重苛乎？慈爱乎？——钱镠治国小考

中国财税博物馆 武 丹

重苛乎？慈爱乎？
——钱镠治国小考

中国财税博物馆 武 丹

钱镠作为吴越国创建者，其治国方略对此地区军事、经济、文化上有很大的影响，而关于其苛政和良政的争论从未停止。本文从史料、文集等资料入手，对钱镠时期税赋、劳役、治国思想等方面进行简单考证。认为其政治理论的形成深受税赋严苛的历史大环境影响，又有自身求安、求和的思想。

钱镠；治国；税赋

钱镠（852～932年），字具美，杭州临安人，为五代十国时期吴越国创建者。唐末，其跟随董昌镇压农民起义军，后逐渐成军。钱镠率精兵3万，占领杭、越等13 州，形成割据势力。天复二年，唐朝册封钱镠为越王。天佑元年（904年），钱镠请求朝廷册封为吴越王。开平元年（907年），朱温废唐，建后梁，封钱镠为吴越王兼淮南节度使。开平二年（908年），加封守中书令。乾化元年（911年），又加守尚书令。贞明二年（916年），朱友贞在位，钱镠派皮光业入贡中原，安抚朝廷，被封为诸道兵马元帅。次年，又被加封为天下兵马都元帅。龙德三年（923年），钱镠被册封为吴越国王，设立百官，一切礼制皆按照皇帝的规格。不久以后，晋王李存勖灭亡后梁，建立后唐，改元同光。钱镠又遣使进贡，并求取玉册。天成元年（926年），李嗣源继位。五年之后，李任命钱镠为天下兵马都元帅、尚父、吴越国王。长兴三年（932年），钱镠病重，长眠于安国县衣锦乡茅山。年五十五岁，在位二十六年（907～932年），谥号文穆。

一、后世评价中的钱镠

对于钱镠在位治国的二十六年功过评价自古主要分为两派。一方面有人认为吴越建立之初，钱镠开征税赋无数、搜刮民脂民膏、竭其所有，穷奢极欲，郭周千里大兴土木，称钱镠为“万税”。《新五代史》评价其严刑酷法对百姓苛刻，“自镠世常重敛其民以事奢僭，下至鸡鱼卵，必家至而日取”。a而另一方则认为是钱镠执政使钱塘地区物产丰富，人口众多，盛于东南，志气雄杰，安民和众，可见钱镠治国有方，国策适当有宜地区发展。《吴越备史》称钱镠“侗傥有大度，志气雄杰，机谋沉远……”两种意见相差千里，一褒一贬。笔者现从史料、文集等资料入手，就钱镠时期税赋、劳役、治国思想等方面进行简单考证，望能给其治国情况加以佐证。

二、乱世之中建立的吴越国

（一）重税之下，吴越难逃。

吴越建立之初，便归顺唐朝。在税制和税率上基本沿用唐朝的“两税制”，主要税种包括盐税、茶税、酒税、田税、矿产税、关税等，其他各种各样的税种更是无法细数。在征收的额度上，朝廷根据不同地区生产情况等因素分别制定，吴越地区的税收额度一般比较高。吴越都依照朝廷派任官员制定收取的额度进行缴纳。唐朝末年以后，税收种类越来越多，税收额度也越来越高。农民不堪重负纷纷展开起义，钱镠就是在农民起义中成长起来，深知税赋严苛之苦宛如切肤之痛。吴越王虽然爱惜民力，但由于北方中原正值骄奢淫逸之风，朝廷予取予求，为维持偏安局面其只能奉以重贡。吴越向中原进贡，不惜重金表忠心，更代不懈毫无拖沓之意，“航海所入，岁贡百万，王人一至，所遗至广，故朝廷宠之，为群藩之冠。”a薛居正：《旧五代史》。当时饮茶斗茶之风盛行，江南地区又盛产茶叶，仅茶叶一项唐末吴越每年要朝廷供奉两万余斤，且必须为优品。史料记载：“后晋高祖天福三年（938年），临安特产脑源茶进贡二万四千斤；天福七年（942年），为二万五千斤；开运三年（946年），增至三万四千斤。” 进贡之数连年累增，从无削减，延至后世。

吴越地区赋税情况，无论是税制还是税度上都与唐、后梁等国赋税制度一脉相承，是子与母的关系。造成吴越人民如此沉重的赋税与其说是钱镠一个所为，不如解释成这是与当时的历史大环境分离不开更为贴切。上层领导阶级已经在战乱和自身享乐中迷失了自己，对底层百姓的压榨达到无所不用其极的地步。供奉的压力、朝奉国重税的缴纳和自身地区所需必要的开支，宛如三座无形的大山。吴越地区割据东南，本就是隅之小国，人口不足，自然分担到普通劳作人民身上赋税就显得更为沉重。卷入赋税严苛大潮中的吴越国难以逃脱压榨人民的命运。钱镠也在这样的政治风气影响下，税收的种类越来越多，税率越来越高。

（二）连年建设，劳役较重。

吴越在天然条件上易受到洪水侵蚀，在军事上又受楚、吴、梁、蜀、闽等周边国家的军事侵扰。为解决这些问题，钱镠在位之后决心主抓水利和城池建设。他主持修建钱塘江海塘，太湖流域建造堰坝等一系列水利工程。钱塘江海潮是当地居民多年之患，唐之前就多次修堤筑坝，但是屡次失败、收效甚微。钱镠用巨石盛笼，栏以十余行粗大的树干，又用铁索链将它们串起来，用这个办法建设的堤坝能经受住潮水的冲击。

吴越在钱镠当政时，还修嘉兴城、临安茆山安众营、杭州夹城、东安镇城、杭州罗城、余杭城、定海镇、松江南北两城锁栅、杭州牙城、苏州城、杭州西关城等“筑城垒近五十余处”。b在《罗城记》中，钱镠借罗隐之笔说出了建设的原因——“大凡藩篱之设者，所以规其内；沟洫之限者，所以虞其外。华夏之制，其揆一焉。故鲁之祝邱，齐之小谷，犹以多事，不时而城，况在州郡之内乎？自大寇犯阙，天下兵革，而江左尤所繁并。余始以郡之子城，岁月滋久，基址老烂，狭而且卑，每至点阅士马，不足回转，遂与诸郡聚议，崇建雉堞，夹以南北，矗然而峙，帑藏得以牢固，军士得以帐幕，是所谓固吾围。”为了加强防御巩固战役防线，他还兴建了一系列生产、生活设施，仅在杭州地区就先后凿井100多口。

工程数量较多，自然征用人数众多，钱镠采取军民共建的方式征劳役、派军兵。以景福二年（893年）修筑的杭州罗城为例，十月修筑期共徒役二十余万众，还将13都兵派驻前往。承担这些工程修建工作的人民苦不堪言，曾作诗《没了期》——“没了期，没了期，营基才了又仓基”，表露钱镠大兴土木之意丝毫无减。

三、逐步安居乐业的吴越国

（一）建堤修城。

然而，劳役人口看似众多，给当地人民带来沉重的负担，与后蜀开国皇帝孟知祥修筑羊马城军民共劳役三百九十八万工相比，钱镠赋役要轻很多。

工程数量多，动用大量劳役、兵役，给吴越地区带来的效益也是显而易见的。解决两浙地区长久以来困扰的水患问题，江边农田不再受到倒灌潮水侵袭，堤坝能根据时节有度蓄洪。“在杭州，疏浚西湖，并设‘撩湖军’千人，专门负责西湖的开浚清理，引湖水入城中古运河。在杭嘉湖，疏浚治理太湖，设都水营田使主管水事，在太湖旁专置约千人‘撩清卒’，平时为田事，沿湖筑堤，又在这一带圩田区域内整治圩田，以利旱涝保收。在绍兴，在鑑湖周围三百五十里筑塘，溉田七千余顷。在鄞县东钱湖周围八十里筑塘，溉田五十万亩。在余杭，修复惠民堰、千秋堰、乌龙笕。在萧山，开浚西兴塘。在嘉兴、桐乡、吴兴等地，多开支流、小泾，每七里为一纵浦；十里为一横浦，‘旱则运水种田，涝则引水出田’，集防洪灌溉于一体。”a杨渭生：《略论东南雄藩钱镠》。原来连年被钱江潮水倒灌的田地转为优质产量的良田，钱江两岸逐渐出现村落，有利于这一地区农业经济的发展。建好的城池都成为战乱年代阻挡外来侵略者的屏障。正是有了这些铜墙铁壁般的城池周边国家战事不断，相继更迭，唯有钱镠领导的吴越得以长存。劳役之苦、兵役之困都是建立安定昌平的环境所必须付出。

保障国家的发展和稳定，不是在原地踏步固守原貌就可以的，只有不断的建设才能进一步发展。钱镠建设如此规模浩大的水利工程和城池都是为了保民、保国，而非一己私利。《西湖梦寻》记载钱镠准备修筑宫殿的时候，有观测云气占卜的人对他说：“如果扩大原来的宫殿，（你执政掌权）不过一百年；如果填平半个西湖，就可以有千年。”钱镠笑着说：“怎么会有千年而不出贤明的君主的事情呢？为什么要（因为我的基业而去填湖）让我的民众们受苦呢！”于是不再改造宫殿。可见钱镠如何建设问题上是以人民利益为标准的，与当时其他王朝骄奢淫逸、糜烂享乐的生活有着本质性区别。

钱镠晚年与群臣百官谈起杭州城的变化，众人都称赞杭城邑屋繁会，江山雕丽，湖海形胜，为天下稀有，全都是大王数十年精心治理的结果。钱镠听到这些赞美之词却仍保持清醒，说：“千百年后，知我者以此城，罪我者亦以此城。苟得之于人而损之己者，吾无愧欤！”无愧于百姓，才是钱镠的心愿。

（二）虚心听谏，纳贤养仕。

钱镠在吴越地区的税赋上除了听从中原朝廷的安排外，还有一定的自主性，出现一些不合理苛捐杂税，最为著名的是“使宅鱼”。钱镠喜欢吃鳜鱼，就向西湖劳作的渔民要求每天进贡两斤上下鲜活肥美的鳜鱼，以供自己及他的家属食用。因钱镠所居之处是他做节度使时的宅院，因而赋予这项额外的苛捐杂税叫做“使宅鱼”。西湖面积有限，存有鳜鱼数量较少，西湖周边渔民并不是每天都能捕到。有的迫于无奈只得变卖捕到的其他鱼类换买鳜鱼，而那些交不上的渔民只能受到鞭笞之刑。明田汝成《西湖游览志余》卷二十四中记载：“钱氏时，西湖渔者日纳鱼数斤，谓之使宅鱼，有不及数者，必市以供，颇为民害。罗隐侍坐，壁间有磻溪垂钓图，武肃指示隐索诗，隐应声曰：‘吕望当年展庙谟，直钩钓国更谁如？若教生在西湖上，也是须供使宅鱼。’武肃王大笑，遂蠲其征。”b钱镠酷爱诗画，一日得到《磻溪垂钓图》即姜太公在磻溪垂钓图如获至宝，便想找人题诗一首锦上添花。众人正苦于如何向钱王建议取消“使宅鱼”这个税目。罗隐听说有此机会便大胆以此为题谏言，作诗讽刺道：“姜太公若生在此时在西湖上垂钓也得交纳‘使宅鱼’。”武肃王听后不但没有生气，反而哈哈大笑，听取罗隐的谏言，随后取消此项税赋。

钱镠肯听取贤士进谏，改正因自己私欲征收的赋税。钱镠肯虚心采纳改正的事情一时传为美名，他不仅得到西湖渔民的感谢和人民的爱戴，乱世之中渴望赏识委以重任的名仕也纷纷投奔。没多久钱府中文韬武略，人才济济，出现了“满堂花醉三千客”的盛况。这些文人高士为吴越国出谋献策，辅佐钱镠治国，为吴越发展贡献出力量。

（三）温和治国，百年不改。

在治国方针上，钱镠一直保持温和的政治理念，坚持归顺中土，保一方平安的想法。从最早向唐哀帝请求册封，到接受后梁“吴越王”，其历经六主始终如一，与当时周边国家独霸一方的思想相悖。

张蕴赴江阴任职时，钱镠在赴任牒书《授张蕴江阴令牒》中叮嘱道“巽懦则丝棼绳乱，用刚则土旷民离，苟得适中，庶几可守。”a《全唐文》卷一百三十。怯懦的管理就像紊乱的丝绳一团乱麻，刚硬的治理人民就会逃离只留下空旷的土地，如果管理适中，也许还可以守住。

907年，朱温废唐称帝，建立后梁，赐封钱镠为吴越王兼淮南节度使。吴越官员都劝钱镠不要接受梁朝册封，罗隐劝说应该利用这个大好时机兴兵讨伐朱温。钱镠却认为民安最为重要，“初然之，继而难曰‘吾知习民耳。民诚安，吾何难为之忍下？’”

钱镠奉行中原王朝称藩进贡的政策，甘为人臣，治理国家切勿过刚过柔要温和，还《大宗谱序》中告诫子孙要对藩封之后六朝庇护要存感恩之心，“自兵符而陛郡印，以廉车而建节旄，绾三镇之藩方，受六朝之委任。尊居师右，位极人臣，双封两国之荣，册掌中台之任。家藏玉册，手执琼，袭华衮而驾辂车，锡宝券而森门戟。荣光祖祢，宠被亲姻，子孙皆忝勋华，宗族尽沾爵禄。”

钱镠并不是霸道专横的人，也没有统一天下的野心。可以说，在政治抱负上钱镠是个没有宏伟计划的人，甚至有点“小家小业”的思想，不过想在中原王朝的“大树”庇护下安安定定而已。他始终坚持跟随军事强大的政治集团，立足吴越，尊奉中原，对抗周边的基本态度。不论是其官员还是子嗣都被他千叮万嘱，要以人民为重，要平和以对，尽量避免兵戈相见，使百姓有个和平的安身之所。保家再保国、保国为保民的治理思想一直延续整个吴越统治时期。直到吴越国灭亡，钱俶都遵奉宋，牢牢坚持贯彻钱镠的治国思想。

四、总结

钱镠出身农家，了解百姓疾苦，建立政权以后，以安定地区、巩固政权、发展经济为主旨。五代时，南方政权混乱到处都是硝烟战火。吴越地理条件和人口数量都先天不足——地域狭小，极盛时，只辖有杭、越、湖、苏、秀、婺、睦、衢、台、温、处、明、福十三州；另又设有镇海、镇东、中吴、宣德、武胜、彰武等节镇。

在国家实力较弱的情况下，效忠中原、效忠大国成为钱镠建国军略思想核心。凭借对大国的臣服，吴越得到强有力的军事支持，一定程度减少了周边割据势力对吴越国的侵扰。钱镠平和、中庸的处事之道，以一方安乐为治国之本，包括在税赋之内所有的政策都是围绕这一核心。钱镠要保障朝廷供奉、军事开支和管理经费。在税赋和徭役制度上，钱镠与其他统治阶级保持一致性，吴越地区也难幸免赋税徭役沉重的命运。在税赋较重的大环境下，社会经济财富有限的情况只能重苛敛民。虽然他能在某些时刻，听取他人意见减免一二。但这样的“恩惠”不足以减轻百姓身上的负担。好在重苛之下钱镠有发展地区和为民考虑的想法，又牢牢抓住“保国”、“民安”、“农勤”的三个关键点，不断的筑建水利创造出农业发展的有利条件，民众的生活得以改善。在大国的庇护下，吴越保持了较为稳定的社会环境。水患问题解决以后，发展起来的农业带动手工业进步。其结合本地资源发展的晒盐、制茶、制瓷、丝织业等手工业，把吴越国建立成一个农业、丝织、印刷、茶业等发达地区，不仅满足自身需求，还有部分盈余出口到日本、新罗、高句丽等周边国家。

钱镠带着一颗为民着想、为国屈尊的理念使吴越地区避开战事，带动吴越地区经济繁荣和文化发展，使吴越一跃成为当时经济文化发展最迅猛的地区。诗文书画、寺庙建筑、佛窟艺术、手工科技等方面文化成就，是其他政权所不及的。“川泽沃衍，有海陆之饶，珍异所聚，故商贾并凑。”钱镠的治国政策为我国经济、文化南迁和江南繁荣起到了积极的作用，也为日后杭州成为南宋都城奠定了基础。

F812.9

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2095-3151（2014）40-0041-04