构建国有企业和谐劳动关系的思考与研究

郭维河

（山东钢铁股份有限公司莱芜分公司自动化部，山东 莱芜 271104）

构建国有企业和谐劳动关系的思考与研究

郭维河

（山东钢铁股份有限公司莱芜分公司自动化部，山东 莱芜 271104）

随着我国经济结构调整和优化升级不断加快，国有企业在改制重组过程中，由于体制机制的深刻变革、利益格局的深刻调整、生活方式的深刻变化，给职工的价值观念和思维方式带来很大冲击。如何更好地认识并处理国有企业劳动关系问题，已成为现阶段一项迫在眉睫的工作。针对当前国有企业劳动关系领域存在的突出问题，创建和谐企业劳动关系的路径是：维护合法权益，让职工乐享企业发展成果；倾心真情关爱，让职工时刻感受企业温暖；搭建成长平台，让职工与企业目标同向；注重文化引领，让职工与企业形成命运共同体。

国有企业；和谐劳动关系；科学发展观

一、国有企业构建和谐劳动关系的必要性

国有企业是国民经济的支柱，国有企业的兴衰直接关系全局。企业和谐劳动关系是指公正合理、规范有序、互利共赢、和谐稳定、共同发展的新型企业劳动关系。十八大报告提出“在改善民生和创新管理中加强社会建设，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。”对于国有企业而言，构建和谐劳动关系不仅是企业实现良好经济效益的有效途径，更是肩负国有企业特有的政治责任、社会责任的集中体现，是保障社会和谐，实现企业可持续发展的基础。因此，国有企业构建和谐劳动关系有其必然性：

首先，构建和谐劳动关系是市场经济发展的必然要求。在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，我国劳动关系在总体稳定的态势下，也在进行艰难的转型。随着市场经济体制的完善与发展，国有企业用工制度和分配形式逐步与市场接轨，迫切需要按照市场化的选择建立和谐劳动关系。其次，构建和谐劳动关系是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，而构建和谐的劳动关系是以劳动者为中心的一项综合系统工程。在激烈的市场竞争中，企业要想科学发展就必须依靠广大的劳动者。劳动者作为生产力中最活跃的因素，能够有效促进劳动生产力的提高，从而实现科学发展。而通过劳动合同契约化保障劳动者的各项权益，是以人为本的根本体现。其三，构建和谐劳动关系是国有企业持续健康发展的必然要求。和谐劳动关系能充分调动职工的积极性与创造性，缓解双方矛盾，减少安全生产事故和劳动争议发生，提高生产效率，保护劳动者合法权益，推动企业持续健康发展。

二、国有企业劳动关系普遍存在的矛盾和问题

当前，我国国有企业的劳动关系问题日益突出，对企业改革、社会稳定产生了一定影响。当前国有企业劳动关系呈现出主体双方利益关系明晰化、劳动关系契约化、劳动力配置市场化等特点，这使得国有企业劳动关系更加复杂化。主要表现在：

（一）劳资双方矛盾增多。现代社会运行最基本的关系是劳动和资本的关系，国有企业改革不可避免地打破了旧有的平等、依赖、交换的劳动关系状态，而是由行政型向市场型转变，由政治导向型向利益驱动型转变。企业劳动关系矛盾聚焦点是利益分配问题，建立合理的利益分配机制是解决劳动关系矛盾的关键。企业内部利益分配差距不断扩大，职工在社会保障、劳动报酬等方面的诉求不断增加，劳动关系有更加紧张的趋势。

（二）劳动用工形式的多样化。很多国有企业打破了固有的用工制度，通过控制或减少正式用工，替代使用劳务工、派遣工、临时工、农民工等降低人力成本。这些不同录用形式、不同身份的职工，在企业中享有不同的权利，权益受到损害的现象时有发生。用工制度或形式的差异由此引发的劳动争议，是导致劳动关系矛盾激发的重要原因。

（三）劳动者合法权益得不到有效保障。由于制度上的缺失及劳动执法监察不完善，使劳动者维权困难，职工归属感差，无法与企业共患难。用人单位法律意识淡薄及利益关系的驱动，使劳动者合法权益经常受到不同程度的损害。劳动力供大于求，劳动力市场的买方垄断决定了劳动关系力量失衡，加剧了劳资双方矛盾的激化。

三、在国有企业中创建和谐劳动关系的路径分析

坚持以稳定保和谐、以发展促和谐、以创新推和谐、以文化育和谐的原则，是创建和谐劳动关系，实现企业健康、快速、和谐发展的根本保证。

（一）维护合法权益，让职工乐享企业发展成果。完善“党委领导、多方配合、工会推动、职工参与”的工作格局，从管理体制、运行机制和分配制度等方面维护职工的利益，制定完善企业管理、劳动合同、职代会、厂务公开、集体合同等制度。认真抓好劳动合同、集体合同签订工作，严格履行集体合同中关于工作时间、休息和休假的各项规定，按时正常发放职工工资，按时为晋升职称专业技术人员调整岗效工资，无拖欠现象。依法足额为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育、公积金等“五险一金”。针对企业重大改革经营发展决策、职称评聘、职工工资、干部聘用等职工关心的热点问题，建立信息发布平台，充分利用网站“公开公示栏”及“网络辅导室”、OA办公自动化系统等媒体进行发布，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。完善职工意见反馈制度，在设立公开栏，开通主任、书记信箱的基础上，建立“党委书记接待日”、“支部书记接待日”制度，拓宽党群干群之间的交流渠道。建立“网络辅导教室”，配备兼职辅导员解答职工关心的热点、焦点问题。

（二）倾心真情关爱，让职工时刻感受企业温暖。注重心理疏导和人文关怀，面对面、心贴心地交流，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，真情关心职工疾苦，提升职工满意度。按照“分级建立、动态管理”的原则、以“六类三级”的管理方式对困难职工档案进行了补充完善，建立网络信息员制度、领导接待日及区域访谈制度、结对联系制度、走访慰问困难职工制度，做到“三必访、三必谈”（即：职工思想情绪反常必访；职工家中发生意外、患重大疾病或财产受到损失必访；职工家中遇婚、丧、生育等大事必访。职工之间发生纠纷必谈；职工受到处分必谈；新职工上岗必谈），做到进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心。凡是职工生病住院、女职工生育、职工家里老人或配偶去世，都安排专人前去探视慰问。对于新婚职工，工会都要送上一份新婚礼物，送去美好祝福和心愿。为职工受到意外伤害和患大病时，帮助职工渡过难关，建立互助互济储金会，增强储金会的帮困能力，提高职工互助意识，组织开展互助互济献爱心活动，进一步扩大储金会规模。

（三）搭建成长平台，让职工与企业目标同向。把对职工的培训作为重要工作内容，开展形式多样、内容丰富、贴近生产实际的培训，满足职工不同层次的需求。坚持“走出去、请进来”相结合的培训模式，以内培为主，外培为辅，通过各类培训，为职工“充电”。从传统的导师带徒到车间开设大讲堂，体现人才培养模式的多样性。制定实施有效的人才战略，激发科技人才创新热情。为充分发挥高层次技术和技能人才的引领作用，创新技术技能人才培养模式，优化技术技能人才成长环境，培养和造就一大批适合企业发展的高端技术技能人才，推动人才队伍建设，让各类人才感受到尊重，体现出价值。完善评先树优机制。为鼓励先进，激发正能量，出台《先进生产（工作）者和劳动模范的评选管理办法》，调动了职工工作热情，形成了“比学赶帮超”氛围。

（四）注重文化引领，让职工与企业命运共济。在满足职工物质层面需求的同时，注重职工精神层面的需求，拓展和谐企业创建的内涵和外延。秉持“以优秀的文化教育人，以先进的理念感染人”的原则，深层次挖掘提炼优秀工作理念，提出“内保大局、外谋发展、一支队伍、两个基地、构建一流IT强企”的发展战略，树立“让合适的人干合适的事，每件事都由合适的人来干”的选人用人理念等工作理念。还可成立贴近职工生活的文体协会，按照“小型、业余、多样、节俭”的原则，主动、灵活开展活动，增强文体活动的群众性和娱乐性，为广大职工搭建展示自我的舞台，促进企业的健康和谐发展。

[1]郭庆松.企业劳动关系管理[M].天津：南开大学出版社，2001.

[2]王健.企业劳动关系的现状、成因及对策[J].劳动关系，2001，（5）.

[3]叶蓉.浅谈如何建立稳定和谐的劳动关系[J].兵团工运，2008，（12）.

（责任编辑：张希宇）

F249.26

A

2095—7416（2014）03—0039—02

2014-05-18

郭维河（1962-），男，山东高密人，大学学历，山东钢铁股份有限公司莱芜分公司自动化部党委书记、主任，高级政工师。