论哈珀政府的对华政策与保守党的意识形态

王昕然，朱傲雪

（1.贵州大学 公共管理学院，贵州 贵阳 550025；2.湖北经济学院 湖北金融发展与金融安全研究中心，湖北 武汉 430205）

2012年4月，加拿大总理史蒂芬·哈珀以私人身份会见了来到加拿大的反动分裂分子达赖喇嘛，并授予其荣誉公民的称号，全然不顾中国政府的一再声明：任何形式与达赖的会面接触都将引起中国人民的不满，伤害中国人民的感情。然而会见达赖之前的两个月，也就是2012年2月，哈珀才刚刚对中国进行了一次成功的友好访问，并表示“希望扩大加中战略伙伴关系，特别希望加深两国经贸联系”。

仅仅两个月之遥，哈珀政府为何在对华政策上出现如此令人膛目结舌的举动？中国是加拿大的第二大贸易伙伴（仅次于加拿大的邻居——美国），哈珀政府也希望加深两国经济合作，并在2009年和2012年两次访华期间都强调了中国和加拿大贸易合作的重要性。如因会见达赖而引起中国的不满从而影响到两国间的经济贸易合作是不是极其鲁莽的行为呢？那么是什么导致哈珀政府做出这种不合情理的外交举动呢？

引导实践的往往是理论。引导一个政党的理论就是其意识形态，政党的意识形态指的是政党的“思想意识，是政党的成员对周围世界以及政党本身的认知体系，是一个政党的党员们共同具有的认识、思想、信仰、价值等，也是该政党政治纲领、方针政策、行为准则、价值取向的思想理论基础”。意识形态对于政党成员具有规定 “政治社会活动的价值导向作用”，哈珀政府表现出的对贸易的重视，就是新自由主义意识形态的展现，会见达赖的始作俑者则是基督教右翼和新保守主义。为何加拿大保守党一党中有如此多的意识形态混杂在一起呢？这要归结于2003年进步保守党和加拿大联盟两党的合并，这个合并不仅仅是结构上的合并，同时也带来了意识形态的整合。

一、保守党的意识形态

现在的加拿大保守党是由加拿大联盟和进步保守党两党合并而来的。加拿大联盟和进步保守党这两个在选举中不成功的政党希望可以通过合并壮大彼此，从而可以赢得更多选票。在这方面，合并是成功的，然而合并却导致了合并后的保守党意识形态上的混杂。

首先，合并前的进步保守党主要信奉的是新保守主义。新保守主义强调扩大民主的重要性，提倡在全球范围扩大民主的范围，为了达到这个目的，甚至可以动用武力；反对世界上那些他们认为不民主的政府，视非民主政府为对民主政府的威胁，同时还相信民主国家可以用武力来保护他们的民主政权。他们认为所有这些行为都体现了民主，因此是正义的，对于正义的行为要不惜任何代价来进行。新保守主义影响到了哈珀政府对外政策的方方面面，派兵驻扎阿富汗便是由此而起。

其次，本身也是通过合并而来的加拿大联盟，其主要成分是前加拿大改革党，其主要意识形态是基督教右翼。基督教右翼就如同它的名字所代表的意思一样，强调信仰在政治中的必需，倡导基督教信仰在海外的广泛传播，并且错误地认为社会主义是反对信仰的。历史上很长时期，西方基督教派和社会主义国家都有着对立的关系。

除了上述由进步保守党带进保守党的新保守主义和加拿大联盟带来的基督教右翼意识形态，保守党在经济上还存在新自由主义观点。新自由主义摒弃了自由主义的“放任”经济观，主张政府对经济的有限干预，并且要求全球化资本自由。

由此可见，加拿大保守党在意识形态上的多样性和混杂性。同时，加拿大政府中还存在社会民主主义。作为社会民主主义代表的新民主党为加拿大政治的社会民主化做出了重要贡献，从第二次世界大战之后起，每一届加拿大政府都存在有社会民主意识形态。因此，哈珀的保守党政府也不能免于受其影响。

二、哈珀政府和中国的外交大事件

（一）赖昌星事件

在90年代末期，赖昌星因为震惊中国的“远华走私案”，逃到加拿大以躲避中国法律的制裁。在加期间，赖昌星虽然受到加拿大警方对其贩毒和洗钱的调查，然而却被批以工作许可。中国政府对此表示了谴责并且要求加拿大政府遣送赖昌星回国接受审判。

反对党和哈珀保守党中的一些官员反对将赖昌星遣送，甚至还要求给予赖昌星难民身份，另一些官员则建议允许赖昌星去美国或其他可以提供给他难民身份的国家。事情一拖再拖，直到2011年7月，赖昌星才最终被遣送回中国接受审判，赖昌星事件才在中加外交史上画上了句号。

对赖昌星遣送问题的争论体现了社会民主意识形态对哈珀政府的影响。社会民主强调基本的人权的保护，比如免遭极刑。虽然哈珀政府最终决定遣返赖昌星回中国，也是在经过与中国交涉后，确保赖不会被判处死刑后才将其遣送的。这表明社会民主这种从历届政府中流传下来的意识形态同样影响着哈珀的保守党。

哈珀政府尽管是一个右翼政党政府，也仍然延续着加拿大政府中的社会民主意识形态，因为社会民主已经是加拿大政治的一个重要组成部分。

（二）哈珀访华

在2009年和2012年哈珀的两次访华期间，都强调了中国和加拿大贸易合作的重要性。在这段时期，中国已经成为了加拿大初级产品的主要出口市场，这些初级产品主要是矿藏，金属和石油。

访华动机源于保守党中的新自由主义信奉者，他们中的很多人的政治生涯是从进步保守党开始的，这部分成员信奉经济利益为首的政治哲学，认为与其他国家的关系应从经济利益角度来处理。同时，党中的这些新自由主义者也想向政府中的一些人证明国家间的关系也可以私人化，他们更愿意和中国发展非政治化的经济合作关系，而不是政府与政府之间纯粹的政治关系。

保守党中的新自由主义者认为加拿大和中国最有效的交往方式就是经济交往，尤其在私人企业方面，新自由主义者不喜欢对其他国家的道德意识形态进行评价。哈珀2012年访华的一个重要成果就是与中国在贸易保护问题上达成了协议。这个协议允许在加的中国企业在认为自己没有受到和加拿大企业一样的平等待遇时使用加拿大法律来保护自己。这样在加拿大的中国企业就和当地的加拿大企业一样受加拿大法律的保护了。

（三）哈珀与达赖

要分析哈珀政府执政的对华行为，就不得不说加拿大和达赖喇嘛的关系。显然珀哈对达赖的会见给正蓬勃发展的中加关系蒙上了一层冰霜。哈珀的这个行为显然不符合新自由主义意识形态的观点，而是由加拿大联盟带进保守党的基督教右翼观点的展现。

加拿大和美国的基督教右翼教派都曾试图在中国建立教会，而被中国政府视为不合法，因此，他们认为社会主义国家是无信仰自由的。从基督教右翼的视角来看达赖喇嘛问题，对达赖的支持就成为了他们对阻挠信仰自由的政府的攻击。

另外新保守主义也在这个问题上有所体现。在80年代和90年代，美国外交部的新保守主义者用支持分裂主义者和恐怖主义者来反对他们认为在意识形态上不能达成一致、有分歧的政府。新保守主义者认为所有和美国政府的意识形态模式不同的国家都是敌人。哈珀政府的新保守主义者和他们在华盛顿的同僚，都和达赖有着友好的关系，借助支持达赖来反对他们认为的不民主的中国政府。

哈珀政府为了达到其基督教右翼和新保守主义意识形态上的目的，不惜冒着牺牲加拿大的经济利益的危险，证明了这些意识形态对哈珀政府的外交政策也有着深刻的影响。

（四）中国在加拿大资源经济的投资

加拿大在国际贸易中的角色以高质量的成品和大量的原材料而著称，比如煤炭、石油和木材。中国的快速发展不断增加的对原材料的需求正好为加拿大的原材料出口提供了广阔的市场。在最近的十年，进口中东的石油越来越有难度，同时，石油价格的不断上涨，都导致了加拿大石油产业的发展。阿尔伯塔省北部是加拿大最重要的出口原材料——石油的重要产地。但是开采阿尔伯塔省北部的油砂比开发传统的石油更耗资。因此，加拿大不断寻找可以帮助开采这些资源的投资者，中国首当其冲。

2012年，中国海洋石油总公司意图收购加拿大的尼克森石油公司，并且尼克森公司同意了收购价格并且尼克森公司99%的股东都投票赞成。但是双方都必须等待政府的同意。哈珀政府对此的反应很缓慢，因为考虑到尼克森公司是国有公司，政府中有人担心将国有公司和盈利性石油企业建立联系。一些媒体和反对党成员也视这个计划为侵害加拿大的国家主权。

然而哈珀政府中的新自由主义成员取得了胜利，因为他们掌管着政府的财政经济事务。新自由主义认为经济比政治重要，企业无国别之分，所有的经济活动都被视为一个整体，即全球化。他们认为资本是不会被国家疆界束缚的，私人企业，无论是在当地还是在全球经济中，都是最重要的力量。

在21世纪的头十年，加拿大虽然遭遇到了全球性的经济危机，但是却没有受到太大影响，金融和货币体系依然稳定，加拿大的公司、房地产及货币仍然被国外资本看成好的投资渠道。在对外贸易方面，加拿大对美国、墨西哥的出口，正在逐渐回落，对于欧洲的出口则受到全球经济危机的重创，而与中国、韩国、日本等东亚国家，以及逐渐在世界市场上崭露的印度、马来西亚、泰国、巴西、俄罗斯的贸易却在不断增加。中国，作为加拿大第二大贸易伙伴，其经济依然在持续稳定地发展，这都使得中国和加拿大得以成为最好的经济合作伙伴。

三、结论

加拿大和其第一大贸易伙伴——美国的经济合作多半是基于地理关系。新自由主义经济理论认为贸易已经不再只是与地理上的邻国和政治同盟的买卖，而应把全球视为一个整体，一个大市场，因此加拿大与中国这样的对于加拿大产品有潜力的市场的国家签订了促进投资与贸易的协议，并且保守党被寄期望于继续执行这种以经济为重的政策。虽然哈珀领导的保守党已经在经济上趋向于新自由主义，但是传统保守主义和新保守主义等其他意识形态仍然活跃在加拿大，这些意识形态导致了2008年哈珀拒绝出席北京奥运会开幕式，并且其与达赖集团的联系也存在着试图干涉中国内政的嫌疑。即使所有的迹象表明在哈珀政府的领导下，加拿大将继续发展和加强与中国的友好关系，但哈珀政府的外交政策是无法通过一个单一的意识形态角度来理解的，保守党意识形态的多样性和政府官员在意识形态上的混乱，都能导致哈珀政府将来在经济之外的领域中对中国采取一些看似荒唐的外交政策。

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