费县许家崖水库水质调查与思考

王法德，曹太军，王克峰

（费县许家崖水库管理处，山东 费县 273400）

许家崖水库始建于1958-10，位于费县城南13 km的温凉河中游，横卧官山和鳌子山之间。该水库于1959年建成蓄水，控制流域面积580 km2，总库容2.929亿m3，兴利水位147 m，相应库容1.74亿 m3，相应水面面积 22.2 km2。

1 许家崖水库水质状况

许家崖水库作为费县县城及其下游20多万人口的生活饮用水水源地，其水质状况直接关系到周边及下游居民的身体健康。近年来，许家崖水库的水污染现象严重，不能满足水源地保护的要求。据山东省水环境检测中心临沂分中心对许家崖水库水样的检测，有4项指标超标。

2 水质污染原因的调查分析

2.1 生活垃圾污染

许家崖水库坝址以上流域涉及4个乡镇的56个行政村，常住人口4.7万。居民日常生活中产生的生活垃圾和生活污水等排放量与日俱增，成为当前影响水质的主要污染源。主要污染物包括：厨余垃圾、灰渣、塑料、人畜粪便和纸类垃圾等，其中有些垃圾未经任何处理直接排入水体，不可分解的无机垃圾则漂浮在水库水面，恶化了库区环境。

2.2 种植业污染

许家崖水库控制流域面积580 km2，上游河谷较宽，耕地均位于河谷滩地上，农作物、果林较多。流域范围内的水面污染主要有：1）化肥。经实地寻访调查和测算，土地的实际施肥量达到平均每公顷1 275 kg；整个库区大约每年施化肥460 t。主要表现在过量使用氮、磷、钾肥；肥料利用率低，土壤和肥料养分易流失，随雨水形成地表径流，汇入水库，造成水库水质的富营养化。2）农药。经向当地农民询问和测算，整个库区使用的矮壮素、除草剂等农药大约每年4.5 t。农药随雨水或灌溉水迁移，在使用过程中的雾滴或粉尘微粒随风飘移沉降，施药工具和器械的清洗等使得大量农药成分进入水库水体，改变了水体化学成分，杀死敏感生物，破坏水质平衡。

2.3 养殖业污染

养殖业污染主要有两个来源：1）水产养殖。许家崖水库除了本地养殖户外，还有大量外地养殖户不断涌入，网箱养鱼规模正在逐步扩大，已经基本达到饱和，对水库水质造成了巨大威胁。经调查，水库内现有网箱共计3 093个，这种污染的来源主要包括鱼类粪便、饵料沉淀、为使水生植物生长而撒播的各种肥料等。2）畜禽养殖。随着农村畜牧养殖业规模的扩大，养殖技术的提高及饲料、激素药物的大量使用，畜牧养殖排泄物带来的污染，直接危害水环境。

2.4 工业及服务业污染

近年来，费县高度重视招商引资工作，积极引入工业项目，许家崖水库上游库区有焦炭、化工企业3家，这类高污染项目的建设加快了水库水质恶化的速度。同时，水库上游大量发展小吃店、农家乐等餐饮服务业，库区内现有饭店10余家，各类生活垃圾和废水直接或间接排放到水库，仅饭店每年就向库内排污4万余方。

2.5 采砂污染

水库内有采砂船32只、抽沙船17只，装载机10台，抽砂业主15户。水库采砂不仅会造成库底水土流失，还会对大坝的稳定性造成影响。采砂作业过程中使水体变得浑浊，而机具废油随水排放，污染水质，破坏了水生态环境。

2.6 生态破坏的影响

水库周边村民大量砍伐树木，围库造地，使水库周边生态环境遭到严重破坏。尤其是水土流失严重，导致了水库底部产生厚厚的淤泥层，库内蓄水难以更新，淤泥和上游冲刷下来的污染物尤其是重金属离子沉淀在大坝内，超出了水体自净能力，水库水源无法有效地自我调节。

3 水质污染治理思路

3.1 加强组织领导，形成工作合力

县委、县府召开有关部门及乡镇会议，分管县长具体组织实施，由环保、水利部门牵头，成立清理整治领导小组，建立健全执法队伍，加大执法力度，对影响水质的网箱一次性清理完成，并严禁在库区内建设污染项目进行审批，从根本上杜绝污染源。加大宣传力度，让库区周边单位、居民了解水资源保护的重要性，对一些破坏水质的违法建筑予以拆除、对影响水质的经营场所予以关闭。同时要大力宣传，营造有力的社会舆论氛围。有关部门要明确任务、强化责任，实行属地负责、部门督导的责任机制，加强督导，对清理整顿工作进行督办检查，及时通报工作进展情况。行动上要贯彻落实 《中华人民共和国水污染防治法》以及《山东省饮用水源地保护办法》等有关法律法规的要求，加强对水源地水质的监测，进一步明确责任，规范水源地周边的生产、建设活动。在县环保局设立举报电话，并向社会公布，让大家共同监督许家崖水库水源地问题。

3.2 突出重点，抓好网箱养鱼集中整治

首先要抓好舆论宣传。网箱养鱼清理工作直接关系到库区部分群众的经济利益，又是历史遗留问题，应做好养殖户的思想工作，广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《山东省水污染防治条例》等法律法规，使养殖户认识到网箱养鱼污染水质，直接危害人体健康，清理工作势在必行。其次要有步骤、分阶段地实施。养殖户隶属于不同的乡镇、村，清理工作需要团结协作、协调联动，密切配合当地政府与网箱养殖户签订退养合同，争取1年内清理完毕。可分3个阶段：1）宣传阶段。要采取各种方式进行相关法律法规的宣传，并禁止养殖户继续投放鱼苗，清理外地非法养殖户。2）开始清理阶段。在前期做好宣传营造氛围的基础上，对水库内外地非法养殖户进行彻底清理，同时以经济手段激励当地养殖户自行清理。3）彻底清理阶段。对限期没有自行清理的非法养殖户，联合相关部门进行强制清理。

3.3 发展绿色农业，减轻种植业面源污染

要引导当地农民改变灌溉方式，结合节水灌溉技术，尽量采取喷灌、滴灌、渗灌等节水方式，提高农业水、肥的利用率；推广使用配方施肥，合理使用氮肥，尽量使用低残留、低毒农药。防止农药、化肥等残留物直接被雨水带入水库中。

3.4 发展工业和服务业，减少点源污染量

增强经营者和个体户的环保意识，对造成污染的行为运用法律手段加以制止，做到依法治污。对污染大户重点监控，督促废水达标排放。对于水库周围的餐饮服务业，工商行政管理部门和卫生部门要坚决予以取缔，同时杜绝将污水直接排入水库。禁止在水源保护区新建、改建、扩建污染水源的建筑物，禁止在库区设置排污口。

3.5 严厉打击非法采砂，控制采砂污染

要在县政府的领导下组织有关部门实行联合执法，加强对许家崖水库水源地采砂活动的管理和集中整治活动，坚决杜绝采砂船只进入水源地，从而防止采砂船等机具用油排入水库对水质造成污染。

3.6 保护生态，涵养水源

根据适地适树的原则，植树造林，恢复植被，搞好水土保持工作。努力打造绿色生态水源保护地，使许家崖水库成为县城人民健康安全饮用水的清洁源头。