基层央行新形势下构建业务竞赛长效机制的可行性研究——以长春中心支行“网格化”业务竞赛模式为例

姜凤娟

（中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051）

工作论坛

基层央行新形势下构建业务竞赛长效机制的可行性研究
——以长春中心支行“网格化”业务竞赛模式为例

姜凤娟

（中国人民银行长春中心支行，吉林长春 130051）

近年来，随着人民银行社会管理职能的不断加强以及工会作用的日益凸显，业务竞赛活动被赋予了更加深刻的文化内涵，特别是“十二五”竞赛规划的出台和“两创一促”主题竞赛活动的开展，逐步使业务竞赛活动成为新时期央行工会提高业务水平、推动金融机构创新金融产品和服务、促进经济转型发展的重要载体。几年来，中国人民银行长春中心支行工会立足实际，按照总行工会和中心支行党委的要求，边摸索边实践，逐步创建“工会+业务+金融机构”的网络化业务竞赛模式，带动各金融机构投身业务竞赛活动，实现业务竞赛与业务工作的深度融合，积极探索业务竞赛长效机制的有效路径，初步形成“工会统领、条块结合、业务抓点、机构出果、共赢发展”的良好局面。

一、创建“网格化模式”，努力探索构建业务竞赛长效机制

网格化业务竞赛模式，就是将业务管理工作与业务竞赛活动有机结合起来，将业务管理手段和竞赛激励手段相互配合，依托人民银行具有对外管理和服务职能的各业务部门，组织金融机构开展一系列金融产品创新和服务创优竞赛活动，形成了一个以业务竞赛活动为纲、通过各业务部门协调组织、由各金融机构积极参与为目的纵横交错的“田字格”。其中，每个方格由若干与本格业务工作相关的各金融机构组成。

（一）寻求突破点，促进业务竞赛活动向纵深发展

一是将新知识、新业务、新技能培训和岗位练兵、技术比赛和专业比武打造成各单位各部门同场竞技、互相学习和交流的平台。通过组织开展征信条例宣传大型文艺汇演、国库综合业务比赛、调查统计业务知识竞赛、征信岗位任职资格考试以及反洗钱信息工作、支付票据培训活动，提高了金融系统职工的工作技能，金融业务创新获得社会广泛认知。二是以“两综合、两管理”手段为依托，组织开展金融产品和服务手段创新成果展示评选活动，实现业务竞赛活动在社会层面的突破性进展。以支付结算专业竞赛为例，通过组织各银行机构开展银行卡服务方式、领域和渗透率的“创新银行卡三服”活动，集中开展以消费带动经济发展为重点的银行卡业务和以推广电子商业汇票、助推中小微企业融资为重点的票据业务创新成果展示评选活动。组织各涉农银行机构开展农村支付环境改善专项评比考核工作，总结交流先进经验和做法，表彰先进单位和个人，正向激励银行机构加大金融创新、服务创优力度的积极性和主动性。三是以“金融消费者权益保护”为平台，推动金融机构服务创优，争创一流。开展金融消费者权益保护条例宣传月活动，制定考核评价办法，对金融机构优化服务流程、规范服务行为、提高服务质量情况进行评比，表彰服务之星和服务标兵，切实提高金融机构服务消费者意识。让竞赛活动渗透到基础工作、金融服务以及工作创新等金融事业发展的多个领域和环节，有效促进业务竞赛活动活动的深入开展。

（二）抓住关键点，促进业务竞赛活动规范发展

制定了业务竞赛《考核评价办法》、《信息报送考评办法》、《定期例会制度》等制度办法，将业务竞赛活动考核结果与全年业务工作考核、年度“双先”评比挂钩，进一步加大考核工作力度；定期召开中心支行机关、辖区县（市）支行以及各市（州）中心支行不同层次的业务竞赛活动工作推进会、座谈会，交流业务竞赛活动主要做法和经验，部署下一步竞赛活动重点；通过制作创建活动简报，对机关及各部门、各市（州）业务竞赛开展情况进行宣传报道，促进业务竞赛活动规范发展。

（三）找准切入点，促进业务竞赛活动与基层央行履职深度融合

在业务竞赛活动中，以实现“两不误、双促进”为目标，积极将业务竞赛活动融入业务管理工作，“借力”地方政府延伸业务竞赛活动手臂，按照创新、创优、创效的“三创”原则，深化竞赛活动内涵,以省委省政府出台的《吉林省突出发展民营经济指导意见》为切入点，将业务竞赛活动目标细化到大力促进民营经济发展、切合吉林省委、省政府的工作思路上来，竞赛规划统一设计，竞赛项目分类引领，竞赛氛围联合营造，竞赛信息相互分享，实现竞赛活动常态化，努力构建业务竞赛活动的长效机制。

二、“网格化模式”下构建业务竞赛长效机制的有效性分析

（一）促进了基层央行管理手段不断推陈出新

通过网格化竞赛模式，将业务竞赛活动引入任职资格考试，加强对金融机构从业人员和相关业务的管理；创建金融机构产品创新、服务创优成果展示评选活动平台，利用网络在线、现场竞赛及论坛等更加丰富的竞赛形式发挥正向激励作用，传递正能量，鼓励金融机构多出成果、出好成果，加大对专项工作的考核评价力度，进一步丰富对各金融机构的“两综合、两管理、一保护”工作内容和工作要求，强化竞赛目标责任制，管理手段的不断创新。

（二）强化了金融对地方经济转型发展的支持力度

通过网格化竞赛模式，紧密依托地方政府，积极吸纳辖区金融机构共同参与竞赛，推进金融创新服务创优领域的延伸，在宏观调控、金融稳定、金融服务中涌现出一批创新性成果，有力地支持了地方经济转型发展。各金融机构共推出土地收益保证贷款、保单质押贷款、票据业务供应链融资、“智慧农村”手机支付、“信用村+农户”模式发放农户小额贷款；开发“担保公司+农户”模式的蔬菜大棚贷款；存粮抵押贷款；创造性开展小微机构信用评级和市场准入工作等12项金融创新产品；实现个人征信、贷款卡管理一站式服务和外汇“移动式办公”等服务创优，促进竞赛活动成果和业务工作成果的相互转换。

（三）进一步提升了基层央行履职能力和社会公信力

通过网格化竞赛模式，开展丰富多彩的“两创一促”主题竞赛活动，成功运作点面结合、全员参与的竞赛机制，对制约经济发展的中小微企业融资难、经济发展动力不足、农村居民金融排斥等问题，有针对性的开展金融产品和服务的创新，积极为地方政府出谋划策、为中小微企业排忧解难、为服务民生拓宽渠道，得到了政府、企业、银行、百姓的拥护，人民银行社会公信力得到进一步提升。

（四）增强了工会组织凝心聚力、服务全局的支撑作用

通过网格化竞赛模式，将业务竞赛活动深入到人民银行履职的各个层面，将工会工作与央行履职有机结合起来，具有央行特色的履职文化、精神文化逐步形成，工会组织在“两创一促”竞赛中努力构建和谐劳动关系，围绕中心、服务大局的纽带作用进一步深化，在人民银行对外管理和服务中的职能得到了有效发挥，业务竞赛活动深入人心，为构建长效机制奠定人力基础。

三、基层央行构建业务竞赛长效机制的措施和建议

在具体实践中，在思想认识、活动组织、方式方法等方面，还存在一些基层央行构建业务竞赛活动长效机制的制约因素，突出表现在：一是参与主体对传统业务竞赛模式“单一平面化”认识有待更新，活动参与主体对业务竞赛的认识仍停留在“单一平面化”的阶段，“立体网格化”的认识转变有待强化。二是竞赛活动与业务工作融合的广度和精度有待深化，金融机构只局限于通过业务工作参与业务竞赛，缺乏直接参与业务竞赛活动的有效平台；金融机构的参与活动还处于各地方自行组织的“单轨运行阶段”，缺乏自上而下的“双轨运行”平台。三是业务竞赛活动的方式和手段创新有待加强，竞赛活动还缺乏竞赛成果与工作成果相互转换的有效激励平台；竞赛活动参与主体之间、不同专业之间缺少统一竞技的“比武场”；竞赛活动的手段创新还稍显单一，没有注入更加深刻的文化内涵和更加时尚的科技元素，宣传方式仍延用传统的信息传递途径。

针对存在的问题，建议从以下四个方面，常态化开展业务竞赛活动，实现竞赛活动与业务工作的高度融合，构建竞赛活动长效机制。

（一）发挥业务竞赛活动的“霍桑效应”

在微观层面关注每一个活动参与者的创新热情，激发正能量，对取得的成绩及时跟进，适时表彰鼓励，让业务竞赛与争先争优相结合，搭建单位、个人的成果展示平台，对于竞赛活动中表现突出的个人，纳入组织选人、用人方面的考核内容，用工作成果促进竞赛成果，用竞赛成果推动工作成果，让每一个参与者找到归属感和认同感，实现思想意识的根本转变，提升创新意识和服务本领。

（二）积极实施竞赛活动的“扁平化”管理

建立点面结合、全员参与的业务竞赛活动运行机制，减少竞赛活动的传导环节，简化竞赛管理流程，运用直接有效的方式让金融创新、服务创优的参与者更加直观全面的了解业务竞赛活动的宗旨和内涵，开发更加深入有效的信息宣传手段，构建专门的“微信平台”，根据“关注量”的大小，发挥飞信、QQ群等社交手段的快速传导作用，适时调整宣传策略，让竞赛活动更加深入到百姓的生活当中。

（三）注重提高业务竞赛活动“边际效用”

建立纵向到底、横向到边、主题交替的业务竞赛网络，积极探索现有条件和工作环境下开展竞赛活动的新方法、新途径，要注重突出竞赛活动实效，发现、总结、培养和推广典型经验，细化每一项考核程序，采用系统工程的原理和目标管理的方式，对业务竞赛活动进行全过程控制和管理，层层分解目标，把业务竞赛活动的各环节纳入行业日常管理全过程，发挥业务竞赛活动推动业务工作的边际效用，相辅相成、良性互动，不断把竞赛活动推向高潮。

（四）打造具有央行特色的“竞赛文化”

将竞赛活动根植于央行文化体系建设，打造具有特色的业务竞赛活动品牌，坚持“精、重、实”的原则，立足于出特色，做精品，要实绩，服务金融、创新发展、争创一流。进一步彰显竞赛活动在振兴吉林经济发展中的引领作用，用竞赛文化的凝聚创新共识，在履职能力提升上完美诠释业务竞赛的文化内涵。

（责任编辑：何昆烨）

姜凤娟，女，汉族，中国人民银行长春中心支行。