发展中国家农村成人教育面临的挑战与策略

吴忠群

(江苏省海安县角斜镇社区教育中心226634）

发展中国家农村成人教育面临的挑战与策略

吴忠群

(江苏省海安县角斜镇社区教育中心226634）

【摘要】农村成人教育在各个国家的教育事业发展中都是不可忽视的一大教育环节，尤其对于发展中国家而言，农村成人教育水平无法提高是发展中国家教育发展事业的很大问题所在。农村成人是城市劳动力的重要来源，很多缺少教育的成人迈向城市工后带来一系列工作上的问题，为了加强发展中国家的教育质量，聪根本上解决农村成人教育存在的种种问题，必须制定相应对对策，以适应发展中国家的整体教育水平发展。

【关键词】发展中国家 农村成人教育 现代化；

当前在发展中国家中，以我国为例，农村成人教育存在各种不适合时代发展的问题。我国农村处于教育边缘区，许多边远的深山农村甚至还被陈旧愚昧的思想所困扰缠绕，不能够接受最新鲜的时代发展思想，顽固的男女地位、级别思想根深蒂固，阻碍着农村成人教育的进一步发展。除此以外在大部分发展中国家中许多农村地区的语言沟通还是一个很重要的问题，由于对普通话普及的不够重视，使得农村成人教育水平的改善迟迟提不上日程。当今世界，各国之间的综合国力竞争已经越来越偏向对科技教育和人才培养方面的重视，为了巩固发展中国家的国际地位和提高发展实力，必须对发展中国家的农村成人教育进行全面改善提高。从近年来的发展中国家农村成人教育改革实践中不难看出，发展中国家农村成人教育的发展方向大致为：逐步建立完善的政府投资机制、重视农民的受教育权利和生活质量、建成农村成人受教育机构以及活动中心、指派大学生志愿者支援农村成人教育发展等。

一、发展中国家农村成人教育面临的挑战

现阶段，大多数发展中国家由于经济支援以及教育整体水平上的不足，农村成人的知识普及率低下，造成农村成人教育面临着各种严峻挑战，下面列举一些比较突出的问题。

1.农村成人教育事业滞后严重。在发展中国家农村成人教育很少被人重视，甚至有很多人根本没听说过还有“农村成人教育”这项事业。发展中国家由于经济条件并不是很强大，且需要发展加强的事业还有很多，经常将最主要的教育精力集中放在高等教育以及义务教育事业上，进而忽略了农村成人教育，使农村成人教育遭到严重滞后。如上文所讲，一个国家的教育质量水平高低，不可缺少的一项条件当属教育投资的数量大小，发展中国家由于各方面建设都处在全速发展的进程中，远远比不上发达国家的经济实力，在教育方面的投资自然无法与发达国家的教育投资相比，据统计，某些发展中国家在农村成人教育方面的投资经费甚至还达不到该国家用于教育投资经费的百分之零点一。即使在我国，虽然农村成人教育事业已经逐渐走上正轨，但是国家用于农村成人教育方面的经费投资才仅仅达到整体教育投资经费的百分之零点零五。

2.农村成人缺少要求受教育的动力和热情。在众多发展中国家的农村成人中，许多人根本没有主动要求接受教育的意识，也不能意识到农村教育在工作和生活中的重要性，他们只是顾着照料家里大大小小，能够养家糊口就是最大的梦想，对质量更高的生活这一点根本没有具体想过，这种思想状况对推进农村成人教育改革发展造成了很大的阻碍和影响。在埃及、印度尼西亚和墨西哥的农村都曾经设立了为广大农村成人提供教育服务的教师，并计划按照具体的教学大纲进行授课，却根本无法吸引农民的眼球，没有人来主动接受教育。面对这种情况，政府只能靠采取给予物质奖励的方法来吸引农村成人接受教育。例如，在墨西哥，政府特别开放了一项基金项目，旨在吸引农村妇女和她们的孩子来接受教育，如果她们能够按时接受完整的教育，就能够得到这一项基金服务。在印度尼西亚政府同样也采取了这种用物质奖励鼓励农村成人接受教育普及的方式。

3.发展中国家农村中男女受教育地位不同的思想根深蒂固。发展中国家的现代化思想普及进程相对比较落后，对于农村来说，还保留着许多旧社会留下的愚昧无知的思想，在发展中国家农村成人教育的普及过程中，男女受教育地位不平等思想成了很大的阻碍。许多国家的农村妇女受教育机会少之又少甚至根本没有机会接触书本识字。在全球范围内，与每一百名成年识字男子相对，只有大概八十八名成年妇女能够有机会接受教育。据联合国教科文组织近年来的统计资料，南方国家大约共有成年男性文盲三点一五亿，成年女性文盲五点五六亿。虽然在过去的十几年内妇女文盲的数量已经在大大减少中，在大部分农村中，妇女受教育的进程仍然受到男女地位不等顽固思想的影响和阻碍。

4.语言沟通在农村成人教育的普及中还是一个很重要的问题。语言沟通障碍又是一个阻碍农村成人教育发展的元凶之一。在一部分发展中国家的国土范围内，例如墨西哥、印度尼西亚、巴西、尼日利亚等，国民使用的语言有很多种，不能够通用语言进行统一，例如，孟加拉有三十九种使用语言，巴基斯坦有七十二种使用语言，尼日利亚有伍佰壹拾种使用语言，巴西有一百八十八种使用语言，印度尼西亚有七百三十七种使用语言等等。尽管有些国家已经设定了通用语言，但是很难保证位于农村的大部分土著居民能够同意并自愿坚持使用这种语言，这些语言沟通不同的情况对农村的成人教育普及带来了很大的障碍。

二、发展中国家农村开展成人教育的必要性

1.农民成人自身发展的迫切需要。随着现代化的发展和时代科学技术的进步，农村种植养殖活动已经再也不是以前那样光靠人力进行工作的时代了，农村机械化科技化的工作已经越来越普遍。为了进一步适应农村现代胡的发展，成人农民必须开始掌握相关的科学知识，以便更好地提高农村的生产效率。而这一切都要靠农村成人教育事业来推进，这是促进农民个体自身更好地发展、适应时代需要的重要和主要途径，是改善农民生活、提高农民收入的重要手段，这也充分说明了教育已经逐渐向生存手段转变的这一事实。除此之外，通过农村成人教育不仅提高了农民的生活水平和收入，更加为农民提供了自我保护的各种权力来源，这是一项长远性的造福后代的事业，能够为这些农民的子女带来高质量的教育起点，一代又一代的改善农村的整体生活水平和质量，促进现代化农村的早日建成。

2.促进农村现代化发展的必然经过。农村成人教育不仅仅是一项政府投资的无底洞，而是一项对农村社会的现代化进程和整个国家的强大发展有着深远意义的项目，是为国家带来长远利益的重大项目。据相关部门统计，受教育年限每提高一年，就能够使人均GDP在长时间内平均每年增长百分之三点七，国民人均收入平均每年增长百分之六。农村成人教育也为促进社会阶级的流动性提供了很大的可能，农村受教育后高素质成人完全可以拼接自己拥有的才能到大城市去工作打拼，最后在城市中落脚，成为小资阶级，过上高质量的生活。

三、发展中国家促进农村成人教育的实施策略

1.政府保证充足的农村成人教育经费投资。如上文所说，从一个国家对教育事业的投资经费数量多少能够看出该国家对教育事业的重视程度，如果国家加大农村成人教育事业的投资经费数量，那么人们也会不由自主的开始重视农村成人教育，并投入大量的精力着手农村成人教育事业的开展。对此，发展中国家应该加大力度设立完善的农村成人教育投资机制，吸引国家大型企业向农村发展靠近，并尽最大力量支持农村的成人教育事业。定期向农村拨款支援教育设施的建设与加强教育人员的配合。政府在国家农村成人教育事业的开展进程中有着不可推卸的责任，必须全程关注农村成人教育事业的发展，并给予全力支持。

2.加强农村成人教育宣传活动的开展。针对大部分农村成人对接受成人教育的动力和热情不足这一点，政府应该加大思想宣传工作的力度，定期在农村开展成人教育思想宣传活动，为农民播放各种成人教育的宣传片，让农村的成人深刻了解教育带来的好处和接受教育在新时代的必然性。为农村成人教育设立各种服务咨询机构以及站点，帮助农民进一步了解农村成人教育的主要步骤和政府提供的相关补贴优惠事项。

3.积极吸纳大学生志愿者为农村成人教育事业奉献力量。师资力量是农村成人教育不可或缺的重要因素，为了让农村成人教育事业能够拥有充足的优秀师资力量，政府应该加大力度向大学生志愿者抛出橄榄枝，为他们提供完善的农村教育工作机制，刚刚毕业的大学生在找工作上经常碰壁，这样一来，不仅解决了农村成人教育的师资来源问题，更加帮助推动了大学身就业的进程，重视这些兼职教师，将专职教师和兼职教师相结合，打造农村成人教育的优质师资队伍。

4.将正规教育与非正规教育结合相融。在当今社会，教育已经没有过于严格的界限之分，成人教育也是推动社会整体教育事业发展的重要组成部分，他全面包含了正规教育和非正规教育的方方面面。非正规教育在推进全社会的教育水平提高的进程中也起着不可小觑的作用，只要好好发挥其作用，必然会为社会发展带来很大的福利。现阶段，正规教育和非正规教育的结合已经逐渐成为成人教育的发展趋势，很多发展中国家在农村成人教育进程中已经将正规教育和非正规教育的结合变为现实，并且取得了十分喜人的成效。

综上所述，发展中国家的农村成人教育在国家现代化建设的进程中显得越来越重要，当今世界，各国之间的综合国力竞争已经越来越偏向对科技教育和人才培养方面的重视，为了巩固发展中国家的国际地位和提高发展实力，必须对发展中国家的农村成人教育进行全面改善提高。采用正规教育与非正规教育形式相结合、广泛吸纳大学生志愿者作为兼职教师等方式，推进农村成人教育的开展。

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【中图分类号】G720

【文献标识码】A

【文章编号】1009-8534(2014）05-0199-02

[收稿日期]❋2014-07-21

[作者简介]吴忠群(1964.7-)，男，江苏海安人，中学一级级教师，研究方向：农村社区教育与成人教育。