打造农村“三资”网络化监管平台

孙迎春

2013年，开原市通过建设农村“三资”网络化监管平台，使农村集体资金、资产、资源的管理公开透明，切实从源头上治理，防范了不良行为的发生。

开原市各乡镇、街道工作人员通过操作农村集体“三资”管理系统软件，能够逐一查询到老城街道所属各村的资金、资产、资源信息情况，并能够看到数据信息、原始票据凭证照片、审批流程等内容。以一个鱼池承包合同为例，通过软件可查询鱼池的承包信息、审批公章、相关责任人签字等内容，还包括一张鱼池的实景照片，照片上标注了鱼池的地理坐标，所有信息均有据可查。

据了解，农村集体资产管理一直是农民普遍关注的热点难点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。为防止集体资产流失，减少农村违法违纪问题的发生，开原市先后投入专项资金30多万元用于“三资”网络化监管平台建设，为各乡镇、街道配备电脑、打印机、照相机、扫描仪等设备，并引进了由青岛某公司研发的农村集体“三资”管理系统软件。

据介绍，农村集体“三资”管理系统包括资金管理、资产管理、资源管理、经济合同管理、工程招投标管理等内容。软件系统具有符合规定的财会科目，适合农村会计记账要求，在资金、资产、资源管理方面，能够按照“有数据、有照片、有合同、有权证”的“四有”要求，把每项资金、资产、资源的详细信息记录在案。目前，开原市农村集体“三资”管理公开的内容已连接到各村办公室的电子触摸屏查询系统，村民可随时查询“三资”管理信息。通过网络，开原市纪委、经管局及乡（镇）、街道纪委、“三资”监管服务中心、村监会可随时使用“三资”管理系统软件监督村里任何一笔收入支出和资产资源管理情况。

目前，开原市所有行政村、2134个村民小组全面实行了“三资”网络化监管，基本形成了产权明晰、权责明确、管理民主、监督有力的管理体制和运行机制。通过有效监管，截至去年上半年，开原市共计清理农村集体资金2183万元，清理违规使用的库堰、鱼池等水面资源5.7万亩，纠正违规合同321份，农村信访量同比下降35%，有效地促进了农村经济发展，维护了农村社会的和谐稳定。