浅析提高高等教育质量的有效对策

张京红

( 山东师范大学公共管理学院，山东 济南 250014 )

浅析提高高等教育质量的有效对策

张京红

( 山东师范大学公共管理学院，山东 济南 250014 )

改革开放30多年，我国高等教育迅猛发展，实现了人口大国向教育大国的转变，但随之出现的高等教育质量问题也引起我们高度关注。文章先分析当前我国在提高教育质量过程中面临的问题，再从人才培养、体制改革、师资队伍建设、协同创新、国际化战略、教育投入等方面提出切实提高高等教育质量的有效对策。

高等教育质量；问题；有效对策

一、引言

高等教育质量是高等教育的永恒主题，是高等教育的生命线，是我国中长期教育改革和发展规划纲要确定的教育方针。清华大学百年校庆，胡锦涛总书记鲜明指出，“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”，表明我国高等教育从规模发展上升到以提高质量为主的内涵发展阶段，教育质量也成为各界关注焦点。

改革开放30多年，高等教育快速发展，我国高等教育事业迈向新的发展时期，驶入教育大国的新轨道。据统计，2012年底我国高校在校人数达到3325万人，高校毛入学率已接近30%，我国的高等教育规模在世界都名列前位。但高等教育在快速发展情况下带来教育质量问题，如高校学历贬值、就业难、质量差等等，这些都是高校需要高度关注的问题。高校作为我国培育人才的聚集地，其培养学生质量的高低，直接关系到我国人才强国战略目标能否实现，关系到中华民族的未来。本文结合当前提高高等教育质量面临的问题，提出提高等教育质量的有效对策。

二、高等教育质量的内涵

何为高等教育质量？现在学术界都没有达成一个统一的共识，高等教育质量的提升是高校发展的出发点，其内涵主要有培育各级人才、研究科研学术、服务社会发展和文化传承创新，它同时又以“培育各级人才”为主体。因此，高等教育质量内涵是多角度、多层和多变的概念，最终是实现人的质量、制度的质量、事的质量、文化的质量的最终质变结合。

三、高等教育质量发展存在问题

(一)高校缺乏充分办学自主权

高校是社会的特殊群体，在自身发展中缺乏办学自主权。长期以来，政府以举办者和管理者的身份过多的干涉高校的日常教学工作，如教师招聘、人才引进、职称评定等本应该由高校自主决定的事情，高校却没有话语权，要经过政府的行政审批。这会降低高校的办学效能，挫伤了高校的办学积极性，也成为提高高等教育质量的障碍。例如，高校根据学校日常教学工作的实际需要，本应引进创新型、科研能力强的复合型人才，但还要上报政府部门征求同意，审批的过程缓慢而复杂，导致复合型人才的引进。

(二)高校人才培养制度不合理

我国目前的人才考核、选拔制度过分注重科研成绩，以致高校师资队伍发展方向出现偏差，已不能完全适应建设创新型国家需要。目前，高校教师的科研获奖是考核业绩、职称评定的重点，关系到自己的切身利益，而教师的本职工作在教师考核中没有受到应有的重视。因此，教师投入主要精力到科研项目上，其教学工作则投入较少的精力，更有甚者不愿意给学生上课。目前的高校教师把论文发表的级别和数量成为教师追求的目标，于是学术不端、论文造假等层出不穷，近年来抄袭剽窃别人科研成果、高校论文造假等现象频频曝光，值得我们深刻反思。

(三)学科设置与社会发展需求不协调

目前许多高校的学科设置与社会需求发展不协调，也不适应社会主义市场经济的发展要求，比如学校培养的人才不符合社会的需求、老师的授课内容更新不及时、社会办学力量较少，这些问题导致高等教育与社会经济发展建设不协调;学科结构不平衡，学生适应社会的能力差，培养的复合型人才数量质量均不高，师资队伍总体质量不高，一些高校重视新专业而忽视老专业的发展，学科专业调整机制还不成熟等。同时，学校各个专业老师、学生之间的沟通交流也较少，公共的教育资源得不到合理共享。

(四)高校教育发展资金不足

我国高校为了保证按时完成教学任务和学校持续发展，都在想办法提高学校的教育收入，特别是我国高校在普遍扩招的情况下，各高校为维持自身持续发展，都不断扩大学校规模，在郊区或者地价较便宜的地方建立新校区。由于新校区的建设，许多学校肩负较多的贷款，学校的经费紧张，在改善学校教学条件设备，满足最基本的教学需要都很困难。不止如此，高校自身的办学经费极少，把经费都投入在高水平、高层次的专家和学者的福利待遇，还有些学校盲目追求指标，把办学经费主要投入科研经费上，这些原因使教育方面的投入就很少了，更无法保证有良好的教育质量了。

(五)大学生就业难

大学生是国家宝贵的人才资源，其就业问题关系到高等教育的持续健康协调发展。如今，毕业后的大学生所学专业以及在校期间学习知识、技能等不符合社会经济结构变化和就业市场的需求，而不能顺利就业。刚踏入社会的大学生对社会没有深入的接触，他们在学校时的优越感，使他们觉得自己是社会上佼佼者，在面临工作选择时，盲目追求“高职”和“高薪”，追求自己理想中的工作，却没有正确的认识当今社会的工作压力。因此，很多毕业生在择业时感觉现实工作与自己的美好理想中的高薪高职工作有天壤之别，以致他们感觉未来很迷茫和无助，根本无法很好地融入到社会中，导致上学易，就业难问题的出现。

四、提高高等教育质量的有效对策

(一)把人才培养作为第一要务

人才培养是高等教育的核心竞争力，也是提升高等教育质量的第一表现。高校人才的培养主要体现在以下几个方面：首先要树立科学化、规范化的高等教育质量标准。高等教育质量标准构建要以科学育人观念，学校办学特色鲜明，学科布局合理化为原则，最终形成多元化为一体并符合学校发展规律的质量标准。第二要创新型人才培养质量保障体系。加大高等教育体制改革力度，在借鉴传统人才培养模式成功经验基础上，突破原有的框架，加大课程改革、教学改革、培养模式的改革力度，不断完善人才培养保障体系，形成创新型人才培养质量体系，实现创新型人才质量培养的目标。最后要树立富有时代特色的人才质量观。人才培养的质量是教育质量的最终评价标准 。高校必须树立富有时代特色和符合学校自身发展规律的质量观，结合社会多样化需求，引进并合理配置优化各种教育资源，提高高等教育质量。

(二)以体制改革为根本出路

教育体制改革是教育改革的关键，也是提高高等教育质量的根本动力。首先要人才培养体制的改革。人才培养体制要以开放、灵活、贯通、多元的人才培养观念为原则，营造培养拔尖创新人才的环境，高校进行教学制度创新，不断加强社会企业参与高校管理的合作机制。其次要建设现代特色大学制度。高校要立足中国大学改革中的实际问题，合理借鉴西方大学体制的精华，加强大学文化建设，促进教育理念的革新，逐步促使大学回归本质。最后要深化政府体制改革。政府改变管理方式，政府向学校放权，保证学校充分的办学自主权，形成高校、政府之间合理教育管理体制和教育基本公共服务体系。

(三)以师资队伍建设为根本保障

提高质量，关键在教师。教师质量的高低决定学生的质量、科研的质量和社会服务质量的高低。首先，建设高质量的教师队伍。增加教师数量，保证较合理的生师比，打造结构合理、充满激情的教师团队。其次要在教学实践中提高教师的综合能力，组织教师开展各种教学活动，鼓励教师积极参与社会实践和外出进修。三是加强教师的专业知识和职业理论的培训，不断调整知识结构，丰富教学知识，用新思想武装教师为教育科研和创新做准备。最后要制定和完善教师的社会保障机制，实现教师资源的合理化配置，保障高校之间教师的流动和人才资源的共享。

(四)把协同创新作为提高质量的内在动力

创新是高校生存和发展的不竭动力，是全面提高高等教育质量的源泉。高校必须以人才质量的提升，人才培养模式的创新为关键点。创新是我国科技进步、建设创新型国家的必然要求，也是我国高等教育发展规律的必然要求。

协同创新是汇聚一流团队，创造一流的成果，培养一流的人才，形成一流的创新氛围，对全面提高高等教育质量有重要意义。协同创新以人才、学科、科研创新能力的提升为核心任务，引导高校围绕国家重大需求和科学问题，增强三者间的协同性与互动性，从而增强高校拔尖人才的创新能力，增强高校的学科集群能力，增强创新要素的有效集聚，增强高校发现并解决重大问题的创新能力，这都将有利于高等教育质量的全面提升。

(五)以国际化战略为提高质量的有效途径

推行国际化战略，提升高等教育质量有效途径。高水平特色大学的建设，只有以国际化的视野去展望，并顺应当今国际化发展的潮流，才能提升我国高等教育的国际化水平。第一要加强国际化合作办学水平。国际化合作办学以本国国情为基础，借鉴吸收国外有益经验和先进理念，与他们共享优质教育资源，满足我国人民对教育的多样化需求。二要引进适合我国的优质教育资源。外籍教师的聘请，不仅是学术交流更是文化的深入切磋。我国高校要以人才强国战略为指引，大力引进高层次创新型科研人才，增强我国的科研创新能力。三要重视中外学生交流工作。要不断加强中外学生之间的交流合作，学习借鉴国外高校优秀的科技成果，让中外学生全方位，多角度的了解各国文化，为他们之间的互信和友谊拓宽多元化渠道，推进高校国际化步伐。

(六)以加大经费投入为提升教育质量的基本保障

国家增加对高校的教育经费投入，为高校改善办学环境，提高教育质量提供良好的基本保障。我国大部分高校为建新校，扩大招生，都存在严重的债务问题，这些沉重债务负担，影响学校日常教学和人才培养。目前高校教师特别是青年教师待遇较低，为提高自己的收入，选择去别的学校或者是辅导机构代课，这样定会造成高校教师把教书育人的精力分散开，最终会影响学校的教育质量。因此国家应该改善教师的待遇，维护教师权益，为他们工作创造良好的氛围，让他们全身心投入到学校人才培养工作中。

[1]胡锦涛.在清华大学百年校庆大会上的重要讲话[EB/OL].2012-04-24.

[2]杜玉波.全面提高高等教育质量工作会议发言[EB/OL].2012-03-22.

[3]潘懋元.高等教育大众化的教育质量观[J].中国高教研究,2000，(1):9-11.

[4]刘延东.深化高等教育改革走以提高质量为核心的内涵式发展道路[J].中国高等教育，2012，(11).

[5]袁贵仁. 在全面提高高等教育质量工作会议上的讲话2012[EB/OL].2012-03-22.

[6]连惠兰.试论提升高等教育质量的根本途径[G].科技文汇,2013,(04).

[7]邢繁辉.提高高等教育质量的对策思考[G].航海教育研究， 2013，(02).

[8]杨明方.以人才培养为中心以改革创新为动力全面提高高等教育质量[N]．人民日报，2012-03-24．

[9]袁建胜，陆琦，陈彬.如何提高教育质量本科评估何去何从[N]．科学时报，2009-03-10．

(责任编辑：孙建华)

The Effective Measures of Improving the Quality of Higher Education

ZHANG Jing-hong

( Shandong Normal University, Jinan，Shandong 250014，China )

With 30 years'reform and opening up, higher education in China has undergone rapid development and transformed from big country of population to big country of education. However, the quality problems accompanied with the rapid development of higher education also cause us great concern. This article first analyzes the problems in the process of improving the teaching quality, and puts forward the effective countermeasures to improve the quality of education in the aspects of personnel training, system reform, faculty building, collaborative innovation, internationalization strategy, and investment in education.

higher education quality; problem; effective countermeasures

2013-11-15

张京红(1988-)，女，山东临沂人，教育经济与管理硕士研究生。

G647

A

1671-4385(2014)01-0054-03