小微科技企业融资新模式——科技彩票

●武汉纺织大学会计学院 马嘉琪 郑柏鹤 胥朝阳 朱 维 李杰杰 李润朵

小微科技企业融资新模式
——科技彩票

●武汉纺织大学会计学院 马嘉琪 郑柏鹤 胥朝阳 朱 维 李杰杰 李润朵

随着创新时代的来临，作为活跃创新主体的小微科技企业融资难问题日益受到关注。为缓解这一困境，文章借鉴我国福彩和体彩成功发行的经验，结合小微科技企业的特点，探讨了“科技彩票”这种新型融资模式的必要性、可行性及运行中的相关问题。

科技彩票 小微科技企业 融资模式

小微企业在国民经济和社会发展中占有重要地位，是支撑社会经济发展的基石与推动产业结构升级的底层力量，涵盖了国民经济的84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类。其中，作为市场经济运行的微观主体，小微科技企业具有知识资产比重大、市场应变性高、创业探索能力强等特点，近年来已经悄然成为我国技术进步中活跃的创新主体，影响力及社会关注度日益上升。但由于经营过程中难以从外部获得资金支持，导致部分小微科技企业发展状况并不乐观。发行科技彩票这一新型融资模式可以为小微科技企业筹措发展资金，有利于解决我国小微科技企业的融资难题，帮助我国小微科技企业快速成长。

一、科技彩票发行的必要性

（一）助推小微科技企业快速成长。通过发行科技彩票筹集资金，一方面可以缓解我国小微科技企业资金短缺的困境，另一方面可以支持其科技项目的发展，这将对小微科技企业的快速发展起着至关重要的作用。小微科技企业在得到良好的发展条件后，不仅自身能够产生较好的经济效益，而且可以通过科技创新为社会带来丰厚的回报。

（二）助推科技资源的合理配置。发行科技彩票的目的是聚集社会闲散资金对小微科技企业进行集中投资。因此，科技彩票作为一种全新的融资渠道，其首要目标是在获取公众支持的同时筹集资金。公众通过购买科技彩票投入资金，相关部门再将彩票资金定向用于帮助小微科技企业发展，这将有利于对社会资源进行整合和再分配，进而创造出更多新的价值。

（三）助推“科教兴国”战略实施。科学技术是第一生产力，科技作为发展经济、建设现代化强国的先导力量，摆在我国发展战略的首位。科技彩票的发行将对小微科技企业起到激励作用，促进企业科技人员的素质提升以及企业技术能力的提升，形成有利于创新的文化环境和社会氛围，提升国家的整体科技水平，落实“科教兴国”发展战略。

二、科技彩票发行的可行性

（一）坚实的社会经济基础。彩票是在社会发展到一定程度的产物，其存在是以一定的社会经济条件为基础的。我国近年来经济增长速度较快，从2010年到2012年，我国的GDP总量分别为401513、473104、519470亿元，呈现出逐年增长的良好趋势。经济的增长使得很多人在满足了基本生活需求的同时拥有更多的剩余资金，许多彩民也会更愿意投入一部分资金购买彩票，为科技彩票市场提供了发展机会。

（二）广阔的市场发展空间。我国彩票总销量在2010年达到 298.88亿,2011年达到 384.89亿，2012年达到 432.55亿。从2000年以来，美、英、法、德、日、意等国家的彩票销售量一直位于世界彩票销售量的前十位，都是彩票销售大国。从彩民比重来看，我国购买彩票的人数仅占全国总人口的6%，而美、英、法的这一比例分别是85%、70%、64%；从地域分布上看,我国彩票业仅在沿海地带发展较快，内地仍然存在较多尚待开发的市场。因此，如果加强科技彩票的宣传力度，为购买科技彩票的彩民设置更多奖励，可以带动其他地区彩票市场的快速发展。目前，国际上的彩票品种和玩法日趋丰富，我国彩票市场品种则单一、玩法较少，有很多票种尚未使用。所以，科技彩票的发行可以通过在玩法上的创新，给予彩民更多新体验，扩展科技彩票市场，以筹集更多的资金。

三、科技彩票发行的工作基础

（一）法规制度建设。为了保证整个融资过程的公平、公开、高效，科技彩票的发行需要财政、法律、基金管理公司等部门的积极参与，共同建设一套完整严密的法规体系及相应的财务、审计制度，为科技彩票的发行融资提供健全的制度保障。

（二）政府部门支持。彩票是一项公益事业，科技彩票更是实施国家“科教兴国”发展战略的一项重要举措，离不开政府的参与和支持。政府的权威性作为一种强有力的保障，能够增强民众的信任度和购买的欲望，使彩票的发行与推广更加迅速与全面。

（三）专业队伍建设。彩票的发行与管理具有一定的专业性，科技彩票基金也应该注入具有一定发展潜力的科技型企业。因此，需要一批专业人员对整个融资体系进行管理，如要有评估专家在融资前对企业发展能力做出评估，以确保融资过程能够顺利推进及资金投向的合理化。

（三）评估体系构建。为逐步完善科技彩票发行制度，加强科技彩票融资渠道建设，需要对科技彩票发行质量及融资效果进行评估，以便及时发现和解决相关制度与流程中存在的问题。效果评估贯彻于整个彩票运作过程的始终，可以在一定程度上保证科技彩票运行的有效性，及时纠错防弊，使科技彩票更加稳健地发展。

四、科技彩票发行管理体系及运作

科技彩票的管理与运作体系主要由三个层次构成：科技彩票管理委员会，科技彩票管理中心，科技彩票管理中心下属的科技彩票发行部门、彩票基金分配部门、知识产权评估部门。

（一）科技彩票管理委员会。科技彩票的发行旨在帮助和促进小微科技企业的发展，彩票管理机构的运作决定着科技彩票是否能顺利发行，彩票基金能否得到合理运用等。因此，整个机构必须由政府统一管理和授权，以保证机构的权威性和可靠性。同时，还需要财政部门为彩票的发行和运作提供监督和预算等工作、法律部门制定相应法规为发行科技彩票及其运作提供相关的法律依据，确保整个过程依法进行。为便于协调管理，充分发挥其各自的作用，由三方代表共同组建科技彩票管理委员会对整个彩票机构的发展方向进行决策。

（二）科技彩票管理中心。科技彩票管理中心为科技彩票基金管理委员会的下属机构，其主要是根据委员会的决策对下属的三个职能部门进行管理与协调，统筹安排彩票融资过程中的具体事项，发挥上传下达的桥梁作用。科技彩票管理中心的具体职责为：（1）对知识产权评估部门递交的评估报告进行审核，评判融资项目的可行性，决定是否对科技型小微企业提供资金支持。（2）制定科技彩票发行、销售、开奖、兑奖等具体规则，授权下属的科技彩票发行部门发行彩票，制定专业标准和技术规范，控制彩票发行的种类和数量，以及向彩票发行部门下发其他各种具体要求和工作任务。（3）管理并监督彩票基金分配部门的资金使用，对于审核通过的融资项目授权基金分配部门向科技型小微企业注入资金。

图 科技彩票融资模式结构图

（三）知识产权评估部门。为保证科技彩票融资模式的安全性和可持续发展，欲获取资金的科技型小微企业必须具有一定发展能力，拥有自主知识产权。首先，知识产权评估部门通过招投标为小微科技企业自行申请资金开辟通道；其次，收集各企业的信息并整理归档，以便对小微科技企业的发展环境、发展现状以及持有的知识产权进行专业性评估；最后，根据企业发展前景和知识产权预期价值等指标出具相关的评估报告并递交给科技彩票管理中心做进一步审核，从而决定是否将其纳入资金分配名单，以确保彩票基金得到合理、高效的使用。

（四）科技彩票发行部门。科技彩票发行部门根据科技彩票管理中心制定的具体规则和下发的销售任务调整发行销售计划，组织联合销售，通过各个彩票销售点向公众发行彩票，负责对各个彩票销售点提供技术支持和技术服务，每期彩票开奖、兑奖的具体事项。在每个销售周期末负责资金结算，将结算报告递交管理中心，并将所得的彩票收益转入彩票基金分配部门。

（五）彩票基金分配部门。彩票基金分配部门主要负责收取和管理彩票发行部门所获得的彩票资金，直接对审核通过的小微科技企业提供资金，向获得资金帮助的小微科技企业收取合理数量的返利，并将返利以彩票奖金的形式发放给彩票购买者，从而完成整个资金流动的过程。基金分配部门在运行期间也需要定期向社会公众披露资金的使用情况，接受社会的监督，让公众了解彩票基金的宗旨和目的，扩大科技彩票的社会影响力。

总之，科技彩票融资具有其特殊性与建设性，随着科技、经济、社会的不断发展及彩票相关法律的日益完善，科技彩票这一构想的实施条件日益成熟，为我国小微科技企业融资难问题的解决提供了一条切实有效的途径。

（本文系国家大学生创新训练计划项目“小微科技企业知识产权融资模式的创新”〈201210459013〉、湖北科技厅软科学项目“湖北财政科技投入与中东部比较研究”阶段性研究成果。）

1.李祖超、黄文彬.2003.关于发行教育彩票的理性思考[J].当代教育科学,7。

2.石金明.2003.关于我国发行教育彩票问题的探讨[J].教育发展研究,3。