领导干部责任精神懈怠及路径优化问题研究

孟维巍

（郑州师范学院政治与公共管理学院 河南 郑州 450044）

每个民族都有自身独特的价值观，在纷繁复杂的价值观中，核心价值观是社会意识形态的集中体现，其在社会思想观念体系中占主导地位，决定着社会运行的基本原则，引领社会思潮的发展方向。随着我国经济社会的发展和改革开放的深入，树立和培育社会主义核心价值观逐步成为党和国家意识形态领域工作的重中之重。在党的十八大报告中明确提出：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”其中，这一提法将社会主义核心价值观分为三个层面：国家层面强调富强、民主、文明、和谐；社会层面重视自由、平等、公正、法治；公民层面培育爱国、敬业、诚信、友善。这为践行社会主义核心价值观提供了基本范畴，凝练了基本原则。

随着第二批党的群众路线教育实践活动的全面开展，在践行社会主义核心价值观的过程中，领导干部的责任精神懈怠成为热议的话题，其具体表现可以用一句中国古语来概括：“行百里者半九十”。也就是说一个人要走一百里的路，走到九十里只能算走了一半。有很多人可能很难理解，为什么走了九十里只算是走了全程的一半呢？因为，做任何一件事情都会出现越接近终点、接近成功，越困难，越容易掉以轻心，出现各种“掉链子”的状况。在事业完成阶段或新事业的初期，需要更加认真的对待工作，拿出持之以恒的态度和决心来面对将要出现的各种艰难困苦，此时也最容易出现领导干部责任精神松懈的情况。特别是很多领导干部居于高位、有了权力之后，放松了共产党员标准的要求，利用人民赋予的权力贪污腐败、权色交易，既想当官又想发财，到头来身败名裂，原因何在？就是因为领导干部缺了“钙”，失去了其本应具有的道德责任感和社会责任担当。众所周知，共产党员是广大人民群众中最优秀的代表；党员本身来源于群众，权利也是群众赋予的。有句话叫做“站什么山头唱什么歌”，作为党员中的精英——领导干部本应为广大人民群众“唱出”最响亮的“时代之音”，为老百姓做出实实在在的贡献，但现实中部分领导干部脱离群众，不与群众为伍，反与老板为友、与名流为伴，站错了“队”；也有部分领导干部尸位素餐，在其位不谋其政，不为民谋利或为人民服务“效率低下”。任由这种情况发展下去，其结果只能是身陷囹圄，党和政府也将失信于民，形象大坏。这种状况出现的原因主要就是领导干部责任精神懈怠，忽视了模范带头作用的职责，忘记了权利的来源和敬业为民的社会担当。

针对现实中出现责任精神懈怠的危险，领导干部亟待加强自身理想信念培养，优化个人的综合素质建设，更好地完成工作使命和社会责任。

一、树立理想信念

自古以来，有理想信念的民族与理想信念缺失的民族在未来的发展前景和“后劲”上始终有较大的差异。有核心价值观、有信仰的民族和国家一般存在时间长，无信仰、无核心价值观的民族和国家容易四分五裂、受人欺辱，近代中国屈辱的历史已经充分证明了这一论断。自1921年后，中国共产党人在“只有解放全人类，才能真正解放自己”的共产主义理想指引下，为了中华民族的利益，勇于担当历史和时代交付的责任，带领全国各族人民推翻三座大山，建立平等、自由的新中国，为中国的发展指明了方向。在这一过程中，理想信念是一个民族的灵魂。共产党人就是在理念上坚守共产主义信仰，在实践中履行共产党员职责。

我们都知道，社会主义核心价值观是国家软实力的灵魂，是共产党人在新时代的理想信念。这种“灵魂”就是一种理想信念，它表现为对党和国家前途命运的深切关怀，对社会主义目标和发展方向的执着坚守，对当代共产党员历史使命的勇于担当。习总书记曾在2014年3月兰考县委汇报会上，回忆起担任福州市委书记期间读了《人民呼唤焦裕禄》一文填写的《念奴娇》词。词中有这样一句话，“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气”。这里的“英雄意气”，就是共产主义信仰的诗化表现，是共产党员的党性职责。反观现实生活中，许多领导干部做事虎头蛇尾，起初雄心壮志、宏图远大，随着时间的发展，慢慢就没有了动力，失去了毅力，消磨了斗志，到最后草草了事。有些领导只注重部门利益，缺少全局视野，忽视社会整体发展；有些部门领导“做一天和尚撞一天钟”、“今朝有酒今朝醉，明日愁来明日愁”，只看眼前不顾长远，尸位素餐。这些情况都反映了部分领导存在一种可以躺在“历史功劳薄”上睡大觉的心态，反映了部分干部的责任精神懈怠和忧患意识缺失。这些问题如果得不到及时有效的纠正和解决，将会影响党和国家的长远发展。不忘初心、方得始终。领导干部应借着党的群众路线教育实践活动的春风，以焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、努力克服工作中的精神懈怠，认真践行社会主义核心价值观。

二、坚持言行自觉

言行是一个人综合素质的集中体现，注重领导干部的言行自觉是第二批党的群众路线教育实践活动的重要要求。中国有句古训：听其言观其行。领导干部作为公众人物往往会处于社会的“聚光灯”下，肩负着更重要的身份责任，因此，领导干部的一言一行要慎重，要遵守党纪国法，尊重客观实际情况，勇于担当职责赋予的任务，乐于为国家、社会整体利益奉献更多的时间和精力。在这一过程中，社会主义核心价值观发挥着重要作用。

第一，将社会主义核心价值观融入社会生活，渗透到个人的方方面面。要从大处着笔、小处着手，认真细致的做好日常生活中的小事、琐事、平凡事，做好自身的本职工作，尽职尽责的完成组织和人民委派的任务。社会主义核心价值观的要求和标准不是高高在上，对人们发号指令、颐指气使，更多的是体现在社会生活的点点滴滴，需要通过各种宣传形成外部推动力量，加强人们对核心价值观的认同感和归属感，进而营造良好的社会氛围，促进社会和谐发展。举例子来说，有些领导干部在会上侃侃而谈，对基层党员要求很高，但是没有意识到自身的言行举止是基层党员真正的学习榜样，榜样的力量是无穷的，领导干部必须带头学习和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众。

第二，领导干部只有先严于律己，才能严于管人。自身的行为标准、言语规范应该多加注意，有那些话是在公共场合能说，哪些是在私人场合能说；领导干部虽然说者无意，但群众却听者有心。你的一言一行都可能带来社会的负面效应，如2009年郑州规划部门某领导对媒体记者问到：“你们到底是跟党站在一边，还是跟群众站在一边？”这种割裂党和群众血肉关系的话，其背后分明表现出个别领导干部认为自己异于群众、高于群众。此外，随着社会治理要求的不断提高，有些领导干部仍以惯性思维进行管理，自身的言行没有及时提高到应有的高度，很难符合新形势下营造学习型组织的要求，也凸显了领导干部应提高学习意识，为广大党员群众做好表率，为社会良好风气形成做出贡献。

三、培养礼仪素质

礼仪是文明的象征，教育传授的不仅是知识，更是综合素质。言行是外在的表现，礼仪是内在的气质。从一定程度上看，一个知廉耻、讲礼仪的人，很少会做出格的事，毕竟有着行为准则和内心道德的约束。在现实生活中，我们应该根据不同行业、不同岗位职责，树立相应的礼仪规范，通过媒体的宣传教育，将文明、友善等核心价值观融入生活，吸引群众广泛参与，促进社会公正、家庭和睦，为社会营造和谐氛围。毕竟社会主义核心价值观的培育应结合不同地区的市民公约、村规乡约、学生守则、职业规范等，从日常生活的点滴入手。同时，通过各种各样的文化生活，生动活泼的展现社会主义核心价值观，改变人们生活习惯中的陋习和思维模式中的缺点，用领导干部的实际行动告诉人们什么是真善美和假恶丑，逐步形成敬业、诚信、友善的社会风气。

中华文明源远流长，讲究礼仪是中华民族独特的精神标志和民族特征。如果传统的优秀品德都不能在工作中得以表现，那么社会主义核心价值观中的和谐、平等、友善也将形同虚设。践行社会主义核心价值观不能抛弃传统，也不可能“平地起高楼”、搭建全新的价值体系，因此，我们应该充分重视礼仪在日常工作和生活中的重要性，特别是领导干部更应以工作职责要求来规范和约束自身行为，作一名知礼、懂礼、用礼的行为模范。

四、注重品德修养

品德是一个人综合素质的内在修养。党中央历来注重干部的党性修养和综合素质，其重要的一环就是提升道德水平。2014年3月17日，习近平总书记在兰考县听取教育实践活动汇报时强调，作风问题本质上是党性问题，抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。习总书记还指出，要实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。同时，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。有统计表明，国内60%以上的腐败落马官员有情妇或生活作风问题，这其中又有一半以上是情妇告倒贪官。该情况表明新世纪后，部分领导干部道德情操和品德修养方面存在严重问题。习总书记在考察中谈到的“慎独”就是要求干部在工作岗位及生活中耐得住寂寞和平凡，要有坚定的党性意志，不为花花世界所诱惑，敢于吃苦在前、享乐在后，时刻用一名共产党员的标准严格要求自己，严格要求身边的亲友及工作人员。只有从讲廉耻、树正气的角度来抓作风建设，社会才能“返璞归真、固本培元”，形成良好的党风政风。

在领导干部注重品德修养的同时，更要加强政务诚信建设。最近几年有一类案件频发，就是有人冒充党政军高级领导或领导身边人员，对社会上“有需求”的人进行诈骗，有些案件涉案金额巨大。这种情况充分证明社会上部分人不相信正规的办事渠道，迷信“绿色通道”；不相信公正执法执政，相信“首长”、“秘书”能办事。此类事件屡禁不止，充分证明了当下中国社会政务诚信严重缺失。政务诚信的缺位究其原因还在于党员干部能否以身作则的问题，有些干部管不住自己身边的人，办事睁一只眼闭一只眼，甚至为了个人利益，不惜损害人民利益。党的群众路线教育实践活动要求领导干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，提高对自我的要求，尽早纠正错误，将自己以一名共产党员的身份摆进活动中，以共产党员的标准严格要求自己，培育良好品行。只有营造良好的法治社会氛围，塑造公平公正的社会环境，才能做到更好地解决领导干部责任精神懈怠问题，为全面建成小康社会和中国特色社会主义事业发展做出贡献。