坚持改革创新 服务科学发展努力开创党外代表人士教育培训工作新局面

盛国玉

（中共湖北省委统战部，湖北 武汉 430071）

统一战线教育培训是党的教育培训工作的重要组成部分，是统一战线的一项经常性、基础性、战略性工作。按照全国干部教育培训工作会议、《2013－2017年全国干部教育培训规划》和中央统战部制定的《2013－2017年全国统一战线教育培训规划》精神，结合湖北省实际，培训数量按照分级分层次培训的原则和培训对象不断增长的要求，湖北省级主体培训实施“万人培训计划”，到2020年底培训党外代表人士1万人；各市州每年培训党外代表人士不少于200人，直管市、神农架林区和其他县市区每年要培训一定数量的党外代表人士。到2020年，形成与我省中长期人才发展规划和干部培训改革要求相一致、与统一战线和多党合作事业科学发展相适应、与党外代表人士队伍建设目标任务相符合的党外代表人士教育培训体系，提高党外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、组织协调能力和参政议政能力，培养造就一支政治坚定、业绩突出、群众认同的党外代表人士队伍。围绕这一目标任务，要着重抓好以下工作：

一、坚持科学谋划，制定教育培训规划

按照中央最近召开的全国干部教育培训工作会议和《2013－2017年全国干部教育培训规划》精神，湖北省正在制定全省干部教育培训五年规划。结合统一战线实际，省委统战部也在抓紧制定《2013－2017年湖北统一战线教育培训规划》，下一步将出台该文件。各地统战部门要认真学习贯彻中央和省委精神，深入开展调研，广泛听取意见，结合实际着手研究制定规划，坚持科学谋划，增强规划的针对性和可行性。在制定教育培训五年规划时要注意几个问题。一是突出培训重点。教育培训的重点对象主要是作为政治安排、实职安排和社会安排的党外代表人士。按照换届前系统培训、换届后集中培训的原则，对党外领导干部，定期组织培训；对后备人选，优先安排培训；对各领域骨干人选，重点加强培训。二是突出“六支队伍”。按照中央和中央统战部精神要求，要统筹谋划，切实抓好党外代表人士教育培训工作。我们要统筹各方面代表人士的培训需要，切实克服重党内干部培训、轻党外代表人士培训的倾向，逐步加大宗教界代表人士、新的社会阶层代表人士、港澳代表人士的培训力度，做到既避免重复培训、多头调训，又全面覆盖、不留盲点。三是注意分类分层。分类别、分层次培训党外代表人士，有利于集中教学资源、突出培训重点，满足培训专业化、个性化需要。各地要把党外代表人士教育培训的普遍性要求和不同类别、不同层次、不同岗位党外代表人士的特殊需要结合起来，围绕湖北科学发展、跨越式发展的重大主题，科学设置培训班次，探索分类分层分专题培训的新路子。

二、坚持改革创新，不断提升教育培训质量

要把改革创新作为推动党外代表人士教育培训工作的根本动力，紧密联系湖北统一战线新形势新任务，推动教育培训理念、方式方法、体制机制创新，不断提升教育培训质量。一是更新培训观念。树立按需培训理念，把按需培训作为党外代表人士教育培训工作的立足点和出发点，着眼于统一战线“六支队伍”和工作对象个性化、差异化学习需要，加强需求调研，坚持以人为本、因材施教、按需培训，切实做到服务科学发展需要什么就培训什么，履职尽责需要什么就培训什么。树立能力培训理念，把能力培养贯穿于党外代表人士教育培训全过程，及时引导教育培训从单纯的知识传授向学员自身综合素质提高的转变、从拓宽知识面到开发潜能和激发创造力的转变，真正做到“围绕能力培养抓好教育培训、抓好教育培训促进能力提高”。二是丰富培训内容。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，突出抓好中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度教育，推动十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑。按照“一个主题，五个方面”的教学布局，针对各领域党外代表人士不同特点，分别制定培训大纲，适时更新培训内容，及时将马克思主义中国化最新成果、统一战线理论实践最新发展和相关学科最新动态充实到培训内容中，不断增强教育培训的针对性和实效性。三是改进培训方式。遵循党外代表人士教育培训规律和特点，适应现代教育培训发展趋势，在培训方式上推陈出新。合理改革班次设置，积极推行专题研讨、短期培训、小班教学，实现由“点题”办班为主向“破题”研讨为主转变，由知识性为主向解决问题为主转变；努力改进教学方法，推广案例式、研究式、互动式、模拟式等教学方法；综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合的培训方式，不断增强教育培训的吸引力和感染力。

三、优化整合资源，不断构建大教育大培训格局

要打破党外代表人士教育培训机构体系相对封闭、自我循环、建设相对滞后的状况，优化整合教育培训资源，努力构建重点突出、兼顾各方、资源共享、优势互补的大教育大培训工作格局。一是加强社会主义学院正规化建设。要坚持社会主义学院的办学方向，支持社会主义学院深化教学改革，推进科研创新，加强师资队伍建设，积极帮助改善办学条件，提高办学水平，发挥社会主义学院作为统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地的作用。要加强社会主义学院之间的联系交流，加大省社会主义学院对市州社会主义学院的指导力度，整合社会主义学院的各种优势资源，形成社会主义学院的培训品牌。二是拓宽教育培训渠道。不断提高培训体系的开放度，充分利用各种培训资源，为党外代表人士教育培训服务。把高等学校、科研院所等纳入党外代表人士教育培训体系，采取联合办学、委托办学或专题培训等方式，广泛开展培训交流与合作，不断实现资源共享。把课堂教学向实践锻炼延伸，坚持理论培训与实践教学、挂职锻炼、社会服务相结合。进一步建立健全统一战线实践教学基地。加大党外干部到不同地区、不同部门、不同岗位挂职锻炼、交流任职的力度，推动党外代表人士围绕湖北科学发展的重大项目、重点课题，开展考察调研和社会服务，在社会实践中接受教育、增长才干。三是加快信息化和现代化建设。积极运用电化教育设施和计算机等多媒体手段开展教学。适应党外代表人士多样化、个性化学习需求，积极利用信息化手段开展教育培训，促进教学资源共享。

四、健全完善机制，推动教育培训科学发展

机制建设关乎党外代表人士教育培训工作科学发展。一是健全调训机制。按照分级分类要求，合理划分各级统战部门在组织调训中的职责，加强统筹，避免多头调训、重复培训和多年不训。对政治理论、党和国家重大战略部署、统一战线重点任务等实行组织调训，对重点联系的党外代表人士实行点名调训。实行调训计划申报制度，党外代表人士调训要通过统战部。完善统战部与组织部、民主党派、工商联、社会主义学院等联合调训机制。二是健全协商机制。把需求调研作为培训计划的必经环节，形成以需求为导向的培训流程。充分发挥党外代表人士的作用，建立由统战部、有关部门、各民主党派、工商联、社会主义学院共同参与的教育培训计划和重要事项协商机制。支持各民主党派、工商联自主开展培训。社会主义学院要根据调训计划和党外代表人士的需求，合理制定教学计划。三是健全考评激励机制。加强党外代表人士学习培训登记管理，把参训情况和考核结果记入信息库，纳入综合评价体系。将教育培训作为发现培养、考察识别党外代表人士的重要渠道，把教育培训情况作为安排使用党外代表人士的重要依据。四是健全教学质量评估机制。定期对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，以评促教，以评促改，并将评估结果作为社会主义学院以及其它培训机构承担培训任务的重要依据。五是健全日常管理机制。进一步规范统战部门、社会主义学院的职能职责，完善各项规章制度，加强学员管理和教学管理，加强服务指导，保障教育培训工作顺利开展。