试谈企业政工体系的构建与优化

田淑芳

（胜利石油管理局高培党校，山东 东营 257000）

试谈企业政工体系的构建与优化

田淑芳

（胜利石油管理局高培党校，山东 东营 257000）

政工体系的建立和运行，使政工团队变得更加团结、高效、强大，使思想文化工作更加贴近员工群众、贴近中心工作、贴近基层实践。这个体系既是国有企业中对管理体系和企业文化的延伸和发展，又是国有企业持续协调健康发展的基础与保障。

企业政工体系；企业管理；企业文化；企业战略

政工体系是指由国有企业党组织统一领导、党政共同负责所形成的以专职政工干部为骨干、行政管理人员为主体、员工群众广泛参与、党政工团齐抓共管的管理体系。这个管理体系的构建和运行，能够使国有企业思想政治工作得以融入生产经营和管理活动的全过程，使政工团队变得更加强大、团结高效，使思想政治工作贴近员工群众、贴近企业中心工作、贴近基层实践。政工体系既是对国有企业管理体系和企业文化的延伸和发展，又是国有企业持续协调健康发展的基础与保障。

一、党的领导是构建政工体系的保证

（一）构建国有企业政工体系必须依靠党的领导

建设中国特色社会主义，首先要依靠党的领导，构建国有企业政工体系当然也必须依靠党的领导。党的全心全意为人民服务的宗旨要求党必须把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，必须密切联系群众。作为国有大型企业的党组织，要始终以广大员工群众为开展一切工作的基础，让主人翁精神回归到广大员工群众中去，并促使其转化为国有企业发展的主体创造力。

（二）党员干部的发展思路决定国有企业的成败

国有企业是否能真正立于不败之地，关键在于国有企业的发展方向，在于党员干部的总体发展思路。党员干部要做到以下三点：一是要坚持正确的理论指导，要用中国特色社会主义理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要自觉学习和掌握党的路线、方针和政策，并自觉地向广大群众宣传、讲解党的政策，为群众解疑释惑，便于群众理解掌握。三是要讲政治。当前，国有企业改革在持续深化、不断发展中，出现新情况、新问题在所难免。党员干部要带头讲政治，做好稳定工作，做好群众的思想工作，让群众树立信心、渡过难关，不能人云亦云、随波逐流。

（三）党员干部工作的成效对政工体系的构建具有导向作用

党员干部要体现先进性，首先要有扎实的工作作风，要具备不畏艰难困苦、锐意进取、奋发有为的精神状态，在急难险重任务面前，勇于站出来，担重任，挑大梁，团结、影响和带动员工群众做好工作；其次，要保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，做老实人、说老实话、办老实事。同时，还要有建功立业、创优争先的意识，要立足岗位、尽职尽责，出色地做好每一项工作，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。党员干部要带头遵纪守法，生活中要对自己高标准、严要求，不该说的话不说，不该做的事情不做，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，管得住小节。要始终保持艰苦奋斗的作风，勤俭节约，反对铺张浪费。要正确处理与人民群众的关系，想群众之所想，急群众之所急，做群众之所盼，倾听群众呼声，及时反映群众疾苦，做群众的贴心人和知心人。

二、“一岗双责”是构建政工体系的核心

（一）党委的政治核心作用

要发挥党组织在企业的政治核心作用，应把握好以下几个方面：一是在企业的战略决策上发挥政治核心作用。企业是以盈利为目的的，实现效益最大化是所有企业的共同追求。引导国有企业合法合理地追求效益，把握企业的发展与战略方向，需要国有企业的党组织审时度势，研究并制定企业的发展规划。二是在企业的稳定和谐发展中发挥政治核心作用。企业发展要沿着正确的方向前进，就需要有稳定和谐的发展环境。企业党委在保证企业安全生产、合法经营的前提下，要正确对待员工群众所关心的焦点、热点问题，在员工群众中开展好“社会公德、职业道德、家庭美德”这“三德”教育，把员工团队建设成诚实守信、团结友爱、充满活力的团队。

（二）行政领导的主体作用

构建政工体系，做好员工群众的思想政治工作，保持队伍的思想稳定，充分调动员工群众的积极性和创造性，就要营造党、政、工、团、妇齐抓共管的思想政治工作的新局面。一是企业的主要领导实行党政职务兼职，基层单位党政一把手原则上一人承担，确保真正做到党政工作协调一致。二是明确责任。三是提升素质。企业领导要事业心、责任心兼备，要有专业知识和宽广的知识面，既懂生产经营，也会做思想政治工作。

构建政工体系，必须落实好“一岗双责”。在工作实践中，认真落实“一岗双责”的工作机制，确保思想政治工作纵向到底、横向到边。做好过细的员工群众的思想政治工作，既不是靠某个人的力量就能做得好的事情，也不是靠某个部门就能够做好的事情。要逐步实施“双向进入”的组织机制，避免“两张皮”现象的发生。要建立并完善“责任共担”的考核机制，把政工工作作为企业管理的重要组成部分，切实做到与业务工作同部署、同考核、同奖惩。党委要加强对思想政治工作的领导，行政应切实履行业务工作和思想政治工作“一岗双责”，把政工工作延伸到企业管理的各领域，充分发挥党群部门服务中心工作的能力，支撑政工体系的构建。

三、“五项机制”是构建政工体系的关键

（一）方案设计机制

成立组织机构，明确年度政工体系构建的目标任务、工作要求和工作重点。要重点抓好政工体系构建的实施环节，以建立和完善“一岗双责”的工作机制、“双向进入”的组织机制和“责任共担”的考核机制为重点，把思想政治工作同企业各项工作结合起来，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的党建思想文化工作领导体制和工作机制。

（二）约束激励机制

深化干部人事改革，通过岗位公开竞聘等途径，给员工群众创造发展空间和提升机会。做好群众工作，实现群众利益表达规范化。通过职代会、厂务公开、厂务质询等形式，及时定期公开主要业务，强化对权利运作的监督力度，提高决策和管理工作中的“民意含量”，有效保证群众的知情权、参与权和监督权，维护员工群众当家作主的权利。通过建立健全体制机制，使各级领导干部确保有特定的时间深入基层，体察民情，了解民意，指导工作，解决问题，增进对员工群众的理解，加深对员工群众的感情。

（三）协同运作机制

建立政工协同运作机制，就是建立以党务干部和专职政工干部负总责的责任网络，建立以部门负责人为依托的“一岗双责”网络，转变一些人固有的“你是政工、我是行政”的偏见，用政工工作方式转变促企业和谐发展，推行双到位、双结合，在安排生产经营工作的同时，注重落实好政工工作任务。要成立政工体系构建领导小组，定期协调解决政工体系构建中存在的问题。坚持横向协同，定期召开周调会、政工例会，做到思想政治工作与业务工作同汇报、同分析、同部署，加强协同协作，促进政工工作与生产经营业务融会贯通。实施项目化运作，分别明确责任人、责任时限。建立一体化考评机制，将政工体系构建目标纳入绩效考核体系，各部门对承担的共性和个性任务按时间进度进行分解，列入月度重点工作内容，每月对完成情况进行自评、考评，考评结果与部门绩效考核挂钩。

（四）载体机制

要通过“专题形势任务教育”、“党员示范岗评选”、“党员亮身份作承诺”、“党员一日捐”等活动，进一步增强党员意识。要开展作风构建年活动，解决作风构建中存在的突出问题。打造文化传播、创先争优、梯队培育等多能一体化工作基地。要发掘党员、员工群众的闪光点，选树先进典型，汇聚正能量。建立员工群众意见征集反馈处理平台，完善员工群众意见、建议的征集、处理、反馈和监督考核流程，将问题和矛盾化解在萌芽状态。

（五）干部轮换机制

干部轮换是干部调配的一种形式，即对干部进行单位与单位之间、部门与部门之间、地区与地区之间的工作调动或交流。干部轮换有定期与不定期两种。加强对干部的培养和教育，提高干部的素养，是构建政工体系的重要环节。长期固定从事某一工作，会导致干部对工作内容厌倦，出现疲顿现象，缺乏创新，干部轮换则是克服疲顿现象的有效措施。干部轮换还有助于打破部门横向间的隔阂和界限，利于工作的协调与配合，提高工作积极性。

（责任编辑：曹木易）

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2095—7416（2014）02—0064—02

2014-02-21

田淑芳（1967-），女，山东桓台人，胜利石油管理局高培党校工会女工主任，政工师。