示范性医药高专院校应用型人才队伍建设探索

王万荣，周建庆

（安徽医学高等专科学校，安徽 合肥 230601）

示范性医药高专院校应用型人才队伍建设探索

王万荣，周建庆

（安徽医学高等专科学校，安徽 合肥 230601）

新医改对医药卫生类高职教育提出更高的要求，促使当前众多医药专科院校同步实施示范校建设与应用型本科院校申报工作。本文立足教学中心地位，重点从学科专业发展和管理育人角度，分析医药类示范性高专院校人才队伍建设主要薄弱环节，并就如何加强人才队伍建设服务学校跨越式发展提出政策性建议。

示范性高专院校；卫生职业教育；应用型人才培养；师资队伍

人才是推动高职高专院校科学发展的第一资源和关键因素。为不断提高高职高专教育教学和人才培养质量，促进示范校跨越式发展，更好地服务地方经济社会发展，国家和地方政府陆续出台了一系列政策强化各类人才队伍建设。本文立足教学中心地位，重点从学科专业发展和管理育人角度，分析医药类示范性高专院校人才队伍建设的主要薄弱环节，并就如何加强应用型人才队伍建设实现院校跨越式发展提出政策性建议。

一、示范性高专院校人才队伍建设的阶段性要求

省级以上高职示范校通常建校历史悠久、已顺利通过第一、二轮高职人才培养工作评估并取得优秀成绩，“十一五”时期建设基础良好；“十二五”时期发展定位更加高端、办学特色更加鲜明、战略目标更加吻合经济社会发展需求。医药卫生类高职院校主要面向广大农村和城乡基层培养实用人才。“十二五”以来我国持续增长的综合国力、一系列民生工程的实施和交通通讯等条件的迅速改善，使得城乡基层人民群众对卫生服务提出了更高的要求，普通中专、专科层次人才服务能力的不足日渐突兀，基层卫生机构对应用性高层次医药卫生人才提出了强烈的需求。由此承担应用型人才培养的卫生高职院校人才队伍建设面临重要挑战。特别是新医改对临床医学、预防医学、护理等医学类专业人才培养需求层次提出了更高的要求，促使当前部分专科院校同步实施示范校建设与应用型本科院校申办工作。[1]对于拟升本院校来说，更要兼顾不同办学类型内涵建设的共同性与差异性，按照各自统计口径和建设标准组织实施，相互促进，总体提高。升本通常成为多数示范性院校引领学校发展的内在动力，并被纳入学校最重要、最紧迫的现实任务而被加以实施。为此，这类院校需结合“十二五”中期评估摸清家底，对照《普通本科学校设置暂行规定》等标准找建设差距，采取超常规硬措施，既要保障示范校建设任务完成，又要确保包括人才队伍建设的软硬件各项升本指标达标。

二、示范性医药高专院校人才队伍建设的主要薄弱环节

基于各地高职院校状态数据采集平台、人才培养质量年度报告和省级以上质量工程重要项目建设等资料，对照《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（2004）和《普通本科学校设置暂行规定》（2006），并结合教育部最新发布的《普通高等学校本科教学工作合格评估指标体系》，从人才培养角度看，示范性高专院校要迈上新台阶、更上一层楼，在人才队伍建设方面还普遍存在三个重要的薄弱环节：

一是学科建设基础差底子薄。尽管示范高专院校均有多年的专科办学经验积累，已形成比较完整专业布局，专业建设成果丰厚，但客观上系统的有计划的学科建设在多数院校未得到应有的重视，特别是对于欲短期急速转型的高专院校来说学科建设更是短板，尤其是缺乏针对性地学科领军人物或后备人选培养；学校的科研工作水平总体上不高，更难以形成稳定的研究方向和学术团队；省级以上自然科学或社会科学基金等较高级别的项目果以及高级别论文数量十分有限；大型横向合作项目不多，缺少应用型本科教育的标志性成果。因此，各有关高职院校急需整合资源发挥特长，建设一批能在全省乃至全国卫生行业及健康产业相关领域具有较大影响力且具有地域特色的学科。

二是教师队伍数量与素质亟待提高。建设什么样的教师队伍取决于学校不同时期的发展定位。[2][3]一般高职院校、示范校和拟升本院校由于评估达标标准和在校生规模差异，对于专任教师数量的要求差异很大，且对教师队伍的职称结构、学历结构和年龄结构要求越来越高。高职高专院校虽培养有一批专业带头人，但与本科院校的学科（学术）带头人内涵与要求相差悬殊。医药卫生类高专院校专业教学团队建设整体上起步晚、水平低、成果少、综合实力不高。高专院校基层教研室组织一般较完善但由于各种原因建设并不到位，教学一般管理活动多而学术科研氛围不浓，教研室职能与本科要求差距甚远，促进教师专业发展的长效机制还有待建立。高职实验实训技术队伍比较薄弱，学历和知识层次偏低，与迅猛投入的硬件建设不太相称。作为医学院校的附属医院和教学医院临床教师还需加强统一的刚性管理与督导。

三是继续教育体系有待完善。高专院校尽管预算安排有一定额度的职工培训经费，但在安排职工外出进修、学习和培训方面，通常存在机会性临时同意多于计划性主动性安排的普遍现象；加之上课任务重、主观学习动力不足等原因，中级以上职称的教师继续教育机会存在较大程度的不公平现象，主持有质量工程项目、教科研项目或列为资助对象的教师受益机会相对较多。全员终身教育学习培训体系一般不健全。教学管理人员与实验技术人员受训机会较少，将严重影响作为示范校其综合管理能力和水平的提升，导致职能处室服务效能低下、服务质量难以持续改进、信息化平台开发与利用能力普遍较弱。特别是拟升本院校必须高度关注管理队伍的整体素质、工作效率、工作主动性和责任心与新的战略发展目标的要求的差距并努力加以改进。

三、示范性高职院校加强人才队伍建设的思考

为高标准完成示范性高专建设任务，乃至于奠定应用型本科院校申报基础，充分履行高校“人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新”四大职能，必须建设一支结构合理、素质过硬、业务精湛、思想解放、富有活力的人才队伍。有关高校首要的任务是完善“十二五”学校事业发展规划，结合办学层次定位修订应用性人才队伍建设规划。结合学科专业建设和服务育人需要提出六条建议：

一是建设符合规划需要的双师型应用型教师队伍。基于示范校要求、本科设置与评估标准，教师队伍建设要坚持“精干高效，合理配备”的原则，走“专兼结合，以专为主”之路，既要多种途径补足配齐与办学层次适应的必需师资，更要注重队伍的整体素质提升。拟升本院校要组织力量研究应用型本科高校学科与专业的关系；有针对性地制定校级重点学科建设规划和修订专业建设规划，围绕学科建设和人才培养定位，优化组合现有人才资源；有计划地通过校企合作组建若干个重点教学科研团队，逐步培育一批省内外有影响的教授、学科（学术、专业）带头人和优秀青年骨干人才。特别是要创新管理制度,全面激发教师队伍的生机活力。

二是大胆聘请与引进一批学科学术带头人。示范校要做好升本工作，必须注重学科建设，处理好学科与专业的关系，构建特色突出、结构合理的医学门类为主的学科专业体系。[4][5][6]要以更加开放的心态、更加灵活的政策面向国内外聘请、引进知名学者、高水平学术带头人、教学科研骨干、高级管理人才以及新建学科专业急需紧缺人才，优先加强学校的重点学科、重点专业和重点实验实训室建设。学校要出台强有力的面向高校、研究院所和企业人才引进政策，为他们提供良好的工作环境和合适的工作岗位。要特别重视在全校上下营造尊重各类专门人才、提供良好生活条件、合理使用与培养的和谐宽松的学术工作环境。

三是切实加强实验实训实习队伍建设。建立结构合理的实践教学队伍是开展应用性人才培养的重要基础，有利于对接行业产业，推动实践教学改革，提高实践教学质量和应用性科研水平。为此，需要借鉴本科高校的做法制定与完善实践教学队伍建设的管理文件。首先要明确实验实训实习教学队伍构成和建设目标。其次是出台实验实训实习教学队伍建设措施，如：改善职称学历结构，努力提高学历职称层次；调整政策鼓励高学历、高职称教师从事实验实训实习教学工作。第三要加强考核建立实践教学队伍科学合理的激励机制，如可增设实验实训室工作先进集体和先进个人奖。

四是全面提高各级管理队伍的能力与水平。教学管理是学校管理的中心工作。要提高教育教学质量只抓教师队伍建设是不够的，必须同时抓好教学管理队伍建设，构建新型管理文化，既要推进管理工作的精细化、规范化和科学化，又要适应服务行业发展趋势不断创新。[7]要给予相应经费支持和时间保障，提供管理业务培训。学术管理和综合管理队伍要设定量化建设目标，如业务处室与系部业务负责人一般应具有博士或硕士学位、正高职称。管理队伍的素质建设要突出服务能力提高和服务质量改进，要通过定期组织管理培训、外出学习考察、企业医院调研等多种形式，促进管理人员熟悉业务和服务对象，做到主动服务、有效服务和依规服务。学校还要特别重视培养高等教育研究人员、数字化校园信息平台技术服务人员、标准化信息统计技术人员，健全相应的组织机构和运行机制，为学校实现快速发展提供强有力地智力与数据信息支撑。

五是完善学习培训体系。高校人才培养既要兼顾现实需要，更要注重毕业后5～10年能否稳定地工作于设定的就业岗位群。所以产业发展调研预测能力、学科专业建设前瞻能力对于学校可持续发展十分重要。高专院校应重视建立继续教育机构，统筹制定继续教育规划并负责全校（含教学医院）人才队伍（教师、管理人员、教辅人员）的培训培养工作，落实继教经费，定期实施继教质量监督与统计。在继续教育操作层面上，可将培训工作分解为若干子项目，由相关归口部门具体组织实施。系部和职能部门要建立职工培养、培训、进修、专业实践等学习档案；学校要将继续教育内容纳入部门与个人绩效考核工作中，以切实推进人才培养能力与社会需求有效接轨。

（注：本文系安徽省应用型教师教学能力发展中心，项目编号：2012jszx011；安徽省教学研究重点项目，项目编号：2012 jyxm599，2013jyxm288；安徽省校企合作实践教育基地，项目编号：2012sjjd091）

[1]管德明.高职教育办学层次向上延伸的必然性及模武选择[J].黑龙江高教研究，2009，（8）：108-111.

[2]高林，吴智泉.发展应用性高等教育若干基本问题的研究[J].中国高教研究，2008，（5）：44-47.

[3]曹必文.高职院校高层次人才队伍建设现状、困惑与对策—以江苏省为例[J].职业技术教育，2012，33（4）：54-58.

[4]吴晓义，唐晓鸣.应用型本科高校的发展定位、指导思想与校本特色[J].高教探索，2008，（4）：75-79.

[5]卢宁，陈雪梅，丁小明.普通本科应用型人才培养模式改革初探[J].高教论坛，2007，（1）：21-23.

[6]徐诗举.新建应用性本科院校科研促教学问题探讨[J].铜陵学院学报，2012，（6）：109-111.

[7]陈小虎，杨祥.新型应用型本科院校发展的14个基本问题[J].中国大学教学，2013，（1）：17-22.