全面提高国企党建科学化水平的基本路径——以天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司为例

■蔡 涛

党的十七届四中全会首次提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大时代使命和重要战略任务，十八大又旗帜鲜明地把“全面提高党的建设科学化水平”作为党建的主题，进一步彰显了“科学管党治党”的价值取向。全面提高国有企业党的建设科学化水平是全面提高党的建设科学化水平的应有之义和重要组成部分，是提高国有企业核心竞争力的战略工程，是实现国有企业科学发展的现实需要。

天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司党委自成立之初，就将全面提高党建科学化水平作为党建工作追求的一个重要目标，统筹下属党组织天津新金融投资有限责任公司党委、天津新城建设发展有限公司党支部、滨海置地有限公司党支部、天津滨海新区中心商务区市政环境建设投资有限公司党支部积极探索全面提高国企党建科学化水平的基本路径，积累了一些经验和做法。

本文中的国企党建科学化是指以国企党的建设规律推进党的建设，将国企党的建设提升到规律的高度来研究和把握，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验，推进国企党建更具客观规律性的过程。

遵循规律、推动发展是前提条件

天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司党委在做党建工作时，一方面注重借鉴传统党建工作的优势，比如抓好组织建设、思想建设、作风建设，发挥党的思想理论优势、组织动员优势、纪律作风优势、党员队伍优势、群众路线优势等，打下国企党建的坚实基础；另一方面，一直在探索一个新问题，就是在现代企业制度下，如何发挥企业党组织作用，加强新型国企党的建设。作为政治组织的企业党组织，要想在追求效益的经济组织中做好党的建设工作，必须以遵循规律，推动发展为前提条件。这一规律，主要有中国共产党自身建设与活动规律、国有企业科学发展规律、现代企业制度下国企党组织发挥自身功能的规律等科学规律。遵循规律，推动发展就必须将加强党对国企的领导、体现现代企业制度的本质要求和促进国企科学发展三者有机统一起来，将国企党组织的政治优势转化为企业的发展优势和核心竞争力。

《中国共产党章程》规定了党组织在国企中的地位、功能和任务，《中华人民共和国公司法》为国企党组织发挥功能作用提供了法律保障。但是，在马克思主义无产阶级政党建设基本理论与我国现代企业制度条件下党的建设实际相结合时，还需要解决新问题，实现新突破，探索新规律。天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司党委努力建设基层服务型党组织，通过服务，实现领导。一是服务改革，认真贯彻中央、市、区重大改革决策部署，加强宣传引导，组织动员广大党员和群众理解、支持、参与改革，为全面推进改革贡献力量；二是服务发展，融入中心工作，鼓励建言献策，凝聚发展力量，营造发展环境，提供发展动力，促进企业又好又快长足发展；三是服务职工，践行党的宗旨和群众路线，维护职工根本利益，引导职工实现自身价值，创造幸福美好生活；四是服务党员，尊重党员主体地位，保障党员权利，增强党员归属感和使命感。

融入中心、进入管理是基本思路

如何加强国企党建工作，取得国企党建实效，基本思路很重要。长期以来，国企党建工作普遍存在的国企党组织与现代企业制度的“磨合”问题、国企党组织与现代企业管理的“融合”问题、国企党建与企业中心工作“两张皮”问题从一定程度上来说，根本原因在于国企党建工作未能融入中心，进入管理。

融入中心，进入管理就是指党建工作要融入企业改革发展的中心工作，与企业管理相融合，发挥党组织政治核心作用，推动企业科学发展。具体说来，天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司党委主要是坚持做到“三融入三进入”。所谓“三融入”，一是融入企业发展中心工作。就是将党建工作融入到企业的运营发展中来开展，在引导企业科学发展，解决发展难题，推进企业转变发展方式，提升企业核心竞争力，确保国有资产保值增值方面下功夫出实效。比如为实现于家堡金融区开区目标，天津新金融投资有限责任公司党委组织全体党员群众誓师大会，向党员先锋队授旗，鼓励党员干部在各岗位勇挑重担，发挥积极促进作用。天津滨海新城建设发展有限公司党支部也紧紧融入“助推工程建设，服务区域开发，实现科学发展”这个中心任务，按照“班子带头、党员争先，攻难关，促发展”的工作思路，开展“争当攻关标兵、技术能手”活动。二是融入领导体制。按照中国特色现代国有企业制度的要求，结合公司法人治理结构，将企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务融入到企业的管理体制中，党委（支部）成员全部进班子，使企业党组织成为公司法人治理结构的重要组成部分；通过“双向进入，交叉任职”，在体制上形成党委和经营班子相互融合、二位一体的领导体制，使企业党政同心共同推进企业发展。三是融入绩效考核和领导干部述职述廉。建立党建工作与经济工作一岗双责考核体系，做到一同部署、一同实施、一同考核，一同总结，已经连续3年实施了集团及各公司领导干部述职述廉测评工作。

所谓“三进入”，一是进入决策。党委进入决策主要是谋全局、把方向、议大事、抓重点，对关系企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，把关定向，支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行权用权，促进科学决策，实现国有资产保值增值，维护企业和职工合法权益，促进企业和谐发展。公司党委根据中央有关“三重一大事项”集体决策的要求，进一步明确了企业党组织参与重大问题决策的主要内容、主要程序和体制机制。二是进入执行。公司党委充分发挥党强大的组织动员能力、纪律作风优势和党员队伍优势，团结带领广大职工为实现企业发展目标而努力奋斗。在工程建设领域，开展了“做优秀党员、岗位建功立业”主题教育实践活动，引导党员亮身份，比贡献，冲锋在前，组成以党员干部为骨干力量的攻坚小组，带领其他职工加班加点的工作在一线。在施工最紧张的时刻，党员干部吃住在工地，与施工人员一起解决工程中出现的问题，有时候一干起来就是连续十几个小时不休息。在党员干部的影响下，全体施工人员加班加点，忘我工作，抢抓时间，提前高质量地完成了工程建设任务。三是进入监督。坚持从严治党与依法治企相结合，认真落实党风廉政建设责任制，强化对企业领导人员行权履职行为的监督，善于发挥纪检监察、监事会、审计部门等监督资源作用，形成监督合力。集团公司党委坚持每季度向各公司党组织和各公司领导班子下发廉政教育学习材料，加强廉政学习；天津新金融投资有限责任公司党委引入德勤公司协助梳理管控流程，加强内控，进一步完善公司全过程成本控制、跟踪审计和风险控制等项目管理机制。

协调利益、促进和谐是关键环节

党的建设、党生存发展的根本基础就是为人民谋利益，政党的兴衰取决于人心向背，这是党建的根本规律。国企是一个利益主体多元的集合体，有以股东会、董事会为代表的资本投资者利益主体，有以总经理为代表的经营者利益主体，有以职代会为代表的职工利益主体，不同利益主体之间既有共同利益，也存在不同利益，利益矛盾和利益冲突时常显现。做好国企党建工作，必须牢牢抓住协调利益，促进和谐这个关键环节。

国企党组织由于没有自身特殊的利益追求，再加上它的政治保证和监督功能，具有独特的优势成为企业内部多方利益主体认可的利益诉求和利益协调中心。天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司党委主要通过以下途径发挥协调利益，促进和谐的作用。一是引导利益创造。公司党委通过参与企业重大决策，支持董事会、监事会、经理层依法行使权力，调动广大职工的积极性，来实现国有企业保值增值、企业科学发展、职工共享发展成果的良性互动，在创造企业价值和效益的前提下，实现三方利益共同增长。二是畅通利益表达渠道。公司党委时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，发挥好利益表达功能，在涉及职工切身利益的重大事项上把关定向，切实维护职工利益。同时，公司党委支持工会依法维护职工权益，已经连续3年支持工会与公司签订了职工工资集体协商协议，维护了职工权益。三是做好思想政治工作。公司党委通过耐心细致的思想政治工作，及时掌握和了解职工的思想动态和情绪反应，宣传正确的价值观和利益观，引导职工将实现自身价值与推进企业发展结合起来，预防各种内部矛盾的发生。四是注重社会责任。天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司作为中心商务区的城市运营商，一直认真履行社会责任，自觉做到经济责任、政治责任、社会责任的高度统一，树立良好区域形象。公司与于家堡街建立文明共建帮扶对子，每年走访慰问街道贫困居民70户，为社区老人活动提供服务支持。天津滨海新城建设发展有限公司在高铁一、二期和于家堡区域的土地拆迁工作中，围绕“让企业受益，使群众满意”这一目标，党支部开展“亮身份、做承诺、比贡献”活动，设立党员责任区，党员干部带头深入到企事业单位开展接洽谈判，深入到居民家中解释政策、了解实际需求，提供最优的拆迁安置方案。滨海置地有限公司洞庭路项目承担着拆迁居民还迁的重任，公司党支部始终把“尽责尽心“作为思想政治工作和企业文化建设的重要内容，想还迁居民之所想，急还迁居民之所急。

锻造队伍，培育人才是基础工程

搞好国有企业，关键在人。天津滨海新区中心商务区投资集团有限公司党委全面落实党管干部和党管人才原则。立足于打造一支支经营管理队伍、人才队伍、党员队伍。

打造高素质经营管理队伍。围绕工程建设、招商引资、资金平衡、规划设计、企业治理、党的建设等各项重点工作，公司党委按照“坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认”的原则，选优配齐各公司领导班子，通过加强学习提高领导班子和领导干部队伍的领导水平和治企能力。公司党委采用聘请专家授课、举办培训班、组织干部参加新区组织的培训活动、户外拓展培训、国内外参观考察等形式，累计开班达200余次，累计培训1200余人次，内容涉及工程建设、工程造价、地产开发、房地产企业政策、投融资管理、企业管理、党务管理、人力资源管理、财务管理、档案管理、信息技术支持、户外拓展等各个方面，提高了领导干部素质和综合能力，有力地推动了企业的发展。

打造高素质人才队伍。坚持人才强企战略，大力引进高层次人才，为创新型高端人才的培养、选拔、使用创造条件。坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请南开大学、天津大学等知名院校的优秀讲师到公司为全体职工做培训讲座。坚持岗位实践与理论学习相结合，在公司开展“创先争优，为中心商务区发展做贡献”大讨论，鼓励支持每位员工结合各自实际自学岗位技能，天津滨海新城建设发展有限公司党支部把每周五下午定为全公司干部职工的集中学习时间，采取专题辅导、座谈交流、集中讨论等形式，集中学习专业知识、交流业务技能。

打造高素质党员队伍。集团公司党委坚持实施党员培优计划，以培养“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的四优共产党员为目标，开展“中心商务区重点工程建功立业劳动竞赛”，坚持广大党员和领导干部带头公开承诺，发挥战斗堡垒作用，引导党员群众立足岗位争优秀，发挥先锋模范作用。

完善制度，健全机制是根本保证

制度建设具有根本性、全局性、稳定性、长期性，是做好国企党建工作的根本保证。为确保集团公司党的建设工作有章可循，集团公司党委及时将实践中的有益经验，科学规律总结提升成党建制度。2011年集团公司党委制定并出台了《集团公司关于落实“三重一大”制度的实施办法》、《党委议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《领导班子民主生活会制度》、《公司党委中心组学习制度》、《发展党员工作实施细则》、《民主评议党员制度》、《党支部“三会一课”制度》、《集团公司系统企业获得各级荣誉的先进集体和先进个人奖励制度》等一系列规章制度，今年又做了一次全面的修订，为党建工作提供了制度依据。

天津新金融投资有限责任公司党委提出了“工程优质、干部优秀”的廉政建设目标，细化工程和招商过程中的重点环节，建立了以“管招分离、购用分离、审施分离”为主线的项目管理和监督模式，把工程招标、现场管理、资产管理、材料供应和使用等环节，由公司不同分管领导、不同部门、不同项目经理负责，多环节卡控；在签订承包合同时，同步签订《廉洁协议》，使廉政工作纳入合同管理范围，与工程建设同步开展。严格执行党组织和党员的考核评议制度，做到有目标、有检查，真正形成用制度管人、按程序办事的制度环境。

通过加强党的建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，企业整体实力显著提升，开发建设主力军作用充分发挥。