量，分馆达到为10，000册，流通点为1，000册，图书由中心馆统一提供、统一添加、统一置换；除满足馆舍、藏书量、书架、阅览桌椅等条件外，乡镇分馆还应配电脑3台以上，村流通点需配2台以上，以满足农民上网查阅信息和文化信息资源共享工程的需要。由于各地实际情况存在差异，考核时可适度放宽。

4.7 图书馆网络运行保障。在县图书馆建立人力资源培训基地，负责对三级图书馆管理人员的培训。在乡镇分馆培训一名系统管理员，由该管理员负责本镇范围内分馆、各流通点的系统维护，该管理员不能解决的问题可反馈到中心馆，由中心馆及时派员到现场解决。

5 结语

在新的历史阶段，加强农村文化建设是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神需要的有效途径。构建基层图书馆（室）是针对农村文化建设与发展的现实举措，是构建农村公共文化服务体系的重要内容。基层图书馆（室）需要全社会的关心、支持，需要各方面的热心关注和广泛参与。与此同时，各级政府更要切实负起责任，把基层图书馆（室）建设纳入重要议事日程，纳入社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入干部晋升考核指标，从而确保基层图书馆（室）真正服务于农民、服务于读者。

参考文献：

[1] 姜金桥.美国公共图书馆片略[J].河南图书馆学刊，2003（4）：94-95.

[2] 江亚平.英国的图书馆[J].四川党的建设（城市版），2001（9）：45.

[3] 刘健芝.印度的乡村图书馆——公共生活空间的开拓[J].农村工作通讯，2003（2）：52-53.

[4] 张慧.浅谈新加坡公共图书馆管理[J].图书馆学研究，2003（7）：21-23.

[5] 向剑帼.香港公共图书馆：从“消闲”到“学习”[N].中国妇女报，2004.

（编校：严真）