试论如何提高做好群众工作的能力

赵修洪

摘 要 把握新形势下做好群众工作的基本规律，建立健全群众工作的领导体制和工作机制。加强基层党组织建设，夯实党的领导和执政的群众基础。借助社会力量，提升社会组织在群众工作中的作用。合理借鉴国外政党群众工作的成功经验，提高做好群众工作的能力。

关键词 群众工作 能力 党政建设

中图分类号：D267 文献标识码：A

On How to Improve the Ability to Do Mass Work

ZHAO Xiuhong

（Tianjin Foreign Studies University， Tianjin 300204）

Abstract Grasp the basic rule of completes the mass work under the new situation， establish and improve the leadership and working system. To strengthen the construction of grass-roots party organization， consolidate the party's leadership and the ruling mass base. With the help of social forces， promote the role of social organizations in the mass work. Draw reasonable lesson from the successful experience of the foreign party mass work and improve the ability of completes the mass work.

Key words mass work； ability； Party building

1 新形势下做好群众工作的基本规律

（1）在加强作风建设中做好群众工作。作风彰显出形象，体现为力量。在新民主主义革命时期，共产党的“延安作风”打败了国民党的“西安作风”。优良作风与做好群众工作往往会形成良性互动关系，而不良作风与做好群众工作往往会形成恶性互动关系。优良作风是做好群众工作的重要支撑，作风不正不实不廉是影响党群关系和做好群众工作的重要因素。领导干部要“始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对官僚主义、奢靡之风”，以优良党风政风凝聚党心民心、带动社风民风。（2）在树立群众观点，站稳群众立场，贯彻群众路线中做好群众工作。群众工作与群众观点、群众立场、群众路线、党群关系等紧密关联。只有树立马克思主义群众观点，站稳群众立场，贯彻群众路线，才能做好群众工作，密切党群关系。这是党的群众工作的内在逻辑。党的群众路线是党把马克思主义群众观点运用于党的全部活动中，所形成的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动”的科学领导方法、工作作风和根本工作路线。群众路线是党的群众工作应坚持的基本原则和根本方法，党的群众工作是对群众路线的贯彻与落实。（3）在具体工作内容的动态、发展中做好群众工作。群众工作要适应新形势新变化，适应群众的新要求新期待，其工作内容必然是动态的、发展的范畴，体现在实践中即为群众工作任务和工作重点是发展变化的。在不同历史时期和阶段，群众工作的具体任务总是围绕党的政治路线而发展变化。从一般意义上来说，党的群众工作的基本任务主要有联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众、教育群众、引导群众等。“群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作”，群众工作内容是具体的，因而也是动态的、发展的。（4）在把握和运用好群众工作的基本原则中做好群众工作。原则就是标尺和准绳。坚持原则才不会偏离正确的方向。群众工作的总原则是坚持马克思主义的群众观点、群众立场和党的群众路线。一要把握和运用好“利益原则”。坚持“群众利益无小事”，把握和处理好最广大人民群众根本利益、长远利益、全局利益与现阶段群众共同利益、不同群体的具体利益、特殊利益的关系；二要把握和运用好“自愿原则”。坚持团结依靠大多数，调动绝大多数人的积极性，争取群众自愿；三要把握和运用好“结合原则”。坚持依靠群众、服务群众与教育群众、引导群众相结合；坚持发挥好党组织作用与发挥好党的外围群众组织以及社会组织的作用相结合。

2 进一步提高做好新形势下群众工作能力的对策举措

群众工作能力包括两方面：一是党组织和领导干部领导和指导好自己责任范围内群众工作的能力；二是党员干部以身作则、亲力亲为做好群众工作的能力。

2.1 进一步提高党组织和领导干部领导和指导群众工作的能力

（1）建立健全群众工作的领导体制和工作机制。建立健全群众工作的领导体制和工作机制，对于不断提高群众工作的科学化水平，具有决定性作用。一要建立健全党委统揽全局、全方位负责和参与的群众工作体制，体现现代社会治理的内在要求；二要健全群众工作的科学评价机制，把做好群众工作作为绩效考核的重要内容，作为提拔使用干部的重要依据，从而激活做好群众工作的动力机制。三要结合实际情况，合理设计制度，分类分层分岗地建立健全服务群众制度、联系群众制度，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾的工作机制、完善矛盾纠纷排查化解机制等，努力形成配套的制度体系和有效的工作机制。（2）加强基层党组织建设，夯实党的领导和执政的群众基础。群众工作重心在基层，难点也在基层。加强基层党组织建设，增强基层党组织的战斗堡垒作用，是夯实党的群众工作基础的一项基础工程。基层党员干部身处一线，只有把群众真正放在心上、当作亲人，在同群众朝夕相处中增进感情，在解决群众困难疾苦的过程中密切关系，基层党组织才能“依靠群众就地化解矛盾”，不断开辟群众工作新局面，真正成为联系群众的桥梁和纽带，夯实我们党长期执政的群众基础。（3）借助社会力量，提升社会组织在群众工作中的作用。社会大众中有很多精英人才、“群众领袖”，通过他们可以团结引导更多的群众，起到党和政府所不能起到的作用。把党的群众工作寓于社会组织活动之中，提升社会组织在党的群众工作中的作用，是通过加强和创新社会治理，提高党的群众工作科学化水平的发展趋势。（4）合理借鉴国外政党群众工作的成功经验足。“他山之石，可以攻玉”。各国政党的执政理念、执政模式、社会基础不同，但作为执政党，对于吸引民众、整合民意的方式方法，应该有一些共同的规律。尤其是在当前全球化、信息化、市场化、民主化迅猛发展的形势下，国外政党在有关增强自身的吸引力和凝聚力、加强组织动员能力、增强应对突发危机能力等方面的群众工作的经验，值得学习借鉴和联系实际加以运用。

2.2 进一步提高党员干部做好群众工作的能力

（1）弘扬群众工作的优良传统。调研中，不少同志提出现在一些地方和党员干部对群众工作的传承性重视程度不够。过分强调新时期要用新方法，忽略甚至变相否定老传统、老方法，这是不可取的。事物都是有传承性的，本质性的东西是永远不会变的。任何新方法都是在老传统、老方法的基础上发展起来的，无源之水、无本之木是不存在的。因此，在创新的过程中绝不能割断历史，丢了优良传统。（2）把群众工作做深做细做实。要在“接地气”中切实增强与人民群众的感情，学会用群众的眼光、从群众的角度来想问题、看问题、处理问题，既尊重群众、依靠群众、维护群众利益，又善于引导和带领群众前进，要积极学习借鉴全国各地群众工作的成功经验和有效做法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，创造性地运用提供服务的方法、民主协商的方法、法治的方法、示范引导的方法、组织专项活动的方法、思想政治工作的方法等，重视运用信息网络等现代科技手段和渠道，寻找新知识、新技术与群众工作有机结合的途径和手段，不断提高群众工作的亲和力和感染力，增强群众工作的针对性和实效性。

参考文献

[1] 习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话.2013-06-18.

[2] 习近平就创新群众工作方法作出重要指示 强调把“枫桥经验”坚持好、发展好把党的群众路线坚持好、贯彻好.人民日报，2013-10-12：001.

[3] 如何做好新形势下的群众工作——访中共浙江省委书记习近平.人民日报，2005-09-05：010.

[4] 中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编.中央文献出版社，党建读物出版社，2013.