伐区调查设计监督的内容与方法

牟建军

(吉林省黄泥河林业局，吉林 延边 133704)

1 对伐区外业调查设计前的采伐小班踏查、定点实施审查性监督

伐区调查设计前的现地采伐小班踏查、定点是伐区木材生产前期准备工作的一道必要程序，是森工企业内部多部门参与的一项工作，也是森林资源监督部门提前对伐区生产布局和伐区调查设计定点实施审核、对采伐管理实施全过程监督的重要环节。因此，驻各森工企业森林资源监督专员办事处和驻场监督站要参与始终，并依据法律法规和有关规定，确定适宜采伐的小班位置和采伐小班的采伐方式，提出装车场的位置选设、集材道的走向、调查因子的确定等建议，避免伐区调查设计出现问题，也为监督人员掌握情况、实施下一步监督奠定基础[1]。

2 对伐区调查设计成果实施内业审核

目前，对伐区调查设计成果进行审核，是森林资源监督的空白点。森林资源监督部门应该对伐区调查设计成果进行审核。原因很简单，首先，森林资源监督人员从事了伐区调查设计采伐小班的踏查、定点工作，因此，结合外业工作来审核内业成果，会有理有据地控制好一些影响伐区调查设计的因素，例如：采伐方式、经营密度、小班区划等， 同时，对不合理的技术调查因子和道路走向、装车场定位、集材道布设等给予正确的纠正。其次，通过伐区调查设计成果的审核，可以从技术规程的要求上、从伐前和伐后调查数据的比较上，纠正伐区调查设计潜在的违规问题，例如：应伐木的确定、采伐强度的确定等，从而保证伐区调查设计质量的提高[2]。

3 对已经设计的采伐小班实施检查

森林资源监督部门应加大对已经设计的采伐小班的抽检比例。近几年，驻东北、内蒙古重点国有林区森林资源监督专员办事处对伐区调查设计的抽检比例为采伐小班1%。事实上这个抽检比例仅仅是检查之前的设计采伐小班部分。由于抽检比例过小，很难反映出伐区调查设计的真实质量。尤其是抽检之后设计的采伐小班成为森林资源监督部门检查的空白点。驻各森工企业局森林资源监督专员办事处对森工企业局伐区调查设计的抽检比例为采伐小班的2%～3%，由于检查中受人员素质、交通工具、检查经费等因素影响，使抽检质量大打折扣。因此，为保证伐区调查设计质量，各级森林资源监督部门必须加大抽检比例，加大检查力度。

4 对在伐区调查设计中检查出来的质量问题，应依法提出整改意见，并且督查督办

森林资源监督部门在伐区调查设计的检查中，每次都会查出许多具体问题，并提出了具体的整改意见，但这些整改意见往往流于形式。从森林资源监督这个主体来说，其原因是缺乏督查督办这一必要的程序。可见，森林资源监督部门不仅要加大对伐区调查设计的监督力度，还要严格按照法律法规行使监督权，并依据法律法规提出整改意见和对整改意见实施督查督办。同时，实行整改意见反馈制，问题得不到彻底整改，决不罢休。

[1]盛立发. 主伐林场加强木材生产管理的几点做法[J]. 吉林林业科技,2013,42(1):58-59.

[2]白星雯,马燕娥,杨晓玲,等. 森林资源数据库更新中采用的技术手段与方法——基于吉林省和龙市林业局资源数据更新[J]. 森林工程,2013,29(3):29-32.