试论基于群众路线视角下的高校二级建家工作开展

李杰

（南京信息工程大学工会，江苏 南京 210044）

试论基于群众路线视角下的高校二级建家工作开展

李杰

（南京信息工程大学工会，江苏 南京 210044）

随着高校办学规模不断扩大，内部管理体制改革不断深化，二级学院已成为相对独立的办学实体。新的形势对高校工会工作提出了新的要求，以学校为单位的“教工之家”建设已经远远不能满足高校教职工日益发展的物质和精神文化需求。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强高校二级工会建设，进一步完善“教工小家”制度，是新时期高校推进“教工之家”建设的重要途径，也是高校工会践行群众路线的一项重要内容。基于群众路线视角，结合党的群众路线教育实践活动，应该从搭建平台、机制创新等方面加强新形势下的高校二级建家工作，不断增强高校群众工作的科学性、针对性和实效性。

群众路线；二级建家；搭建平台；机制创新

《中国共产党章程》关于党的群众路线的完整表述是:“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”[1]工会工作是党的群众工作的重要组成部分。高校工会亦称为“教职工之家”，表明了其以教职工为本、为教职工服务的办会宗旨，其一切工作均具有群众性的特点，在联系和服务群众工作中发挥着其它组织不可替代的作用。

近年来，我国高等教育事业蓬勃发展，高校办学规模不断扩大，内部管理体制改革不断深化，以学校为单位的“教工之家”建设已经远远不能满足高校教职工日益发展的物质和精神文化需求。因此，高校在学院、机关等二级单位如何建好二级工会，如何进一步完善“教工小家”制度，显得尤为重要，成为新时期高校推进“教工之家”建设的重要途径，也是高校工会践行群众路线的一项重要内容。

一、以开展群众路线教育实践活动为契机开展二级建家工作的重要性和必要性

中华全国总工会主席李建国在《高举旗帜改革创新团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用——在中国工会第十六次全国代表大会上的报告》中指出，要“夯实服务基础，坚持重心下移，把更多的人力、物力、财力投入到基层服务机构，全面提升服务职工群众的能力。要进一步深化‘面对面、心贴心、实打实服务职工在基层’活动，形成服务职工群众长效机制。”[2]

在新形势下，结合践行群众路线来创新工会工作，扎实推进高校工会工作群众路线教育实践活动，必须要从“教职工为本”出发，根据社会现实情况和工会工作本身的特点，突出特色、循序渐进、系统实效地开展工会工作。

目前，高校管理普遍由过去的直接管理变为宏观调控，二级学院已成为相对独立的办学实体，拥有更多的决策权和自主权。相对于校级工会，二级学院的教工小家更贴近教职工实际，工作更具有针对性。深入开展二级建家活动是加强高校工会基层组织建设、推动高校工会各项工作落实到基层的重要手段，对不断增强基层工会组织的凝聚力和吸引力，充分调动广大教职工的积极性、主动性，更好地团结广大教职工在学院和学校的改革和发展中发挥主力军作用，推进院、校各项事业又好又快发展，实现共建共享和谐社会、和谐校园，满足广大教职工生活、文化等需求，促进教职工素质提升，都具有十分重要的意义。

当前，如何在新形势下牢固树立群众观点，有效制定二级建家工作制度以及创新二级建家工作方法，是高校工会需要解决的一项十分重要的工作。笔者认为，群众路线下的二级建家模式应该在“家”上下功夫、动脑筋，在建家的过程中真正实现“以教职工为本”，通过建家进一步激发教工小家的凝聚力和感召力，通过建家让更多的教职工享受“家”的温

馨，分享“家”的果实，感受“家”的关爱；既要建好有形的“家”，也要建好无形的“家”。

二、搭建平台，使无形的“家”有形化

二级建家工作能否落到实处，产生影响，很大程度上取决于载体和阵地建设水平。因此，打造适应新形势下增强工会吸引力和凝聚力的有形阵地，建设有效载体，就成为二级建家工作的一项重要内容。

高校党政、校工会应该在人员、经费、场地等方面对二级工会组织给予支持，为“建家”活动提供条件，使无形的“家”有形化。具体可以从以下几方面来考虑：重视配备好每一个分工会的主席人选，分工会主席由各二级单位党组织负责人担任；健全各单位的分工会组织，配备工作认真、热心助人的工会积极分子担任分工会委员；配备分工会活动专用场地，提供经费购买必要的活动设备和健身器材。

同时，各二级工会组织还应注重形式上的创新，讲究平台建设多样化，建设有效载体，将工会的活动、工会的主张、工会的声音，以最便捷的方式，最广泛地传递给每一位教职工，从而有力地提升工会工作水平。比如，开办工会网站，使广大教职工通过工会网站来获取信息、增进交流、反映诉求、建言献策；创办工会内部刊物，及时传播工会信息；积极向学校宣传部门的校报、新闻网、校工会网站以及上级工会的报刊、杂志、网络等各种媒体投稿，大力宣传工会工作；利用工会工作QQ群、微博、学校信息发布平台，及时发布各类信息，讲求宣传时效，提高工作效率。

校工会还应切实抓好二级工会建家的组织引导，定期检查各二级单位“教工小家”建设情况，将“教工小家”建设的考核验收制度化、规范化。按照“建家”标准，从思想教育、民主管理、校园文化、维权服务、自身建设等方面，定期对各二级单位教工之家工作进行考核评比和表彰，充分发挥各二级工会组织自主“建家”、争创先优的积极性和创造性，使基层工会组织真正成为党政的帮手、教职工信赖的“和谐之家”。

三、加强机制创新，使有形的“家”人性化

开展二级建家工作，搭建活动平台、建设有效载体固然重要，但更为重要的是在有形的“家”的基础上建好无形的“家”，在满足教职工物质需要的同时，更应满足教职工的精神需求。二级建家工作要想真正有实效、得人心，就要在建好无形的“家”上动足脑筋、下大力气。建家工作要从贴近教职工思想、生活和工作的实际着眼,维护教职工权益，提升教职工素质，关心教职工疾苦，丰富教职工生活，坚持“以教职工为本”，使“教工小家”真正成为教职工的代言人、引导人和贴心人。

（一）建设“和谐之家”，做教职工的代言人

随着高校体制改革的进一步深化，必然会带来利益关系的深刻变化和劳动关系的调整，学校的改革和发展面临许多新问题，工会工作也面临着许多新情况和新挑战。在建设“和谐社会”、“和谐校园”的背景下，高校应该借助二级建家这个平台，积极推进二级教代会建设工作，及时发现问题、化解矛盾，更好地推进各学院的民主管理、民主决策和民主监督机制的形成，完善学院的领导和管理体制。重视教育和发动广大教职工为推动教育改革和发展，积极参与学校的民主管理、民主监督，营造“民主之家”、“和谐之家”的氛围。二级教代会制度的建立和普及，有利于保障教职工参政、议政的权利，使教职工真正参与到学校的民主管理、民主监督中；有利于畅通教职工的民主渠道，强化教职工当家作主的主人翁意识，增强他们的认同感和归属感，使得“教工小家”成为教职工的“代言人”。同时，二级单位还应建立教职工劳动人事争议调解组织，认真做好每一件劳动争议的调解处理工作，切实维护教职工的切身利益和合法权益。

（二）建设“学习之家”，做教职工的引路人

打铁还需自身硬。如今，面对知识经济时代的全新挑战，高校内外部环境日新月异，工会工作的领域、对象、内容和方式都发生了新变化,工会组织的任务更加艰巨。二级工会组织只有不断学习、适应时代，才能真正成为教职工信得过的“引路人”。因此，抓好自身思想建设和组织建设，建设学习型“教工小家”，成为二级建家工作发展的内在必然要求。

高校二级工会建设“学习之家”，首先要从加强自身建设和组织建设做起。例如，定期不定期举办分工会主席、委员业务培训班，组织工会兼职干部认真学习党的路线、方针，强化他们的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识；通过报告、座谈等形式，对工会兼职干部进行民主管理、二级建家、《劳动合同法》、劳动争议调解等方面的学习、培训，努力把二级工会建设成为学习型、服务型、创新型的群众组织；鼓励工会兼职干部开展工会理论研究，积极探索工会发展规律，提升工作水平。

其次，二级工会应该充分发挥其宣传教育阵地的作用，动员教育教职工不断提高思想素质，积极投入学院和学校的改革和发展。例如，通过讲座、网站

论坛、橱窗、内部刊物等，传播新思想、新观念，关注教职工成长，帮助其树立正确的价值观；通过评选先进、创建“工人先锋号”、开展“教师回报社会”和“三全育人”等品牌创建活动，激励教职工不断提升自身素质，加强师德建设，为广大教职工投身学校各项改革和发展提供思想保障。

（三）建设“活力之家”，做教职工的知心人

目前，面临高等教育竞争的日益激烈，加之高校的人事分配、绩效考核、职称评定等制度的改革，高校教职工的教学、科研、心理压力随之加大。而且，高校教职工居所分散，平日相互间的交流和沟通相对较少。在这种环境下，如何增强“教工小家”的活力，适时开展一些既“健体”又“悦心”的文体活动，就显得十分重要。

二级工会可以每年有计划地开展形式多样的文娱和体育活动，既能满足教职工的精神文化需求，强身健体，愉悦身心，又能增进教职工的沟通和交流，使教职工感受到组织的重视、尊重和关心，感受到自身存在的价值，使得“教工小家”真正成为教职工的知心人。

一方面可以通过各种体育活动，比如定期不定期举办篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛、台球赛、趣味运动会等等，增强体质，释放压力，增进交流。另一方面，可以通过开展文娱活动，举办教职工卡拉OK、书画、摄影、钓鱼等比赛，组织教职工进行户外踏青、休闲等等，提升教职工的艺术文化修养，开拓视野，愉悦心情。“教工小家”还应根据本单位实际，富于探索，不断创新，开展创建适合本单位的品牌活动项目。比如，传媒与艺术学院可以开展绘画、动画设计、微电影创作等比赛，计算机与软件学院可以开展网页设计、课件制作等比赛。通过开展这些特色鲜明的文化活动，既能丰富广大教职工的业余文化生活，使教职工切身感受到“小家”的团结与活力，又能大力推动和谐校园的文化建设，也使得工会工作更加富有生机。

（四）营造“温暖之家”，做教职工的解难人

家是心灵的港湾，家是温暖的源泉。“教工小家”建设，应该致力于营造一个温馨的小“家”环境，做教职工的贴心人、解难人。

二级工会营造“温暖之家”，应该树立“群众利益无小事”的观念，时刻把群众的冷暖挂在心上，对教职工的关怀由单纯的逢年过节的关心慰问，转向源头参与、建立长效机制。比如建立健全核准困难教工档案，定期梳理需要帮扶对象，帮助其申请爱心医疗互助基金、困难互助基金等；坚持落实“五必访”制度，协助党政做好节日慰问、探望病患、慰问丧事、主动关心困难职工等工作，大力开展送温暖活动。通过一件一件的实事好事，使教职工感受到二级工会的关怀，感受到学校的温暖。只有这样，群众工作才有坚实的基础。

[1]中国共产党第十七次全国代表大会文件汇编[M]．北京:人民出版社，2007.67.

[2]李建国.高举旗帜改革创新团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用——在中国工会第十六次全国代表大会上的报告[J].中国工运，2013, (11):13.

(责任编辑：王友才)

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2095—7416（2014）05—0018—03

2014-09-26

李杰（1982-），女，传播学硕士，南京信息工程大学工会办公室副主任，助理研究员。