法治中国背景下的企业管理法治化探析

何燕 潘嫣君

（1新疆维吾尔自治区人民检察院 新疆 乌鲁木齐 830000；2新疆生产建设兵团第四师党委党校 新疆 伊宁 835000）

法治中国背景下的企业管理法治化探析

何燕1潘嫣君2

（1新疆维吾尔自治区人民检察院 新疆 乌鲁木齐 830000；2新疆生产建设兵团第四师党委党校 新疆 伊宁 835000）

党的十八届三中全会提出“推进法治中国建设”，为政府全面提升执政能力提出明确的方式：运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。在法治中国的背景下，企业必须提高管理法律体系的科学化水平，树立法治理念、确立依法治企强大企业的理念，加快内部法律知识培训，以此实现企业管理的法治化。

法治 背景 企业 管理

党的十五大报告提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，并于1999年我国宪法第三次修正案将“依法治国，建设社会主义法治国家”写进中华人民共和国宪法，从此“依法治国”成为中国共产党的执政方略。党的十八届三中全会提出“推进法治中国建设”，为政府全面提升执政能力提出明确的方式：运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。法治思维和法治方式对国家的执政方式产生了重大影响，同时为企业的经营管理指明了方向和路径，要求企业管理必须尽快跟上形势，打造良好的内部法治环境。企业管理法治化的深入和高水平，必将成为现代企业管理的常态化理念和方式。

一、法治中国任务的实现决定企业管理法治化的紧迫性

1．实现两个百年奋斗目标任务的紧迫性，要求中国企业要尽快按现代企业制度行事。企业活力的发挥与否，其强大与否直接关系全面小康社会任务的实现。而全面小康社会建成的时间很紧迫，未来五年是决定两个百年奋斗目标能否实现的关键时期。

2．人民群众的期盼要求中国企业要按法律规定行事，加强企业社会责任意识，规范企业行为。企业虽然以盈利为目的，但企业的发展状大必须以社会消费者的认同为基础。目前中国食品安全问题、垄断经营问题等等，都与相关法律规定不科学，执行力度不到位，企业法律意识淡薄有很大关系。良好的依法行事的氛围没有形成，导致民心离散，国家凝聚力差，社会诚信丧失，社会道德感下降。只有通过法律的手段，通过企业管理法治化，实现企业行为与后果相对应的奖罚，才能规范企业行为，实现企业的社会责任。

3．对于企业内部管理而言，企业实行法治化管理可以有效地减少内部及外部社会矛盾。法治的根本要求是公平、公正，在市场经济快速发展的今天，面对多元价值观和利益多元化，用单一的粗放的方式已经很难解决职工及与外部的矛盾纠纷，企业法治化管理要求在公平公开公正的基础上，做到对事不对人，在规则面前人人平等，减少人治带来的不公平现象，体现对职工的尊重，进而提高国民素质，激发职工活力，实现企业的健康发展。

4．国际竞争规则迫切要求走向国际的中国企业用法治思维规划企业战略，用法治思维去处理企业事务。目前中国企业面临强大的竞争压力，严峻的国际贸易规则不利形势，以美国为主导的亚太地区TPP（跨太平洋贸易伙伴协定），阻滞高端技术流入中国。面对新的壁垒、新的规则，抱怨无用，必须学会用法治思维武装自己的头脑，用规则制规则，事事想在前，企业发展着眼于长远，才能立于不败之地。

二、法治中国建设中企业管理法治化实现困境

1．法治化水平不高。改革开放三十多年的过程中，依法治国作为治国方略，推进的并不是很顺利。当然原因是多方面的。全社会法治氛围没有形成，在这种背景下要求企业加快法治化管理进程确实有困难。

2．国有企业行政化严重，民营企业在政策上得不到公平待遇。国家企业中重要管理者的选拔任用体制机制严重行政化，成为国企实现管理法治化的障碍；民营企业在政策上得不到公平对待，导致其发展壮大不了，走法治化管理的外部机制意愿不强或不能。

3．理念问题是企业法治化管理的难点。对法治精神的正确理解，内化为内在的行动指导方针和行为习惯，需要正确的理念。企业如何在十八大精神指引下，运用法治思维和方式，在企业管理过程中坚定法治信仰、践行法治精神，去协调与平衡利益成为一个难点。这就要求企业管理者及管理对象养成遵章行事的习惯。

三、法治中国背景下的我国企业管理法治化的实现路径

1．必须加快健全和完善企业管理法律体系的科学化水平。依法建立和完善企业内部各项规章制度是企业管理法治化的重要内容。严格用法治理念为指导，建立一整套合理的规章制度，只有以法治作为企业各项管理活动的依据，才能实现既让企业的各主体活力激发，又让不适合的反面因素受到制约，这样才能扎实地促进企业管理法治化的进程。

2．必须树立法治理念，用法治思维解决问题、矛盾，确立依法治企强大企业的理念。法治思维就是尊重法律规则、坚持程序正义、运用以权利义务为核心的思维方式进行价值判断，并依据法理逻辑阐释现象和校正观念，以协调利益关系和解决冲突纠纷。在资源配置中市场起决定性作用的社会主义市场经济理论创新的今天，企业面临着大好发展机遇，同时也需要应对诸多挑战，法治思维在企业管理中的重要性越来越凸显。只有在法治思维指引下管理企业，才能有效提高企业的抗风险能力。

在企业管理法治化进程中，管理者的法治思维形成和用法治方式解决问题的能力培养是至关重要的。只有当企业管理者法律的遵守从内心信仰与外在行为一致时，才会有真正的企业法治管理，管理者崇法会潜移默化地影响企业员工行为理念和行为方式，对劳动者的法治思维培养具有重要的示范和激励作用，对提高企业管理法治化水平有重要影响。

在真正的法治社会中，承认法律至高无上的权威，就是对企业各主体的合法权益的承认和尊重，管理的法治化之路是现代企业进入市场的保护伞，是市场经济的客观要求。

3．在企业内部培训中加强法律知识的学习。企业劳动者的法治意识和法治观念的培养既有国家责任也有企业责任，企业员工学习法律知识，自觉运用法律解决利益冲突，运用法律主张自身权利。企业员工法律意识的增强也可以促进管理者重视法律，提高其法治理念，使企业内部矛盾得到有效解决，提高企业内部凝聚力，增强企业活力。

4．企业自觉地严格按国家法律规定实施对劳动者权益相关规定的保护，同时也要加强企业内部规章制度执行力度。企业依据法治理念而制定的、适合本企业发展的规章制度要严格执行。只有这样才能营造良好的企业法治化管理氛围，实现内部员工之间的平等，维护企业管理的公平，保证企业管理的法治化进程有效进行。

5．政府反腐败常态化促进企业改变行为方式，企业法治化管理促进政府廉洁自律。腐败导致企业用行贿方式获得资源配置权，导致社会诚信缺失，因此企业法治化管理的有效推进离不开政府的廉政建设，反过来企业的法治化管理实现也会促进政府的廉政建设。企业管理法治化的外部条件要求国家不断地完善相关法律法规，增强其科学性、系统性、操作性，加大执行力度。通过严格执行法律，为企业的发展提供一个良好的法治环境，同时对不法行为的企业进行严格惩治，加大公众对企业不法行为的举报力度，使企业不敢腐败，提高社会责任意识。

在新的历史起点上，党的十八大报告及三中全会决定再次提出全面推进法治中国建设，表明法治在我国当前及今后时期的重要性，企业实行管理法治化是建立现代企业制度的要求，是完善企业管理制度促进企业持续发展的要求，是推进法治中国建设的一种具体表现。

[1] 胡锦涛.在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012.

[2] 刘明慧.现代企业制度概论[M].北京：中国财政经济出版社，2005.

[3] 袁振甫.法治：对现代企业治理模式的重新审视[J].企业家天地，2007（03）.

编辑：洪美云

D920.4

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2014.02.21