亳州市中药产业的发展现状及对策浅析

孔繁杰

（亳州职业技术学院 安徽·亳州 236800）

一、亳州药业发展的历史渊源

亳州自“汤都于亳”始，已有3700多年的历史。亳州物华天宝、人杰地灵、文治武功、彪炳史册，以“神医”、“苍生大医”、“外科鼻祖”并称的华佗就是其中的代表。亳州钟灵毓秀，深厚的人文气息，浓郁的文化底蕴，独特的地理环境，为药都亳州的发展营造了得天独厚的生态空间和产业链条，中华药都也因此而得名。

亳州地处淮北平原，素有“中州门户，徐兖咽喉”之称，涡河流经亳州成就了水运之便，得天独厚的生态环境造就了药材的盛产，明代时期，亳州就以中药材集散地闻名遐迩，有“药不到亳州不灵”的说法。前国家主席江泽民同志在1995年1月12日考察亳州，为亳州作了“华佗故里，药材之乡”的题词，进一步提升了中国第一药都——亳州的知名度。

二、亳州市中药产业发展现状

亳州的中药产业已经发展成为比较完整的中药产业体系，该体系涵盖药材种植、药材加工、中药贸易、药材科研、教育和中药文化传播交流等；目前，亳州市成为全国中药产业具有重要影响的全国性中药材贸易中心、全国最大的中药饮片加工基地、全国重要的中药材种植基地和区域性中药文化中心；中药材产业成为全市最大和最具潜力的特色产业。2009年12月，科技部把亳州中药产业基地批准为国家火炬计划特色产业基地；2011年4月，科技部把亳州批准为国家中药现代化科技产业（安徽）基地，其中亳州是整个安徽基地的优势区域，是重中之重；同年8月，国家商务部把亳州的“现代中药产业”评为“第一批外贸转型升级示范基地”，是安徽省唯一通过商务部评审的基地。

（一）中药材种植规模日趋壮大，集约化种植发展加快

目前，亳州市全市中药材种植规模达104.3万亩，主要品种为板蓝根、紫丹参、紫菀、桔梗、薄荷、柴胡、益母草等，其中标准化种植面积5.4万亩。亳州市的中药资源共有410种，171科，其中有107科、295种植物类；64科、99种动物类；13种矿物类，其它类3种。被广泛种植的特产药材有230多个品种，亳州特产药材有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等。亳州市的谯城区是白芍、菊花、板兰根、丹皮、夏枯球、白术、桔梗等的主产区。中药材种植也主要集中在谯城区。全县有800多个中药材种植专业村，药业农业产业化龙头企业41家，其中国家级2家、省级15家。亳州市谯城区十八里镇基本完成总投资3.5亿元的现代农业综合开发示范区建设，成立了农民服务队和农机合作组织，协和成药业、济人药业、海鑫药业等12家企业已经进入亳州十八里工业园，1.2万亩药材种植基地已全部落实。目前已完成土地治理面积1.7万亩，示范区内的农田水利、道路、绿化、喷灌施设等配套设施逐步完善。

（二）医药工业发展不断提速

植物提取产业是中药材产业的新兴产业，虽然起步较晚但发展速度很快并初显规模。亳州市的七里香日化、同辉香料、亿源生物等提取企业发展势头良好，华佗国药、济人药业、协和成药业等中药提取生产线正在运营并展现良好的发展势头。生姜洗洁精和柠檬洗洁精等日化产品已成功上市销售，目前亳州正在加快招商引资步伐，修正药业、天江药业、康美药业等正在建设或已完工。

中药饮片加工蓬勃发展。亳州市拥有全国最大的中药饮片加工产业群，饮片产量占全国的四分之一，全市已有饮片加工企业60多家。饮片加工的品种涵盖毒性饮片、普通饮片、小包装饮片、精加工精包装饮片、直接口服饮片等多种类型。

中药产业链逐步伸展。中药保健汤料、保健茶系列等具备了一定的生产销售规模，虫草、参茸、燕窝等高档保健用品销售走俏，多功能香身衣、药物香囊、药枕等保健用品有一定的生产销售基础，动力源保健酒、养生酒、冬虫夏草酒、华佗神功药酒等一批保健酒销售势头喜人，一批保健新产品正在开发之中。无论是从广度还是深度，亳州市中药产业链条正在向中成药、中药提取、饮片加工、中药保健、中药日化、中药杀虫杀菌剂和中药兽药重点领域发展和深入。中药制造企业优势显著增强，在现有的9家制药企业中，济人药业、华佗国药、九方制药等制药企业各具特色，在日趋激烈的市场竞争中具备强大的竞争优势。

（三）中药物流发展迅速

近年来，亳州中药材交易中心已经成为国内品种最多、规模最大、交易量最大的中药材交易市场，2013年的中药材贸易额超过200多亿元；康美（亳州）华佗国际中药城即将建成，总投资15亿元，建成使用后将成为集“贸易、旅游、会展、信息发布、质量检测、物流配送、金融服务”于一体的综合型的中药城和医药行业集散中心。目前，天运物流园已经建成并投入使用，这极大地服务了亳州中药交易的发展。

（四）中药外贸是亳州市外贸的主体

亳州市有中药、白酒、石油、煤炭、汽车、旅游六大产业，其中中药出口规模的不断壮大，中药出口量一年比一年增加，中药出口品牌建设的推进，使得中药对外贸易在亳州市的外贸总量中的比重会逐渐上升。

（五）中药科技创新能力逐渐增强

亳州先后与安徽中医药大学、合肥工业大学、安徽农业大学和安徽大学等一批高等院校签定了市校全面合作协议。2013年安徽中医药大学成为亳州职业技术学院的对口支援院校，两所高校不仅在教学方面深入合作、广泛交流，在科研创新方面更是优势互补，这也为亳州中医药的发展提供科技支撑。与此同时，亳州市注重开展产学研合作，已有100多家企业与省内外60多所高校、科研院所建立科研合作关系。高新技术企业不断出现，在现有的15家高新技术企业中有12家是涉药企业。

（六）药博会已成为对外开放的重要窗口

每年9月8日-10日药博会已经成为亳州市的鲜明特色和一大亮点，一年一度的药博会的举办树立了亳州市良好的中药品牌效应，至今已经成功举办了29届，其影响力不言而喻；药博会期间国内外的药商纷纷来到亳州洽谈、考察、旅游，通过药博会经贸洽谈活动招商成效明显，签约项目数量和质量逐年提高。

三、推动亳州市中药产业化发展的建议

（一）先行规划，着力落实

充分发挥亳州的资源优势、产业优势和历史文化优势，政府要着力推进中药产业体系建设，把“中华药都、养生亳州”发展战略落实到位。中药产业的发展要以中药种植为基础、以中药物流为支持、以中药养生文化为核心。积极开发中医药养生文化旅游产品也是关键举措，亳州深厚的文化底蕴和旅游资源足以成就亳州中医药养生文化旅游圣地。

（二）加快招商步伐，推进项目建设

在招商引资方面，政府应进一步完善工作机制，建立项目实施和调度机制，重大项目每月一调度，及时协调解决项目实施过程中的困难和问题。明确主攻方向，大项目、好项目优先引进、重点引进。对于亿元以上重大项目要指定牵头领导和牵头部门，确定协助单位，同时明确责任，步步督查、层层落实，以项目的强势推进培育药业经济的坚实后劲。

（三）加大对中药企业的支持力度

对中药企业的支持可以通过以下途径实现：一是政策倾斜，加大技术改造、节能降耗等专项资金，配套优惠政策，鼓励中药企业提高管理水平、加快创新；二是科技信息支持，充分发挥信息化对工业化的促进功能，鼓励中药企业走科技进步和信息化带动工业化的道路，加快科技进步和产品创新，提升中药产品质量、品牌效应和企业竞争力。

（四）拓宽企业融资渠道

政府应积极搭建企业融资平台，促进亳州地方银企合作，不断努力加强银企对接，继续深化融资服务，帮助企业解决资金需求；此外，政府相关部门还要继续努力推动以药业企业为主的互助联保贷款工作。

（五）加大对中药企业政策扶持力度

政策扶持包括信贷资金支持、项目建设扶持和财政补贴扶持等。

1、信贷资金支持

政府有关部门应推进企业信用担保体系建设，整合现有担保资源，提高担保倍数，减少担保费用，为药业产业发展提供更加有力的金融服务，帮助中药企业缓解融资难题。加大对药业产业的资金扶持力度，鼓励中小药业企业相互协作，形成企业融资的互保体系，从而拓展融资渠道，着力解决企业发展资金瓶颈问题。积极开展银企对接活动，推动银企交流与合作，争取金融机构扩大授信规模，为药企发展提供信贷支持。促进小额贷款公司推进金融产品创新，大力推进药业企业上市融资。

2、财政补贴扶持

对于中药企业在技术创新方面给予更多的财税优惠政策，对企业高新技术产业化项目或新产品开发项目的贷款，给予适当的财政贴息，对企业专利申请给予一定的经费补助。对中药企业研发或购买新品种专利并批量生产的，给予资金奖励。对中药企业购买经方、验方或普药品种并批量生产的，给予资金奖励。药业企业建立GAP基地的推荐认定和项目申报，优先支持和鼓励中药企业积极申报高新技术企业、创新型企业，一旦被认定为国家火炬计划重点高新技术企业、国家创新型企业和省级高新技术企业、创新型企业的，给予资金奖励。

另外，还可以考虑土地政策支持，以及其他政策措施。建设国家级中药材质量检测中心，全面提升药材药品质量；建设科技创业服务中心，入驻的中药企业，优先推荐国家和地方科技计划项目等等。

（六）加强保障措施

1、加强组织领导

政府尽快成立药业企业振兴与提升计划领导小组，负责日常工作。领导小组定期调度、召开工作例会，总结前阶段工作，部署下阶段工作，协调解决重大问题。明确岗位职责，落实责任到人，积极开展相关工作。

2、建立帮扶机制

实施药业企业一对一帮扶机制，对新进入的药业生产企业，要规范生产经营，确保药品质量。各级各有关部门要加强协调，提高服务效率和服务质量，为企业排忧解难，促进药业企业健康快速发展。

3、加强宣传引导

抓住时机，通过国内主流媒体，加大行动计划政策宣传力度，进一步加强亳州市药业产品和药业企业宣传，树立药都亳州城市品牌、企业品牌，积极营造企业广泛参与、全社会共同关注的良好氛围。

总之，“支持亳州发展现代中药产业基地”无论对亳州的中医药产业，还是对企业，都带来了发展机遇，增添了药都亳州对未来发展的信心。

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