重庆谈判期间中共对绥远地区的策略变化

赵泰

（内蒙古大学历史与旅游文化学院，内蒙古呼和浩特010020）

重庆谈判期间中共对绥远地区的策略变化

赵泰

（内蒙古大学历史与旅游文化学院，内蒙古呼和浩特010020）

抗战胜利后，全国和平呼声高涨。国共双方出于各种因素都需要和谈，从8月下旬开始到10月结束，重庆和谈的举行可以说是全国瞩目。随着和谈开始，中共在绥远地区的策略也不断变化，无论是和平争取还是冲突争夺都在绥远地区有所体现。而谈判走向与每一个策略变化是密切相关的，绥远地区的局势也因此不断改变。

国民党；内蒙古；中共；重庆谈判；策略

一

目前关于重庆谈判的文章与专著已经颇多，但是结合大背景的变化观察绥远地区的研究尚无看到，地区形势变化定然会受到全局的影响，绥远地区也不例外，由于绥远处于中共和国民党不断争夺的环境下，谈判进展情况和中共在该地区的策略紧密相关。

1945年下半年，日本在国际战场上接连失利，投降已经是板上钉钉的事情了。此期间国民党逐渐加强与中共的摩擦，中共当时认为日本要到一年后才会投降，因此一直抓紧部署沿海地区的城乡工作，并努力在华南创造湘粤赣桂边根据地，以便战后与国民党争夺大陆［1］240。国民党方面急谋应对方案，防止中共抢夺大城市及交通要道，收编武装，向美国求助空运海运［2］。8月下旬以来，国共就为受降和迅速抢占敌伪地区全力以赴，双方在绥远地区已经开始了军事冲突。傅作义在伪军的配合下迫使中共姚喆部撤出归绥，之后傅部又连续夺占被中共解放了的丰镇、兴和、尚义和武川等地［3］。傅作义命各部队于9月上旬沿平绥路东进，向察哈尔、热河两省推进，企图夺占张家口，由南向北分割热、察、绥解放区，对八路军晋察冀、晋绥军区部队构成威胁［4］。针对这样的情况，中共中央军委发出《力争绥察热全境》的指示：要求调遣太原附近主力，打击傅作义部队……并组织武工队到敌后破坏交通［5］331。阻止了傅作义侵占张家口，打破国民党的“热察绥防共隔绝带”。国民党高层方面也有行动，蒋介石于9月接见了德王和李守信，指示李守信尽速返回内蒙古，招纳旧部，配合国民党军队“收复失地”［5］237。可以看出国民党竭力将自己在西北、西南的军队迅速调动抢夺各地的大城市。至此抗战胜利后内蒙古大体形成了东部中共势力占优，西部地区由国民党占领的局势。

此时中共对北方的绥远地区争夺以迅速解放为主，但是由于实力悬殊导致争夺策略没有成功，伊盟、巴盟、包头、归绥和丰镇都被傅作义夺走。蒋介石此时接连发出邀请信，要毛泽东赴渝和谈。一方面将和平和战争的问题推给了中共，同时也使自己有了备战时间。局势转变了，中共方面相信和谈是可以取得和平成果的。23日在中共中央政治局召开的扩大会议上，着重讨论了重庆谈判问题，毛泽东结合国际、国内形势认为“和平能够取得……内战可以避免，估计大体将来要走法国式的道路”，并提出和平、民主、团结三大口号。同时也估计到双方谈不成会发生战争的情况［6］10-11。25日中共发表了《目前时局的宣言》，表达了愿与国民党合作，宣布了“和平、民主、团结”三大口号［7］3。次日，毛泽东起草了《中共中央关于同国民党进行和谈的通知》，分析了当前形势，认为会出现两党合作，和平发展的新阶段。但仍需要斗争，因为某些时候需要将蒋打痛才能争取到和平的局面［8］1153。可以看出在相信和谈能取得良好结果的同时，中共方面也认为纵然全国和平呼声强烈，但没实际地盘和实力，和谈是没有希望的。对于即将到来的和谈，中共收缩南方势力，发展北方。以此在谈判中换取国民党的让步使谈判达成谅解，表示“中共愿意放弃长江以南，换取陇海以北到外蒙的地区”［1］243。这样就使通往东北、连接华北、地处北方的绥远成为中共必须争取的目标之一，绥远省的战略地位也由此上升。但由于毛泽东已经赴渝和谈，中共前期军事抢占失败，对于争夺绥远的策略就需要改变，既要保证实际利益不受损害，又要争取舆论主动，使和谈达成有效的成果。和谈争取成为这阶段的主要策略，且谈判的进展显得格外重要了。

二

中共认为此次谈判与以往不同，定会达成某种谅解，为此中共做了大量的准备。在决定改变全国战略态势后，一面派乌兰夫稳定东蒙地区，另一面在谈判中与国民党争夺绥远等地区。希望可以通过和谈有所收获，局部热战用来协助和谈，并且减少自身损失。在前几天的谈判中，中共尝试从谈判中争取绥远地区的权益，这明显是受之前方针与对和谈看法的影响。经过三四天非正式会见，9月2日毛泽东亲自参加会谈，正式建议北平成立行营和政治委员会，由中共将领主持负责指挥鲁、苏、冀、察、绥地方之军队［9］。针对毛泽东赴渝，国民党方面是有所准备与估计，并非所谓“不知所措”［10］536。但对这一要求，令国民党有些意外，王世杰随即表示不能接受。30日毛泽东就通过刘少奇转发给中央的《同国民党谈判的十一条意见》中对察、绥的领导权均有要求［11］21。9月3日王若飞修改的2日谈话后在正式提交给国民党的文件里要求绥远、河南等地中共要推荐副主席［7］39-41。自此，中共开始了在谈判桌上对绥远的争夺，之所以毛泽东提出这样的建议，除了周恩来后来解释说由于“我党对国民大会之选举已经让步……所以我党主张凡一省一市我党多数者，省政府主席与市长由我党推荐，少数者我党推荐副主席或副市长”［12］。是因为绥远地区的重要地位及中共准备让出南方根据地的方针影响。

几次争取国民党均予以拒绝，中共大为失望。经过几次接触与商谈后，都对对方的立场有了较清晰的了解。由于双方要求相距太大所以谈判的希望也比较小。在谈判桌上争取没有成效，蒋介石在9月令傅作义进攻察绥解放区，攻占了兴和、尚义、武川并且向柴沟堡进攻。中共需要一些军事策略的实施来推动谈判取得良好预想成果。鉴于之前中共已经失去绥远部分解放区，此时定然不能让自己再次处于争夺绥远的被动地位。毛泽东这时候对军队说要“有来者犯，只要打好，我党必定站在自己立场上坚决彻底干净全部消灭之”［8］1154。中共中央军委明令全军“重庆谈判，蒋介石毫无诚意”，“为促进谈判，推迟蒋介石军队深入华北、东北；争取全部占领察、热，争取东北优势，我们必须组织几个有力的战役，打退顽军的气势。”［1］249显然谈判的进展直接影响了国共双方对绥远乃至全国策略的调整。

到9月中旬，双方在国民大会、政治会议等问题上勉强达成了某些一致，中共一方面鉴于国民党的北进，在谈判桌上争夺绥远也没有成功，还要继续反击国民党对绥远地区的进攻；苏军也要求中共迅速接防东北。另一方面为配合谈判环境，争取舆论主动、确保自身在北方解放区的力量以图日后反攻。提出了“全国占领是向南防御，向北发展”。“目前全党全军的主要任务是继续打击敌伪，完全控制热、察两省。晋察冀、晋绥两军区之部队坚决打击傅作义、马占山部进攻，完全保障察哈尔全境，绥远大部分、山西北部及河北一部，使之成为以张家口为中心的基本战略根据地之一”［13］。之后“晋察冀、晋绥部队打退了傅作义的进攻，收复了尚义”，有力地保存了北方势力，争取了谈判的主动。在大环境影响下中共及时调整对绥远乃至内蒙古的策略才达到这样的积极效果。热战不再是辅助方式而是与和谈双管其下来争取绥远。

三

由于国民党方面在谈判上依旧不为所动，要求中共放弃推荐绥远等省副主席的要求，致使谈判陷入僵局。9月底周恩来向各民主党派报告谈判进展，与会者都认为中共不能再让步,中共也认为谈判已经达到目标。这种局势让急欲借美国之力迅速实现统一中国的蒋介石十分气愤，但为了争取主动利于宣传，双方于27日恢复了谈判。这时期毛泽东接受了路透社记者甘贝尔采访，毛泽东依旧表达了谈判会取得长期有效的结果，并且充满了信心，表示愿意同蒋介石合作贯彻三民主义［11］25-28。这时候毛泽东的讲话更多具有争取主动的统战意味，因为中共已经不再对谈判抱太大希望。中共于10月1日就给各局各区发出《中共中央关于和国民党谈判及目前时局的通知》，明确指出：“望各地坚决斗争……加强大城市及铁路工作……”［14］

配合即将结束的谈判，中共更多的做起了绥远地区的争取民心的文章，10月1日晋绥分局明确规定：深入发动群众团结百姓，从清算过渡到减租减息，有效的争取了绥远地区的民心和支持。正是这种政治攻势宣传与深入人心的政策成为了中共后期成功的法宝之一。在和谈即将结束时，毛泽东发表了题为《中国只走和平一条路》的讲话，明确表达了要求和平的意愿［11］31-33。有了这样的讲话，那么内战硝烟燃起，国民党方面则处于被动。10日双方签订了《双十协定》,虽然《协定》宣布的气氛和内容是友好的，但是《协定》本身与双方目标存在较大差距。12日中共再次发布指示称，“由于解放区问题未能在谈判中解决，暂时许多局部的大规模的军事冲突仍不可避免”，“全部和平建国局面不能出现”，故“解放军区一炮一弹必须保持，这是确定不移原则”［15］325。

《双十协定》签订后，中共对绥远采取了强硬的军事进攻，一是中共已经通过和谈取得了舆论的支持和主动，该对国民党之前进攻有必要反应。二是中共相信在美苏及国内外民众都强烈要求中国实现和平的情况下，国民党目前的战争是暂时的，不能持久。因此利用有限过渡期最大限度争取实际控制华北、东北地区［10］540。15日晋察冀军区司令部依照中央指示，发出了《绥东战役命令》，提出“敌集中固守据点延长时间，此时我可攻击平绥道上之某要点或数要点，引敌增援，而击灭之，并大举破坏平绥铁路，达到打击傅作义主力以解后顾之忧”［5］337。针对傅作义部试图接受绥远、察哈尔的举动，毛泽东于16日给晋察冀、晋绥两局发出了《夺取平绥战役的胜利意义重大》的指示，指出“即将开始的平绥战役，关于我党在北方的地位及争取全国和平局面极为重大。而绥远之毕克齐、归绥、武川、集宁、丰镇、清水河等地或为我原有之解放区，或为我不久前所收复……故此次平绥战役，系为收复失地，打开交通路而战，具有充分之理由，鼓励士气，坚决干净全部地消灭反人民之顽、伪军，完成你们的神圣任务”［16］。战役历时两个月，中共收复了丰镇、集宁、和林、凉城等县城［5］341。

抗战胜利后的两个月里全国局势不断变化，中共对绥远地区的重视程度发生了改变，平绥战役的重要性也发生变化，但随着马歇尔来华调停，日后中共再次调整了争夺绥远地区的策略。

［1］杨奎松.失去的机会？抗战前后国共谈判实录［M］.北京:新星出版社,2010.

［2］唐纵.在蒋介石身边的八年［M］.北京:群众出版社,1991:686.

［3］张宇.华北解放战争实录—:内蒙古卷［M］.北京：中共党史出版社，2009:3.

［4］郝维民.内蒙古通史:六卷［M］.北京:人民出版社,2012:234.

［5］郝维民.内蒙古革命史［M］.北京:人民出版社,2009.

［6］中共中央文献研究室.毛泽东年谱［M］.北京:人民出版社,1993.

［7］中共代表团梅园新村纪念馆.国共谈判文献资料选编:1945-1947［M］.南京:江苏人民出版社,1990.

［8］毛泽东.毛泽东选集:四卷［M］.北京:人民出版社,1991.

［9］秦孝仪.中华民国重要史料初编:七编（二）［M］.台北:中国国民党党史委员会,1985:37-39.

［10］杨奎松.国民党的“联共”与“反共”［M］.北京:社会科学文献出版社,2009.

［11］毛泽东.毛泽东文集:四卷［M］.北京:人民出版社,1996.

［12］毛磊.国共两党谈判通史［M］.兰州:兰州大学出版社,1996:257.

［13］刘少奇.刘少奇选集:上卷［M］.北京:人民出版社,1981:317.

［14］中共中央统战部.民族问题文献汇编［M］.北京:中共中央党校出版社，1991:962.

［15］中央档案馆.中共中央关于双十协定签订后我党任务与方针的指示(1945年10月12日)［M］//中共中央文件选集:十五册北京:中央党校出版社,1991.

［16］毛泽东.毛泽东军事文集:三卷［M］.北京:军事科学出版社,1993:57.

The CCP’s Strategic Changes of Fighting for Suiyuan Region in Chongqing Negotiation

ZHAO Tai
（School of Historical Culture and Tourism,Inner Mongolia University,Hohhot 010020,Inner Mongolia,China）

After the success of Anti-Japanese war,more and more people wanted the internal peace. Because ofmany various reasons,both the CCP and KMT needed to negotiate.From the late August to October, Chongqing Negotiation attracted remarkable attention in China.With the negotiation,CCP also changed the strategies in Suiyuan.While the orientation of the negotiation had close relation with the changes of strategies, the situation of Suiyuan also changed by the orientation.

KMP;CCP;Inner Mongolia;Chongqing Negotiation;Suiyuan;strategy

K29

A

1007-5348（2014）09-0084-04

（责任编辑：宁原）

2014-05-24

赵泰（1988-），男，河北怀来人，内蒙古大学历史与旅游文化学院硕士生，主要从事中国近代史研究。