稳中向好 工业保持平稳较快发展 战略引领 信息化建设迈出新步伐

2013年，工业和信息化系统按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、调结构、促改革各项政策措施的贯彻落实，工业经济平稳发展，结构调整稳步推进，信息化建设取得积极进展。

——工业经济运行稳中向好，通信业、软件产业发展态势良好。2013年，经济运行内外部环境错综复杂，世界经济复苏动力不足，国内经济下行压力较大。工业、通信业积极适应国内外形势变化，努力克服外需不足困难，以内需为支撑，实现平稳开局。据国家统计局统计，全年规模以上工业增加值比上年增长9.7%，四个季度增速分别为9.5%、9.1%、10.1%和10%，其中，采矿业增加值增长6.4%，制造业增加值增长10.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长6.8%。全年规模以上工业企业盈亏相抵实现利润总额6.28万亿元，比上年增长12.2%。国家统计局初步核算，全年全部工业完成增加值21.07万亿元，比上年增长7.6%，总体处于合理增长区间。全年三家基础电信企业完成业务收入1.17万亿元，增长8.7%；软件产业完成业务收入3.13万亿元，增长24.6%。

——产业结构调整稳步推进，化解产能过剩矛盾力度加大。围绕转型升级和提质增效，加大结构调整力度。出台化解产能严重过剩矛盾指导意见和配套政策措施，着力化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，严禁核准新增产能，调整优化存量产能，坚决停建违规在建项目。列入2013年公告的19个行业落后生产线完成关停。全年工业完成技术改造投资7.8万亿元，比上年增长18.1%，占工业投资的比重达到43%。节能技术改造和重点行业能效对标达标行动稳步推进，完成全年规模以上工业单位增加值能耗下降5%的目标，万元工业增加值用水量下降5.6%。产业转移有序推进，区域发展协调性增强。

——技术创新和培育新兴产业成效显著，企业自主创新能力提升。以推动国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业快速发展。载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、北斗卫星导航等领域实现重大技术突破，水电装备、高速列车、特高压输变电等领域技术水平位居世界前列，节能环保、新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业发展加快。据国家统计局统计，全年高技术制造业增加值增长11.8%，比规模以上工业增加值增速高2.1个百分点。我国主导的第四代移动通信成功实现大规模商用，物联网技术在公共安全、食品溯源等领域的应用示范不断扩大。充分发挥企业创新主体作用，引导创新要素向企业集聚，到2013年底全国认定国家级企业技术中心1002个，2013年认定国家技术创新示范企业80家。

——小微企业发展环境继续改善，生产经营状况趋于好转。贯彻落实国务院关于支持小型微型企业健康发展政策措施，目前有关部门已制定77个配套文件，各省区市出台了实施意见。中央财政支持中小企业发展的专项资金继续增加。营业税改征增值税试点全年减轻企业税赋约1200亿元，受惠对象主要是中小企业。出台金融支持小微企业发展的实施意见，着力化解企业融资难问题，全年小微企业贷款余额达到13.21亿元，比上年末增长14.2%，小微企业贷款增量和增速继续保持“两个不低于”。支持816家担保机构为15.7万户中小企业提供低保费融资担保服务，新增担保金额8776亿元，其中小微企业占85%。继续推动中小企业公共服务平台建设。据国家统计局统计，全年规模以上中小工业企业利润总额比上年增长15.8%，规模以下小微企业盈利水平也有较大幅度上升。

——信息基础设施建设步伐加快，带动信息消费快速增长。为充分发挥信息化对经济社会发展的支撑作用，进一步释放信息消费的巨大潜力，国务院印发了“宽带中国”战略及实施方案，出台了促进信息消费政策意见。在政策的支持和引导下，信息网络基础设施进一步完善，应用服务水平不断提升，有力促进了电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态和信息消费蓬勃发展。截至2013年12月底，我国4M以上高速率宽带接入用户占比达到78.8%，3G网络已覆盖全国所有乡镇，4G商用化全面启动。据测算，2013年我国信息消费整体规模达到2.2万亿元，比上年增长28%，其中信息产品消费规模达到1.2万亿元，信息服务消费规模超过1万亿元。智能手机、智能电视等智能化终端成为产业发展新增长点，2013年我国生产智能手机约8.8亿部，比上年增长70%以上；国内市场智能手机销售量达4.23亿部，智能电视销售量达到2113万台，分别占市场份额的七成和四成以上。电子商务持续高速增长，2013年交易规模约10万亿元，比上年增长25%。

2014年，工信部将按照中央的统一部署和要求，坚持稳中求进，把改革创新贯穿于工作各方面，激发市场主体活力，强化创新驱动，推进两化深度融合，保持工业通信业持续健康发展，在转型升级、提质增效上迈出新步伐。主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9.5%左右，电信业、软件和信息技术服务业收入分别增长8%和20%。重点抓好以下几项工作：

一是培育新的需求增长点，保持工业平稳运行。把优化供给和培育需求结合起来，扩大消费需求，提升工业供给水平。加快实施宽带中国战略，推进城市百兆光纤工程，加快下一代互联网商用部署。开展第二批信息消费试点市（县、区）建设和智慧城市试点。积极培育发展电子商务、网络文化、信息服务等新兴消费热点。

二是加快结构调整，促进产业优化升级。强化规划、政策和标准的引导和约束，着力抓好化解产能严重过剩工作。引导鼓励企业兼并重组。加快淘汰落后产能，提前一年完成“十二五”淘汰任务。协调推动钢结构、绿色建材、新型铝材的广泛应用。加大工业节能和污染防治工作力度。

三是强化创新驱动，提升产业核心竞争力。抓好工业强基工程、培育发展战略性新兴产业、推进军民融合发展等重点工作。组织实施重大创新发展工程和应用示范工程，加强关键核心和共性技术攻关，推进科技成果产业化。实施工业产品质量品牌创新专项行动，推广先进质量管理方法和品牌培育管理体系。进一步完善技术标准体系。

四是激发企业活力动力，加大小微企业扶持力度。加强政策协调和公共服务。重点抓好减轻企业负担、进一步优化小微企业政策环境、缓解小微企业融资难、提高中小企业公共服务水平等工作。继续推进中小企业信用担保体系建设。加快中小企业公共服务平台网络建设，促进中小企业“专精特新”发展。

五是推进两化深度融合，提升信息产业支撑能力。继续抓好国家两化深度融合示范区工作，开展“企业两化融合管理体系”国家标准（试行）认定推广。促进信息技术与制造业融合创新。推进智能装备、工业软件在石化、纺织、机械加工等行业的示范应用，提高制造过程信息化水平。继续实施“数控一代”装备创新行动。深化物联网、互联网、大数据在工业中的应用。

六是深化工业和信息化领域改革。继续清理现有行政审批事项，鼓励引导民间资本进一步进入电信业，开展民资进入移动转售、接入网等竞争性业务市场试点，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，推进军民用技术双向转化。