创新高校工会管理的路径探析

陈辉玲

（揭阳职业技术学院工会，广东 揭阳 522051）

创新高校工会管理的路径探析

陈辉玲

（揭阳职业技术学院工会，广东 揭阳 522051）

工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，各项工作必须始终围绕高校中心任务，服务高校发展大局。这是工会工作的宗旨，是工会发挥优势、多作贡献的重要前提。高校工会组织作为高校群团组织的基层力量，是保障和推进高校工会工作健康有序开展的基石。当前，我国各地高校的工会组织，普遍面临工会工作不适应教育改革需要、工会组织活动的方法和手段创新不够、工会在参与和引导高校民主监督方面缺乏有效措施等等问题。这些问题都亟待各高校工会工作者和教育工作者加以研究解决。具体来说，就是要加强和改进高校党委对工会的组织领导机制，加强和改进高校行政与工会的紧密对接机制，加强和改进高校大局与工会的良性互动机制。

高校工会管理;工会管理机制；教职工合法权益

就目前而言，我国各地高校的工会组织，普遍面临工会工作不适应教育改革需要、工会组织活动的方法和手段创新不够、工会在参与和引导高校民主监督方面缺乏有效措施等等问题。这些问题都亟待各高校工会工作者和教育工作者加以研究解决。

一、加强和改进高校党委对工会的组织领导机制

应该说，总体来讲，我国各高校党委都高度重视工会工作，全力支持工会组织在全校教育教学和政治生活中发挥作用。加强和改进高校党委对工会的领导，这是工会管理工作的必然要求和坚强保障。在实际工作中，需各高校进一步加强对工会工作的组织领导，健全完善符合高校实际的工会管理推进机制。

（一）健全政策体系

高校党委要高位推动工会工作，及时把工会管理工作纳入高校党委会议议题，并以高校党委名义出台实施进一步加强和改进新形势下工会工作的意见，要求高校各级各部门抓好贯彻落实。此外，高校党委在拟定党代会报告和制定五年工作规划等重要文件时，要主动听取工会意见，并对工会工作进行专门研究部署。尤其是针对教职工权益保护、劳动争议调解、基层组织建设等环节，下发专题文件进行规范，进一步健全新时期高校工会工作的政策体系。

（二）完善领导架构

领导力量不足，领导规格不高，这是导致当前高校工会工作难以全面深入推开的一个重要因素。实际工作中，高校党委应站在对工会工作高度重视的高度，明确由抓党群工作的党委副书记分管工会，高校党委宣传部长或统战部长协助分管工会工作，并要明确由高校党委委员、常务副校长联系工会工作。同时，高校分管领导要坚持每季度听取工会工作汇报，建立实行高校党委分管领导参加工会重大活动、重要会议等制度，高校党委主要领导或分管领导每年参加高校工会全委会议。

（三）延伸组织覆盖

当前，各地高校工会的基层组织建设仍然存在

当今正处在大众创业以及万众创业的时代之中，因此高校已经在旅游管理专业之中开展了创新创业教育。但是在进行创新创业教育的过程中，由于经验的不足，使得这一方面的教育在高校的旅游管理专业教学过程中依然处在不断摸索的阶段之中。所以在对学生的培养计划以及教学方案进行制定的过程中也就不能实现进一步的完善，对于旅游管理专业的创新创业教育，高校的师生也没有足够明确的目标，这就对创新创业教育的良好开展起到了一定的影响，使得高校旅游管理专业教学过程中的创新创业教育很难发挥出有效的作用[1]。

许多薄弱环节，不管是工会组织的覆盖面和工会工作的覆盖面，都存在不少盲区和空白，导致工会工作难以向基层一线延伸，制约了工会组织职能作用的发挥。实际工作中，各地高校要把基层工会建设纳入党建工作规划，通过党群联席会议、“党建带工建”等机制，深入推进工会基层组织建设，力促工会组织和工会工作全覆盖，确保基层工会工作“有阵地、有场所、有机制、有人员”，确保高校工会管理的基层基础坚实牢靠。

二、加强和改进高校行政与工会的紧密对接机制

工会工作要高效顺利开展，必须得到高校行政部门的大力支持。实际工作中，高校工会组织要积极发挥工会自身的优势和资源，不断优化政府、工会、教职工三方协调机制，支持工会履行职能，从而助推高校教育教学各项工作实现跨越发展。

（一）健全完善工作协调机制

高校行政部门要将工会工作纳入全校行政工作的总体规划盘子，建立健全行政工作与工会工作常态化协调对接机制和制度。实际工作中，可以建立健全高校行政和工会联席会议制度，凡是涉及工会工作的重大问题，校工会领导都参加校长办公会或者高校行政工作会议，进行联合会商。比如，为推进和谐教职工关系发展，切实维护教职工的合法权益，高校应专门成立由常务副校长为组长、分管副校长为副组长，高校相关行政部门和工会组成的领导小组，切实加强对教职工维权工作的组织领导，并把建立健全权益维护与协商制度列入工作规划，确保教职工维权保障机制的健全。

（二）健全完善部门对接机制

高校部门之间要围绕工会工作加强沟通协调，对接衔接，形成无缝高效对接机制，对工会工作的重要事项、重要活动、重要工程项目联合联动推进解决。对接联动机制的建立，对发挥工会的职责职能具有十分重要的作用。比如，当教职工的合法权益受到损害，或者教职工之间发生矛盾纠纷时，光靠工会组织来协调化解是远远不够的。这就需要高校党政办、团委、妇联等部门协同运作，建立“调裁诉对接”工作联席会议制度，研讨会商重特大事件，形成覆盖全校的教职工矛盾纠纷调解体系。同时，高校司法力量也要积极配合工会组建教职工法律援助律师团，建立法律援助律师工作室，有力保障教职工的合法权益。再如，涉及教职工教育培训工作，高校教职工教育机构、培训中心等应积极帮助各级工会加强教职工教育培训、就业创业、帮扶救助、女教职工素质提升、资产保值增值等工作。

（三）健全完善财力保障机制

当前，部分高校工会工作之所以开展不正常，工会体制机制改革创新力度小，一个重要因素就是工会工作经费缺乏保障机制。一些高校投入工会的财力十分有限，甚至连工会基本运转都保障不了。这是急需加以解决的一个“老大难”问题。各地高校应建立健全工会工作经费正常增长机制，在年度预算编制时，要充分考虑工会工作的特殊性、应急性和基础性，加大投入力度。尤其是在专项资金投入方面，要明确，凡工会开展的重大活动都予以专项支持。实际工作中，各高校可以通过慈善基金会运作工会帮扶资金，充分利用各种公益组织参与工会各项民生工作，让广大教职工享受高校的惠民政策红利。

三、加强和改进高校大局与工会的良性互动机制

围绕中心、服务大局是工会组织的职责所在。实际工作中，高校工会要充分利用党和政府赋予的资源手段，做好党政所需、教职工所急、工会所能的工作，不断开创高校工会工作的新局面。

（一）服务高校中心工作

一是要激发广大教职工的创造活力。发挥工会组织优势，结合高校工作实际，开展业务技能、科研能力、教学工作创新等各类竞赛活动，不断激发广大教职工爱岗敬业、钻研业务、创新管理、改进服务、提高效益的积极性和创造性，着力增强教职工的学习能力、岗位竞争能力、自主择业能力和自身发展能力。二是要提升教职工队伍的整体素质。发挥工会“大学校”作用，搭建教职工学习平台，引导广大教职工努力学习新知识、掌握新技能、增强新本领。扎实开展技能培训，不断拓展培训渠道，创新培训方式，更新培训内容，提高培训质量。比如，紧密结合当前高校改革、教育产业、文化建设、师生和谐关系等热点难点问题，有针对性开展一些前瞻性、实用性强的学习培训。三是要倡导崇尚劳动的良好风尚。教育引导广大教职工增强主人翁意识和荣誉感、责任感，保持工作激情，磨炼顽强意志，用自己的双手创造财富，实现价值，创造幸福。四是要大力弘扬劳模精神，宣传创新创业典型，进一步形成劳动光荣、知识崇高、创造伟大的时代新风，营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的社会氛围。比如，可以在基层内部开展业务标兵评选活动，将作风过硬、业务精良、服务贴心、学生满意的优秀教职工评选出来，

作为榜样和标杆，典型引路，激励大家向先进看齐、向优秀学习。

（二）服务高校文化建设

一是加强教职工思想教育。注重理论学习的实效性，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等理论武装教职工群众，为广大教职工更好地履行职责职能提供理论指导。在教职工中广泛深入地开展爱国主义教育，弘扬和培育民族精神；开展世界观、人生观、价值观教育和社会公德、职业道德、家庭美德等多种形式和主题的思想政治教育，激发教职工敬业精神，提高教职工文明素质。二是营造创先争优氛围。结合高校各级各部门及各学院（系、所）特点，依托活动载体，把高校教育理念、校训校纪通过文化元素体现出来，不断激发教职工热情，彰显高校特色，增强高校凝聚力。比如，通过深入开展工会创先争优活动，创建文明单位、文明窗口、争做文明教职工等形式，塑造新时期工会和教职工新形象。三是开展教职工喜闻乐见的活动。坚持面向基层、面向教职工，进一步加大投入，搭建载体，经常性开展一些教职工喜闻乐见的教职工文化活动。着眼于活跃教职工精神文化生活，开展歌咏、演讲、拔河、球类比赛等丰富多彩的文体活动；着眼于提高技能、发现人才，开展岗位练兵、技术比武、创业先锋等具有行业特色的竞赛活动。通过活动，进一步增强教职工群众的归属感，提高工会组织的号召力。

（三）服务高校和谐稳定

一是让青年教职工融入集体。青年教职工是高校的新生力量，是未来发展的主力军。工会要针对新生代高校教职工特有的个性特点和思想特征，深入了解和掌握青年教职工的心理特点和情感变化，做好思想疏导、答疑解惑、情感沟通、婚恋牵线等工作，让广大青年教职工融入集体生活，参与集体活动，感受集体氛围，增强青年教职工的集体荣誉感和奉献精神。二是让一线教职工参与管理。大力推行以职代会为基本形式的企事业民主管理制度，深入推进行务公开，组织教职工依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。比如，对绩效管理、福利待遇、工作环境、安全卫生、食堂伙食等与教职工的生存发展密切相关的事项，要让教职工知晓，并征求一线教职工的意见建议，让教职工能够参与到重要事务管理中来。三是让困难教职工生活幸福。高校基层工会要想教职工所想、急教职工所急，进一步加大帮扶力度，建立和完善帮扶困难教职工的长效机制，采取走访慰问、结对帮扶、就业指导、培训服务、创业扶持等措施，帮助解决困难教职工子女上学、大病医治、家属就业等实际问题，尽心尽力为他们办实事、做好事、解难事，让他们充分感受到高校工会组织这个“大家庭”的温暖。

[1]沈秋红,孙琴.抓好群众路线教育创新高校工会工作[J].山东工会论坛,2014,(02).

[2]艾华武,欧阳丽娜.人力资本理论视域下的高校工会职责探析[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报), 2013,(06).

[3]崔聪颖,王敏,蔡君荣.论以党建为导向,在党工共建中推进高校工会工作创新发展的思考[J].今日中国论坛, 2013,(17).

[4]张君维.关于加强高职院校工会工作的思考[J].中国职工教育,2013,(08).

[5]陈晓琳.加强高校工会建设几点思考[J].民营科技, 2012,(10).

（责任编辑：王友才）

D412.6

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2095—7416（2014）05—0021—03

2014-09-16

陈辉玲（1969-），女，湖南常德人，大学学历，揭阳职业技术学院工会经济师。