工程造价计价模式和造价控制研究

王 雅 兰

(山西建筑工程(集团)总公司，山西 太原 030002)

工程造价计价模式和造价控制研究

王 雅 兰

(山西建筑工程(集团)总公司，山西 太原 030002)

通过对现行的定额造价计价模式存在问题的分析，提出工程量清单计价模式的特点和应用推广的优势，并探讨了该模式在投资决策、设计、施工、竣工结算四个阶段的控制措施，旨在推行工程量清单计价模式，更好地进行全过程的工程造价控制。

工程造价，工程量清单计价模式，定额

工程造价管理不仅仅是经济问题，它还是一个技术问题。工程造价的高低直接决定了投资效益的高低，反映建设单位的造价管理水平。本文从现行的工程造价计价模式出发，推出一种新的计价模式——工程量清单计价模式，在此基础上提出实现全过程造价控制的措施。

1 我国现行工程造价计价模式存在的问题

我国现行的定额工程造价计价模式是计划经济时代形成的一种工程计价模式，它与计划经济相适应。国家有关行政部门统一颁发工程量的计算方法，而企业则直接依照这一计算方法和施工图纸计算出本工程的工程量，套用定额和单价，计算出本工程的直接费用；接着再按照规定计算出其他直接费、间接费、利润、税金等，汇总形成工程预算造价。在工程竣工结算时，再依据规定的固定计算规则计算出材料差价等，编制出竣工结算和决算，经过仔细审核后确定本工作的造价。这种工程造价计价模式与我国工程行业的发展存在许多矛盾之处，不适应市场经济体制，还存在许多问题，严重影响到企业造价控制效果的提高。

第一，定额计价模式采用量价合一的方式，将工程建设中固定的人机料等的消耗量与时刻变化的市场价格有效结合起来，这样难以反映出人力、材料、机械等资源的价格变化动态，就算有地方政府发布价格指数、价差系数等，试图调整计划与现实的差距，但由于发布周期较长，在工程结算时，市场价格又出现了新的变化，这就造成了价格与价值相背离。

第二，工程设计方案决定了工程的总消耗量，由于施工中的施工工艺、方法多，大部分是由施工单位自行决定采用何种施工方法，定额计价模式却没有区分出实体消耗量与施工方法消耗，这样就造成了施工方法、管理手段、机械设备等的固定化，没有凸显出其竞争效能，不利于发挥企业的优势，不利于降低工程造价。

第三，定额计价模式的操作非常复杂，其中的直接费、间接费、利息、材差、税金、利润等的计算项目有几十项，而计算方法又非常复杂，在设计、招标、施工、竣工等阶段都有非常繁重的计算量，而且有不少重复计算。在不同工程建设阶段，这些造价管理人员往往需要使用相同的定额和费率进行工程造价的计算，重复劳动多，资源浪费严重。

第四，定额计价模式中的费率是由造价管理站根据已完工的工程抽样测算出来的，用来计算正在施工或正准备开工工程中的间接费和计划利润。随着市场经济的发展，物价、工资等变化，定额计价模式中的费率存在一定的滞后性，无法成为企业管理费的依据，不利于提高企业造价管理水平。

2 工程量清单计价模式的特点以及实施必要性

工程量清单计价模式是在招投标阶段，招标人给投标人提供工程量清单，它是根据施工图纸、招标文件、工程量等得出来的，由投标人自主进行清单的填报，以竣工结算中增减的工程量为计价依据，合理调整工程造价。这种计价模式以传统定额计价模式为依据，树立了一种新的竞争计价理念，减少暗箱操作，适应市场经济发展秩序，减少工程建设纠纷。这种计价模式具有几个特点：

1)招标人、投标人共同承担风险，一个承担量的风险，一个承担价的风险。

2)采用合理低报价中标原则，这个低报价一般低于社会的平均水平，但不能低于企业的水平，否则可视为恶意低报价。

3)明确规定甲乙双方的责任，甲方需要提供准确的工程量清单，并且保证项目特征描述的精准，而乙方则需要合理选择和优化施工方案，实现人机料等资源的优化配置，以最少投入获得最大产出，这样才能合理低报价中标。

工程量清单计价模式是一种与国际接轨的计价模式，它带来了新的计价方法和思想，将新的方法引入市场竞争机制中，使企业的自主定价更加合法化。它改善因计价模式不同带来的互通性差、信息不对称、技术经济等问题，反映出各地多种指标的差异，在同类型项目的造价管理上，其造价指标对比性更强，具有重要的现实意义。

3 工程量清单计价模式下的造价控制

从工程量清单计价模式的实施过程来看，其是一个全过程的造价管理模式，使造价管理人员把握各个环节的造价管理重点，在保证工程质量的基础上合理控制工程造价，提高投资效益。

3.1 投资决策阶段的造价控制

投资决策对工程造价和投资效益起决定性影响。在这一阶段，工程量清单计价模式的关键是要全面考虑所有可能的影响因素，以投资估算额作为选择投资方案的依据，对工程项目进行多方案的分析和评价，最终选择技术可行、经济合理的方案。接着，编制出决策方案的投资估算额，并对其进行严格的审查，确定工程造价控制的总目标。这一阶段的造价控制为接下来的造价控制奠定坚实基础，明确目标，便于造价人员掌握控制重点。

3.2 设计阶段的造价控制

设计阶段是工程建设的主要环节之一，设计方案的优劣直接影响到工程造价管理的效果。在设计阶段，得出工程建设的设计方案，表达出本工程建设的意图，其费用大约占工程总造价的1%，但设计方案对工程总造价的影响却高达50%～70%，这足以表明设计阶段造价控制的重要性。目前，设计单位普遍存在重设计、轻经济问题，设计人员往往从其设计理念等角度出发，很少考虑到施工单位的施工便利性，甚至有时会给施工单位提出某些难题。设计概预算人员单纯依据设计图纸编制概预算，没有对设计方案进行经济性评价，没有用经济方法优化设计方案。因此，在设计阶段，建设单位要学会运用价值工程对设计方案进行评价，运用技术、经济方法类客观评价设计方案，从中选择出技术可行、经济合理、满足用户功能需求，且能有效降低工程造价的设计方案。在这里，工程造价控制不是单纯降低工程造价，而是要从工程的功能和造价两个方面综合进行造价控制，以最少的投资获得最大的投资效益。

3.3 施工阶段的造价控制

1)组织措施。构建一个完善的项目组织架构，明确分工，并落实造价管理措施，明确规定每一个造价人员的职责、权限等，对施工阶段的造价控制进行有条不紊的计划、实施、评价、反馈、调整。结合实践经验和专业理论知识，制定详细的造价控制流程，并邀请专家到现场进行造价控制计划的评价和论证，指导施工阶段的造价控制。

2)技术措施。技术措施主要针对施工阶段的设计变更现象，尽量使设计变更提前，从而将损失降到最低。同时，在发生设计变更现象时，多方面审查多个设计方案，深入挖掘其中的造价控制潜力，得出最佳的设计变更方案。

3)经济措施。加强施工阶段的资金管理，编制细致的资金使用计划，并合理分解总造价目标，将目标分摊给不同的人，提高项目部全体人员的造价管理意识。在施工过程中，造价管理人员全面跟踪资金支出的使用情况，通过跟踪管理，实时了解资金支出的实际值，并将其与目标值对比分析，一旦出现偏差，立即寻找原因，并迅速采取恰当的纠偏措施，确保工程造价的合理。同时，整理资料，整理出成本材料以及已完工的工程量信息等，定期进行项目成本分析，预测成本管理趋势。

4)合同措施。当出现合同修改、补充等情况时，全面审核修改、补充的条款，并在施工过程中收集监理、设计变更、施工状况等信息，为合理处理索赔问题提供依据，并分析合同修改、补充等对工程造价管理产生的影响，合理控制工程造价。

3.4 竣工结算阶段的造价控制

工程量完工后，进入竣工结算阶段，这一环节是造价控制的最后一个环节，若把握不好，会使前面的努力前功尽弃。此时需要编制竣工结算并进行细致的审核，应建立完善的台账记录。因为工程量、材料用量计算对工程造价具有持续不断的影响，这要求台账的记录力求完整、准确，充分发挥出造价管理人员的专业优势，提高造价管理水平。

4 结语

工程量清单计价模式是一种新型、科学的工程造价计价模式，它充分体现出工程造价市场化特点，体现出市场竞争的公平性，有助于推动建筑工程市场的健康发展。作为一种新的市场计价模式，工程量清单计价模式的根本在于控制量、放开价，实现价格的市场化，体现市场竞争性，在我国工程建设领域有重大应用价值，应加大其推广和应用，并在市场发展中不断完善这一计价模式，不断提高工程造价的控制管理效果。

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Research on engineering cost pricing model and cost control

WANG Ya-lan

(ShanxiArchitecturalEngineering(Group)Corporation,Taiyuan030002,China)

According to the analysis of the problems in the current quato cost pricing model, the paper points out the features of the engineering bill pricing model and its advantages in the application, and explores the model has the controlling measures from the investment decision-making, design, construction and complete settlement, so as to enhance the engineering bill pricing model and enhance the whole-process engineering cost control.

engineering cost, engineering bill pricing model, quato

1009-6825(2014)34-0232-03

2014-09-30

王雅兰(1979- )，女，工程师

TU723.3

A