居民社区教育调查结果分析*——以伊宁市为例

周树桃

（新疆广播电视大学，新疆 乌鲁木齐 830049）

居民社区教育调查结果分析*
——以伊宁市为例

周树桃

（新疆广播电视大学，新疆 乌鲁木齐 830049）

随着构建学习型社会的提出，社区教育迅速发展起来。从上世纪80年代发展至今，社区教育已不是新鲜事物，但新疆一些地区的群众对社区教育还不太了解，这就直接影响到新疆社区教育的发展。本文通过问卷调查的形式在伊宁市开展了直接面向社区居民的社区教育调查，以了解居民对社区教育的真实需求，为新疆构建学习型社会提供了基础数据。

居民社区教育；调查结果；伊宁市

10.3969 /j.cn.65-1189（g4）2014.02.007

引言

本课题是从居民的角度来分析社区教育的发展建设状况的。因为，社区教育中直接接受教育的主体是广大城镇、农村居民。从群众中来，到群众中去，是实事求是开展工作的不变法则。我们只有深入基层，在了解居民对社区教育的认识基础上才能有目的地开展社区教育建设工作，才能为逐步构建学习型社会打下坚实的基础。本课题的调查对象选择了伊宁市的仁和苹果社区、丽园社区、上海城社区、伊犁河路社区等10个社区，发放了200份调查问卷，回收有效问卷166份。

一、调查数据分析

（一）居民的基本情况

被调查居民的性别、年龄、族别、职业、文化程度、兴趣爱好状况：调查中，男性比例略高于女性占被调查人数的52.4%；年龄主要集中在20-59岁，占被调查人数的74.7%；被调查对象的民族成分主要有：维吾尔族居民占被调查人数的12%，哈萨克族居民占被调查人数的15.7%，回族居民占被调查人数的12%，汉族居民占被调查人数的60.3%。

被调查居民的职业状况以单位员工和自由职业者为主，其中单位在职员工占到被调查居民的28.9%，自由职业者占到被调查居民的29.5%，已退休人员占到被调查居民的16.9%。调查对象的文化程度不高，高中及以下的占被调查人数的42.8%，本科及以上文化程度的占到被调查人数的17.5%。

从被调查居民的兴趣爱好来看，运动和旅游是比较受欢迎的，由此可见人们对生活和健康比较关注，对生活中精神层面有更多重视，希望能够享受生活。

表1 被调查居民的兴趣爱好

（二）居民对社区教育的认识

从被调查居民的数据来看，居民对社区教育并不是很了解。51.2%的人对社区教育有所了解，16.3%的人对社区教育闻所未闻。尽管如此，绝大多数的居民认为社区教育在民族团结、获取知识、丰富生活等方面有重要意义，其中只有1.2%的人出于个人原因认为社区教育没有任何意义。由问卷数据得知，78.3%的居民有参加社区教育的意向，因此我们开展社区教育还是有一定需求的。

（三）居民对社区教育建设的认识

居民获取社区教育信息的方式是传统的，54.2%的居民是从社区居民委员或者街道得知，9.6%的居民是通过其它方式得知，还有近30%居民无从获得。而如今，网络早已经是主流媒介，居民更愿意通过网络方便快捷地获取信息。了解并参加过社区教育的居民有27.7%以职业技能的培训为主，更多的人未参加过任何社区教育活动。可见，要想发展好社区教育，为构建学习型社会打好基础，关键的一环就是要动员广大居民参与到社区教育活动中来。

表2 居民参加过的社区教育活动

（四）居民对社区教育的需求

居民希望开展的社区教育活动所占比例较大的是卫生保健、法律常识等。从表3中可以看出各项比重。社区教育活动的开展形式，以文化娱乐为主，见表4。居民对社区教育开展的时间需求，有48.8%的人希望在周末或节假日开展，见表5。

表3 希望开展的社区教育内容

表4 希望开展社区教育活动的形式

表5 影响居民参与社区教育活动的因素

（五）居民对通过网络参加社区教育的情况

从调查中我们得知，一半以上的被调查对象都能熟练上网获取信息。表4中，居民通过网络参加社区教育的意愿也比较强烈，有少部分人完全不需要通过网络进行社区教育，这也许和居民的年龄以及经济状况有关。假设要在网上参加社区教育活动，有一半以上的居民希望通过与教师、社区居民的网上互动进行学习。（见表5）这种形式正好适应广播电视大学远程教育模式中的网上答疑活动平台。

表6 居民通过网络参加社区教育的意愿

表7 居民希望获得的网上学习方式

二、对伊宁市居民社区教育调查的结论

（一）社区居民终身学习意识淡薄

一方面是居民终身学习意识淡薄。尽管有74.7%的居民认为终身教育有重要意义能够充实自己，但是从表2当中我们却发现38%的人从来没有参与过任何社区教育活动。据中国新闻出版研究院发布的第十次全国国民阅读调查结果，数据显示，中国只有一半的人读书，国民人均纸质图书的阅读量为4.39本。①作者的问卷调查中有些参与者认为学习没有意义。在国家倡导构建学习型社会的同时，国民如果认为学习没有了意义，那么学习型社会的建设只能是一句空话。

另一方面，公共部门的学习型社会意识不够。笔者从2003-2012近10年的新疆教育统计年鉴中没有查到新疆关于社区教育开展情况的信息。究其原因，首先，教育系统内学校之间忙于扩大自己的生源，条块分割，未能建立合作共赢机制，导致很大一部分学习资源的浪费，出现简单资源重复制作，复杂资源不愿做也做不了的局面。这就导致想要学习的人没有好的资源可选择，不能进行新知识的获取或者更新，学习者的积极性就会受到打击。其次，一些归属政府机构管理的博物馆、纪念馆、民俗风情园等传播大众民族文化知识的地方收费制度长期存在，这就增大了公共物品的排他性，无经济能力购买门票的人将无法享受政府建设的文化宣传设施。

（二）部分居民家庭经济条件有限

由表6调查可知，76%的人想要通过网络进行学习。但我们发现13.3%的人因为费用问题没有条件参加网上社区教育活动。经济基础决定上层建筑，根据马斯洛的需要层次理论，对伊犁地区部分居民来说，解决温饱问题远比读书更现实。伊犁四分之一的县是贫困县，其中尼勒克、察布查尔是新疆的重点扶贫县。伊犁是一个以农牧业生产为主的地方，随着环境破坏，伊犁的农牧业生产也遭受重创。近几年以来，伊犁河谷北山坡一带和伊犁河南岸一带的大量开发，人工草场种植面积明显减少，造成春秋草场大面积缩减，导致单位面积草场放牧量不断加大或上夏草场之前无法放牧的局面，加速了春秋草场和夏草场的全面退化。②加之工业和服务业等都还没有形成大的市场，居民家庭收入来源也比较单一，因此经济条件不好。

（三）教育资源的吸引力不足

社区教育活动的内容也是将会影响居民参加学习的重要因素，由表5调查即可得知。我国终身教育体系的适应性不强，有些教育内容比较陈旧，不能很好地满足可持续发展的需要。普通教育、职业教育、岗位培训和继续教育的很多知识内容无法跟上形势的变化。中国有句古话：酒香不怕巷子深。社区教育的参与度不高，其中一个重要原因就是学习内容。此外，在新疆是一个少数民族聚居的地方，我们也要考虑各民族的语言特点，本次问卷调查对象有汉、维、哈、回等不同民族同志参与，通过表3我们也可以看出居民对汉语及大众维语也有一定的学习需求。还有一些少数民族居民会因为语言障碍看不懂、听不懂学习内容而放弃。

三、居民社区教育状况改善的途径

（一）积极营造终身学习的氛围

台湾知名教育学者林清江先生很多年前倡导过：将终身学习变为一种习惯。在群众终身学习意识还不能自觉强化的这段时期，我们应该积极营造终身学习的氛围，使群众养成学习的习惯。

首先，要树立教育的持续性和终身性的观念。将传统学校教育等正规教育和岗位培训等非正规教育有机结合。打破教育发展的不平衡，调整教育结构，为岗位培训、继续教育等非正规教育提供平台。虽然形成固定模式的应试教育是以考试为目的，忽视学习过程和能力的培养，但离开这种模式，很多人就没有了学习的动力和机会。因此，我们要设法满足社会发展对教育的多样化的需求，这也是发展成果由人民共享的应有之义。其次，大力宣传成人教育、社区教育等的重要意义。教育不能因为走出校门便终止，教育是一个发展性的、持续性的过程，接受过学校教育之后，也同样需要继续学习。在现实生活中，有很多人已经接受过正规教育，但在工作岗位上会发现所从事工作的专业知识不足，需要进行额外补充，这时，成人教育就显得十分有用。另外，成人教育、社区教育也是为那些尚不符合入学条件或没有求学信心的人提供了一个获取教育的途径。再次，应引导群众和潜在学习者正确对待学历和文凭。在当今社会，学历和能力不成正比关系，有些高学历的人反而工作能力低下，因此以学历论英雄的观念已经陈旧，为了能获得更好的发展机会，参加一些非学历教育是明智之举。

（二）加大社区教育资金的多元支持

资金是社区教育良好运转的基础之一，拓宽经费渠道，提高投资的效率和效益，是社区教育投入模式改革的新路径。伊犁的社区教育经费主要来自政府财政拨款。2010年，伊犁州直各级财政投入“其他教育培训机构继续教育培训”经费4817.15万元③。2011年成立的新疆资助教育基金会还不成规模，没有自己的网站，资助对象主要是以少年儿童为主。包括社区教育在内的其他继续教育没有广泛的资金来源，仅靠政府的投入，难免出现教育经费不足产生的负效应。因此要改变教育投资单一主体的观念，要建立政府主导、社会积极参与的良好机制。

（三）提高社区教育资源的质量

学习资源的质量是开展好社区教育的首要保障之一，不仅包括课程内容还要包括课程形式。首先，我们要了解居民需求，提供多样化学习资源。学习资源既要全面也要突出重点。让居民选择教育资源的过程如同逛商超一般，都能选到自己所需的商品。其次，精选学习内容，为学习者提供质量高的教育资源。学习内容避免陈旧，易懂不晦涩。学习内容短小精悍，适应学习者非连续的学习状态。再次，创造学习兴趣，提供多样化学习方式。大篇的文本，超长的视频已经不能满足当今学习者的要求。微型的学习活动方式，在手机上就可以进行，避免了有些人不会用电脑或者家里买不起电脑的情况。创设快乐的学习体验，让学习者始终有一种自由开放的感觉，人们可以利用等候的时间学习。

（四）提高教育资源对新疆各民族的适应性

语言是学习过程中的一大障碍，为了方便居民的学习，应建设一些双语学习资源，尤其是针对成年人的双语学习内容。少数民族教育通过国家的政策扶持已经有了很大发展，但是政府更多关注的是基础教育，对少数民族儿童及青少年的在校教育，对已经无法入学接受学校教育的少数民族居民来说，目前还没有很好的途径帮助他们进行学习，尤其是关于祖国文化和历史的系统性教育没有开展的平台。新疆电大双语教育的部分课程，如《新疆历史与民族宗教理论政策》，已经做成了网络课程并获得全国广播电视大学精品课程。类似的资源可以通过社区教育的平台，为少数民族教育做一些有益补充。

注 释：

①中国人均年读书量不足一本［EB/OL］.华声在线，http://guancha.voc.com.cn/article/201305/20130 5200927008024.html.2013-05-20.

②伊犁哈萨克自治州：畜牧机械化发展现状、存在问题及发展建议［EB/OL］.农机通网，http:// www.nongjitong.com/news/2013/331268.html.2013-11-06.

③伊犁州投入继续教育培训经费近5000万元［EB/OL］.中华人民共和国财政部，http://www.mof. gov.cn/xinwenlianbo/xinjiangcaizhengxinxilianbo/ 201104/t20110406_532577.html.2011-04-06.

［1］网民手机上网行为调查解读［EB/OL］.互联网的那点事，http://www.alibuybuy.com/posts/22587. html.2010-07-20.

［2］张学强.中国少数民族教育与美国多元文化教育比较研究［M］.北京：民族出版社，2011.

［3］陈乃林.参与社区教育是电大教育发展的重要走向［J］.学术论坛，2007，（2）.

［4］李惠康.上海社区教育信息化建设之研究［J］.开放教育研究，2009，（10）.

［5］厉以贤.终身学习视野中的社区教育［J］.中国远程教育，2007，(5).

［6］芦玉霞.新疆的贫困问题及其反贫困机制创新研究［J］.新疆农垦经济，2014，(2).

本文为新疆广播电视大学2013年校级科研课题资助项目“在新疆开展社区教育的需求及可行性研究（2013xjddkt002）”的阶段项成果。

2013-12-19

周树桃，女（汉族），供职于新疆广播电视大学科研与资源建设管理处，行政管理硕士。