我国大学生就业保障制度创新研究

熊丽辉

（湖南财政经济学院会计系 湖南·长沙 410205）

一、我国大学生就业形势及现状分析

（一）就业人数与经济现状

据统计2013年我国的高校就业人数多达810万，庞大的毕业人数与发展势头并不强劲的经济直接或间接地构成了当前就业面临的严峻形势。并且在全球金融危机的席卷重压下，2013年上半年全国有6.7万家民营企业受到重创而倒闭，这样相应地使企业校园招聘逐步畏缩，人才市场上招聘的企业也大不如前。例如在往年10月,各大国企私企都已筹备好了校园招聘计划和人才储备计划,各大高校内的人才市场也人头攒动呈现一片朝气蓬勃的景象。但是由于遭受金融风暴的影响,直接导致了就业市场的不景气与严重萎缩,主要体现在出口遇冷、业务订单量明显减少、成本上升等，很多大企业为了降低人工成本非但不会引进新鲜的血液相反还会不得已而大规模裁员。一方面我国就业人数明显增加，另一方面企业经济萎缩明显，这些无疑都给大学生就业在主观客观上带来了很大的影响。

（二）大学生就业的心态

现在大学生就业普遍存在着对高职位、高薪资、高福利的盲目追求，这些无疑对严峻的社会就业形势“雪上加霜”。例如一个刚毕业的大学生期望得到满意的薪资福利待遇，舒适的办公条件，牢靠的社会保障，合理的工作时间，较高的社会地位等，这些对于绝大多数的学生来说无疑是“天方夜谭”。社会、家庭、学校的三重舆论压力是致使一部分大学生“眼高手低”的一个因素。我们的家长对于学生的期望值太过于高，认为工作不能太累，薪水不能太低，而且还要稳定。近年来逐渐增加的公务员报考大军十分切合地印证了这一点。根据中公教育目前统计的数据来看，我国2013年公务员的报名人数多达1369657，总竞争比在65.6:1，而最热职位竞争比高达9411：1，创下5年国考最热。增长的势头令人咋舌。另外学生的就业态度也决定了个人的就业机会。对自己的认识不足，对就业环境的了解不够深入都缩小了毕业生的工作选择范围。例如根据调查显示，61.81%的大学生对就业后自己的第一份工作的月薪期待为2000—5000，这一数据显示大学生对自我的评价趋于理性，但期望值仍然偏高，以至于还有17.48%的大学生对就业时第一份工作的月薪期待为5000—10000。虽然这并不是完全不能够实现，但是对于大多数没有社会经验和工作经验的毕业生来说是望尘莫及的。另外据调查一半的学生向往外企，只有不到20%的学生愿意去中小民营企业发展。地区不同的经济发展现状对学生的吸引力也是大相径庭的，主要体现在经济发展较高的东南沿海城市与西北内陆的差异。以上的诸多因素都人为地缩小了毕业生就业的选择范围，给就业带来了严峻的压力。因此大学生就业保障制度的建立是刻不容缓的。

二、大学生就业保障制度的概念及所含内容

大学生就业保障制度是指学校、社会、国家对于保障大学生顺利就业所采取的一系列帮扶指导措施。所含以下内容：

（一）学校为学生提供的前期就业指导

对于大多数的毕业生来说，他们对于社会的认知是并不全面完善的。因此在新生刚入学时就要为新生提供职业的前期教育，即自己所学专业的认知。因为对于大多数学生而言自己所学的专业就是自己最初对社会认知的窗口。这些都引导了学生对于自己职业的认知以及将来社会角色的定位，明确自己的社会分工和所需承担的责任。并且随着学习的深入以及自己的兴趣爱好和对社会的逐步认识从而明确自己的职业理想设立自己的职业目标。学校也会指引学生形成正确的就业观和择业观，做好职业生涯的规划。在另一方面学校不仅仅是起到教育的作用，更重要的是帮助学生与社会接轨，辅助学生就业。例如帮助学生建立与企业的沟通，推荐学生，为学生建立更为详细的档案。合理的组织安排校企合作以及人才交流活动，提高学生的就业率。

（二）社会为大学生提供的就业服务

脱离了学校，毕业生的角色完全的由一个学生转变为了社会人。就业的整个过程也多数地在社会中完成，例如日益迅速发展的网上求职以及大型的招聘会等，这些都是毕业生主要的就业渠道。因此社会监管，社会保障起到了不容忽视的作用。另外随着国家对于大学毕业生就业政策的放宽以及特殊的照顾，为大学毕业生的就业提供了可靠的保障。例如放宽了大学生户籍档案的管理，收集大学生的信息为大学生提供推荐工作岗位等。

（三）国家为失业大学生提供的生活保障

随着经济社会的快速发展，失业已经逐步成为其高速发展的衍生词，并且上升成为了社会的普遍问题。失业不仅让刚迈出学校大门的学生生活无法保障，而且严重地伤害了学生的自尊心，造成人才资源的不必要浪费。因此国家对于失业大学生提供的生活保障不仅维护了社会稳定而且保障了正常的生存生活。我国自1986年以来一直致力于国家失业人群的保障工作，在不断的完善中，于2003年提出了对于生活困难的毕业大学生提供救助，并且将失业大学生的生活保障作为一个单独的项目考虑。不仅为学生提供基本生活保障，更重要的而是提供就业指导以及再培训等教育，从而提高就业率。

另外的一个重要方面就是国家社会对于失业大学生的法律保障以及工作中的法律援助。例如用人单位的用人章程，与劳动者签订的用人合同，就业协议等。这些都是大学生就业的重要权益保障。在现在社会中虽然提倡的是依法治国，但是仍有一部分企业存在不公平录用的情况，从而导致单方或双方的毁约。因此向广大的大学生普及就业的相关法律也是一项重要的核心工作。目的是逐渐将大学生的就业引导至规范化、制度化的道路。保障每个人的权益最大化的实现。只有这样才能从客观方面推动大学生的就业工作有序健康地朝着良好的方向发展。

三、就业保障制度建立的意义

大学生就业保障制度的建立可以引导学生形成正确的就业观、择业观。逐步改变毕业生的就业心态，甚至是在就业指导以及创业发展上为广大学生提供帮助。这样不仅会在大学生就业率方面做出贡献，并且对于人才资源的合理高效分布提供指导性建议。随着就业问题的日益严峻，现在就业形势开始冲击人们传统观念，越来越多的人迫于就业压力，渐渐地将“不重学历重技术”，“读书无用论”奉为言传身教的理论，很多家长和学生的观念已经开始慢慢改变。这一制度的建立可以逐步改变人们的观念。因此大学生就业保障制度的建立对于学生个人、家庭、学校、社会的影响都是具有深远意义的。

四、国外的就业保障制度与我国就业保障制度的创新

我国的就业保障制度发展还不尽完善。大学生就业保障是一个影响深远、牵扯面广泛的社会问题，受到我国整体社会发展速度和经济状况的影响，还有许多方面存在被诟病之处。例如在制度的制定和思想的指导上的缺陷，地区之间不能做到统筹平衡，社会保障的水平化还较低，法律还有待完善等问题，因此其建设优化的道路是任重而道远的。其制度的创新也是推动我国大学生就业的一个必然的路径。

在这方面我国可以借鉴其他发达国家对于保障大学生就业的方案以及在制度上的创新。在金融风暴席卷全球的时候，无疑西方的众多发达国家是被重创之首，重创之下带来的不仅仅是经济的大幅度萎缩，还有大量的人才资源的浪费。例如美国今年失业人口达到1400万之多，各国对待与日俱增的失业人群都在积极地采取自救措施。例如美国按照联邦法律的规定由联邦和州合作开展的为失业人群提供的失业保险，不仅为失业的大学生提供了基本的生活保障，还在有效地调控失业和促进就业方面做出了贡献；为失业人群提供工作证明，发放入职后的短期补助，以及自谋职业补助等；奥巴马政府还为实现就业目标“量身定做”了美国的经济刺激计划等。还有英国政府为找不到工作的学生提供了带薪实习的“国家实习计划”。俄罗斯国家的最首要和最优先的任务就是保障就业。另外日本为推动就业提倡“工作分享制”成为稳定就业的重要手段。

虽然各国的国情不尽相同，但是国外积极的推动就业的手段还是能为我们提供许多的借鉴，为我国的就业保障制度的创新引入一汪活泉。1.学校保障就业制度的创新。学校是大学生对于就业的初步认识的场所，所以学校对学生起到的就业启蒙教育是至关重要的。学校要根据市场的需求调整课程安排，积极地与工作岗位对接，例如部分高校成功开展的校企合作模式，就有效地将学生与社会相联系，达到辅助学生就业的作用。另外开设相应的就业指导课程以及创业课程等，让学生充分了解就业市场，合理定位自己。2.政府保障大学生就业制度的创新。政府应当全力地关注大学生就业问题，加大扶持力度，创造和谐公平的就业环境，缩小中西部地区以及贫困或基层地区的工资保障等方面的差距，为学生创造更为良好的就业社会环境，另外积极地拓宽就业渠道，例如公务员的考试逐步向基层群众倾斜，大学生入伍、特岗教师、西部计划等，逐步完善就业措施。3.国家对于大学生就业的法律保障。国家对于大学生就业的法律保障主要体现在宪法的保护，劳动合同法的保护以及社会保险法的逐步完善等。我国应将大学生就业问题纳入国家总体发展规划，制订一体化的政策框架，使得大学生就业与其他各项经济发展政策相配套。逐步完善社会保险体系以及就业促进法的修订，为大学生就业创造稳定的社会保障与法制的社会环境，从而推动和促进就业。

五、总结

大学生就业问题并不是一个单一的社会问题，因此需要多方面的合作推进。就业问题关系到个人的未来，家庭的幸福，国家的荣辱，社会的稳定与民族的希望。作为一名大学生如何提升自己的价值，如何更好地适应工作是值得思考的。只有自身是个可塑之才才能更好地利用社会国家创造的优良就业环境。在自身、学校、社会与国家的通力合作之下，大学生就业问题会逐步得到解决，从而推动社会的稳定与国家的进步。

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