现代职业教育层次与招生考试制度的构建

郭少军

摘 要 高等（专、本科）职业院校的招生考试要突出职业教育的特色，构建以考核学生职业技能水平为主、兼顾学生文化（语文、数学）考试成绩、综合素质测试成绩、等级（英语、计算机）测试水平的职业教育招生考试制度。

关键词 现代职业教育 层次结构 招考制度 构建

中图分类号：G710 文献标识码：A

Construction of Modern Vocational Education Levels and Enrollment System

GUO Shaojun

（Huangshi Polytechnic College， Huangshi， Hubei 435003）

Abstract Higher entrance examination （specifically， undergraduate） vocational schools to highlight the characteristics of vocational education， to build students 'vocational skills-based assessment， taking into account students' culture （language， mathematics） test scores， the overall quality of test scores， grades （English， computer ） test level vocational education entrance examination system.

Key words modern vocational education； hierarchy； recruitment system； construction

1 职业教育的现状分析

（1）从职业教育办学层次分析，现行的职业教育办学层次导致职业教育缺乏吸引力和影响力。我国现行的职业教育办学层次为中职、高职两个层次，最高学历为专科层次，由于职业教育基础薄弱，学历提升缺乏空间，在就业和升学两个方面均呈现先天不足，职业教育遭遇面对学生及学生家长缺乏吸引力、面对企业（行业）缺乏影响力、面对社会缺乏话语权的尴尬局面。作为职业教育基础的中职教育，由于被边缘化和过度市场化，处于“靠边站”的地位，呈现出规模小、质量差的现象，难以支撑职业教育这座大厦。高职教育的生源主要来源于高考低分的普高毕业生，读高职基本上是无奈的选择，由于文化基础普遍较差且缺乏职业教育基础，难以适应经济社会发展和产业转型升级对高素质技术技能人才的要求。

（2）从职业教育招生考试制度分析，现行的职教招生考试制度导致职教生源文化基础普遍较差，发展缺乏后劲。虽说职业教育注重技能培养，但缺乏理论支撑的技能，始终只能停留在经验层面上，无法造就高素质的技术技能人才和创新人才。

高职院校的生源来源于两个方面，一方面为普高毕业生，约占生源总量的90%；另一方面为中职毕业生，约占生源总量的10%。高职院校招普高毕业生，依据高考成绩安排在最后一批录取，几乎网尽了所有参加高考的学生（2013年，湖北高考总分为750分，高职控制线为200分，全省上线学生占参考学生的比例超过90%），依然难以完成招生计划（2013年有超过60%的高职院校参加补录）。该现象说明两个问题，一方面高职院校对学生的吸引力普遍较低，学生不愿选读；另一方面，高职生源文化基础普遍较差。

2 应对策略

2.1 建立符合现代职业教育特征的职业教育层次结构

（1）高度重视职业教育的初级教育对职业教育的发展所产生的潜移默化的作用。初级教育应该在九年义务教育的初中完成，通过职业教育的通识教育使学生了解职业教育，增强职业兴趣，培养职业情感，吸引更多的学生选择职业教育，为职业教育的发展提供富饶的土壤。

（2）大力发展中职教育，充分发挥中职教育在现代职业教育体系中的基础性作用。中职是高中阶段的职业教育，是我国职业教育的主体。中职教育的基础性作用表现在两个方面，一方面培养中级技术人员、管理人员和技术工人等技能人才，为现代化建设产业大军中的技能人才队伍提供源源不断的有生力量；另一方面为高等职业教育提供大量的优质生源。

（3）巩固专科层次的职业教育，切实提高高职教育质量。高职高专发展到现在，已占据高等教育的半壁江山，作为重点培养高端技术技能人才的职教层次，要充分发挥其在职业教育中的主体作用，切实提高教育质量，不断提高适应经济社会发展和产业转型升级的能力。要逐步实现其生源的主体来源于中职毕业生。

（4）扩大应用技术本科的办学规模，提高职教的吸引力和可持续发展能力。应用技术本科的发展是现代职业教育体系建设的需要，也是国家经济社会发展和高等教育大众化发展的需要，作为重点培养技术型、复合型、应用型人才的应用技术本科在现代职教体系的引领作用将日渐凸现。

（5）探索职业教育研究生层次教育，培养具有一定研发和创新能力的高素质人才，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争的能力。

2.2 构建符合职业教育特征的招生考试制度

（1）中职教育作为职业教育发展的基础，兼有为高等职业教育特别是高职教育提供生源，为经济社会发展提供技能型人才的双重功能，同时还可以起到有效地节约、合理地配置教育资源的作用，应该予以大力发展。政府应该通过强有力的调控手段，使中职学校实际招收的应届初中毕业生在数量上不低于普通高中，在质量上与普通高中大体相（下转第20页）（上接第12页）当。中职学校招生实行免试入学，初中毕业生凭初中毕业证到中职学校报到，确保人人有继续接受教育的资格和机会。中职毕业生升入高等职业学院（专、本科）继续学习的人数应不低于毕业生总数的80%，其中应该有不低于20%的人数进入应用技术本科学习。endprint

（2）构建职业教育高考招生制度。由于历史和社会现实诸多因素的制约，本文所讨论的职教高考招生制度仅适用高等职业院校对中职毕业生的选拔。

①招生计划的安排。高职（专科）的生源应以中职毕业生为主（不低于80%），以普高毕业生为辅，以社会其他生源作为补充。应用技术本科要确保有20%左右的招生计划用来招收优秀的中职毕业生，同时要有相应的招生计划用来招收高职（专科）的毕业生。每年招收的专业学位硕士（针对应用技术本科的毕业生）达到当年研究生招生数的50%。只有打通升学的渠道，以满足广大学生继续接受高等职业教育的需要，才能打牢职业教育的基础，促进职业教育的发展，适应经济社会发展对职业教育提出的新要求。

②招生考试的改革。高等职业院校招收中职毕业生的招生考试应突出职业教育的特征，以考核学生职业技能水平为主（占总成绩的60%），兼顾文化考试成绩（占总成绩的30%）、综合素质测试成绩（占总成绩的10%）和资格测试水平。文化基础考试时间安排与全国普通高考同步，考试科目为语文、数学。技能水平的考核时间安排在第五个学期的期末，按照各专业大类依照职业资格体系的中级标准核定考核内容，以考核学生的实际操作能力为主，兼顾学生对相关专业知识的理解和应用能力的考核。以上两次考试均由全省统一命题、统一组织考试、统一核定考试成绩。综合素质的测试则由各行业按照不同的职业要求制定相应的综合素质国家测试标准，由各中职学校完成。要不断扩大高职院校和应用技术本科院校自主招生的权限，各高职院校和应用技术本科院校应根据自己的目标定位制定具有院校特色的学生评价机制和人才选拔方式并向全社会公布，以便考生有针对性地报考。

高校招生考试制度的改革事关国计民生，由于缺乏理论研究和实践经验，进展缓慢。笔者认为，建立现代教职体系应该是教育层次的顶层设计和高职招考制度的构建同步进行，不能用普通高校的招考来代替高职院校的招考，更不能让高职院校的招考变成普通高校招考的附属，要构建现代职业教育的层次结构和极具职业教育特色的职业教育高考招生制度，以稳固职教的根基，提高职教的质量，促进职教的发展，使职业教育真正担负起促进经济社会发展的重任。

参考文献

[1] 谢红.现代职业教育体系与技能人才成长“立交桥”的构建[J].中国职业技术教育，2013.

[2] 常秀娟.现代职教体系中应用本科的定位与构建[J].中国职业技术教育，2013.

[3] 王殿军.基于多维度评价指标的高校招生制度改革[N].中国教育报，2013.endprint