公安院校思想政治工作研析

尚俊志

(河南警察学院，河南郑州450046)

公安院校思想政治工作研析

尚俊志

(河南警察学院，河南郑州450046)

思想政治工作是公安院校的优良传统，是落实政治建警的必然选择。为提高公安院校思想政治工作的成效，必须深入地总结既有经验，辩证看待所面临的外部新情况、新问题，通过工作理念的创新，逐层推进思想政治教育，构建有效的运行机制和考评机制，让受教育者成为教育他自己的人。

公安院校;思想政治工作;基本经验;实现策略

政治建警是公安队伍的生命线，也是公安院校全部工作的生命线。加强和改进公安院校思想政治工作，是作为培育公安民警摇篮的公安院校所面临的一个重大理论命题，对于实施政治建警、科技强警，确保培育出党和人民的忠诚卫士，具有深远的战略意义。中央政法委书记孟建柱早在任公安部部长时就强调:“思想政治工作是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。”“要坚定不移地把思想政治建设置于首要位置，着力铸造忠诚警魂。思想理论清醒是政治坚定的基础。”“要毫不动摇地坚持政治建警方针，高举旗帜、牢记宗旨，以理想信念教育为核心，把思想政治建设与创建学习型公安队伍、深入开展形势政策教育、完成重大安保任务紧密结合起来，教育引导广大公安民警进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。”［1］

一、公安院校思想政治工作释义

思想政治工作是我党一贯的政治优势，是在长期的历史实践中逐步形成的。其作为一个专有概念，首次出现在1940年陈云出席抗日军政大学学员毕业集会的讲话中［2］。1957年毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中进一步地阐述了这一概念，明确指出:对于思想政治工作，各个部门都要负责任……尤其是学校的校长、教师更应该负责，要使受教育者德智体全面发展，成为具有社会主义觉悟的、有文化的劳动者。公安院校是培养德才兼备、高素质公安专门人才的学府，性质和任务决定了其思想政治工作内涵是:以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，研究思想政治工作的规律，按照其内在逻辑要求，有计划、有目的、系统开展为人民服务的宗旨教育、理想信念教育，使党和国家在政治、思想、道德等方面的规范、要求，转化为受教育者的内在品质和自觉行为，确保培育出具有“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”政治本色的公安专门人才，确保公安队伍的生命力和战斗力。

二、公安院校思想政治工作的基本经验和困扰

(一)公安院校思想政治工作的基本经验

一是秉承党的思想政治理论工作精髓。公安教育事业始终处于党的绝对领导下，公安院校的思想政治工作一贯按照党的思想政治工作思路进行。其目的明确，始终坚持一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、理论和实践相互结合的马克思主义观点;其全部内容都是以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，全力进行理想、信念教育，贯彻党的批评和自我批评相结合、惩前毖后、治病救人的方针;在实施过程中坚持以正面教育为主，注重批评和表扬相结合、说理教育和制度约束相结合、典型示范和引领教育相结合、思想问题和实际问题相结合、精神鼓励和物质鼓励相结合，融文化教育和道德教育为一体;严格区分不同性质的矛盾，不打棒子、不戴帽子，重视个人道德修养，关注外部环境影响，力求发挥实施者的感召力、调动受教育者的积极性。

二是遵循教育规律，突出行为养成。行为习惯是思想的外化。一个人良好的行为习惯可以消解个人与职业规范的冲突，使人的职业行为规范化、有序化，让人在面临困难和危险时，能够下意识地完成符合职业规范的行为。公安院校思想政治工作围绕公安中心工作，在长期的实践中逐步形成以行为的养成教育为切入点，涵盖工作、学习、生活，全时空、全领域的警务化育人模式，体现了所有的教育都蕴含思想政治教育的理念。在整个实施过程中，既重视专业知识和专业技能的学习，又重视把学习的知识内化为警察职业理念;既重视显性的、灌输式的思想政治教育，又重视隐性的、环境熏陶式的思想政治教育，通过系统的制度安排，促进受教育者知、情、意、行的统一，缩短受教育者职业道德选择和职业道德判断的过程。

三是坚持以人为本，促进人的全面发展。公安院校的思想政治教育和以人为本的理念高度一致、完全适应。以人为本是实现科学发展的核心内容，蕴含着“每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”的观念。公安院校思想政治工作把以人为本作为开展工作的重要指导思想和行为标准，并力求把其体现在工作的全过程和各个方面。具体工作中，不压制、不冷漠，在突出公安行业特点的同时，严格遵循思想政治教育的一般规律;在强调整齐划一、服从意识的培养的同时，以受教育者的基本需求为出发点，尊重其作为公民的基本权利，务求满足受教育者差异化的发展需求，促进受教育者全面发展，在促进满足其提高各项素质愿望的同时，高度关注人的自我实现，务求使思想政治教育工作融合受教育者合理的发展需求，增进其对思想政治工作的思想和情感认同。

(二)辩证看待思想政治工作面临的几个环境困扰

一是市场经济与思想政治工作在标准上的“差异”。市场经济以竞争为核心，遵循等价交换原则，其参与主体更多地表现为功利型社会角色;公安院校思想政治工作以“忠诚”为内核，注重“奉献、服务、服从”意识的养成，其受众更多变现为价值型社会角色。二者在本质上可以互通互融，但引导不当，则会引起矛盾与冲突。充分的竞争可以培养各参与主体良好的竞争意识、自主意识，最大限度地激发其内在潜力和积极性;公安院校的思想政治工作同样注重竞争机制的建构，激发受众的学习、实践热情，力求受众由被动变为主动，使教育内容入心、入脑。但是如若把握不好，则会在思想政治工作中引发参与主体间的相互戒备、不讲团结，乃至离心离德，特别是等价交换原则泛化到思想领域，头脑中只有“利”，没有“义”，把党性原则也用做交易的筹码，诱发各种不良的甚至违法犯罪的行为。

二是网络传播与思想政治工作的磨合。网络思想阵地马克思主义者不去占领，各种非马克思主义、反马克思主义势力就会去占领。网络给经济社会带来的影响具有多面性，公安院校的思想政治工作同样面临这一问题。网络以其开放、实时、互动、迅捷等特点，为公安院校思想政治工作的全面开展开辟了广阔的天地，为实时掌握受教育者的思想动态提供了新的途径。但是，网络信息在极大便利人们获得海量信息和先进观念的同时，也为各种各样的不良信息传播提供了途径，也是西方势力利用对网络信息的控制力、影响力，推行政治渗透、文化殖民的又一方式。另外，网络交流在有感情的人际交流方面表现乏力，容易导致沉迷此中人的非社会化，对于现实世界、现实生活中的具体人与事漠不关心，更不用谈对民族伟大复兴的崇高使命感。

三是腐败与思想政治工作功效的多重相关。腐败对于思想政治工作具有强大杀伤力，反腐成果却可以有效提高思想政治工作的影响力。在日益开放、多元的社会中，公安院校的思想政治受众的思想形成受多因素的影响，各领域产生的腐败现象成为思想政治工作功效发挥的一大障碍。一些思想政治工作者不会辩证思考，结果在具体工作中感到“理不直”、“气不壮”，极大消解了思想政治工作的实效。如从实际出发，随着党中央反腐力度的不断加大，老虎苍蝇一起打，务求把权力关进笼子，党风政风为之一变，民心士气为之一振，为有效开展思想政治工作提供了有力的切入点。公安院校的思想政治工作者务必增强工作的敏感性，化被动为主动，拓展工作方式，结合人类社会发展规律、社会主义发展规律、执政党的执政规律等，以最新的反腐成就，有效地提高思想政治工作的影响力，有效增强思想政治教育工作的功效。

三、公安院校思想政治工作的实现策略

(一)实时调整思想政治工作理念

思想政治工作理念是全部思想政治工作展开的导航塔。公安院校思想政治工作必须在提炼精髓、应对挑战中，实时调整工作理念，确立主体性思想政治工作理念、前瞻性思想政治工作理念、差异性思想政治工作理念，以应对社会多元化、价值取向多样化和人际关系理性化的社会存在，建构公安院校思想政治工作的新范式、新形态。

一是转变建立在假设基础上的客体性思想政治工作理念。此种模式一般表现为确定目标——采取措施——付诸实施——评价效果，此种模式看似逻辑严密、注重实效，但是忽略了受教育者的思想和观点不是始终按照预设的逻辑，他们会在具体的实践中形成自己的看法并采取行动。马克思主义的人的主体性理论启示我们，在思想政治工作中，受教育者只有实现与自己关系的根本性改变，受教育者才能成为教育他自己的人，思想政治教育内容才能真正融入灵魂。

二是思想政治工作应具有前瞻性、富有创造性。具体就是以受教育者的现实发展为出发点，系统总结思想政治工作的新经验，务求拓展实施的新方法、充实新内容、构建新平台、运行新机制，保证思想政治工作始终能够研究新问题、解决新情况。

三是树立差异性思想政治工作理念。邓小平指出:“我们在鼓励每个人勤奋努力的同时，仍然不能不承认各个人在成长过程中所表现出来的才能和品德的差异，并且按照这种差异区别对待，尽可能使每个人按不同的条件向社会主义和共产主义的总目标前进。”［3］思想政治工作必须从受教育者的差异性出发，遵循思想内化外显过程的规律，针对不同的个性特点和发展需求开展工作。

(二)分层推进思想政治教育内容

人的思想水准的变化受制于时空，在时间上分先后，在空间上有区别。思想政治工作的内容应依照规律，围绕工作目标，循序渐进，实现系统培育。公安院校的思想政治工作内容可以以培育合格公民为切入点，逐步深化，实现卓越人才培育目标。

一是以理想信念教育为核心，确立受教育者正确的世界观、人生观、价值观。思想政治工作最为根本的内容是世界观、人生观、价值观教育。一个人的世界观、人生观和价值观教育，体现着一个人对世界的总体看法、对人生目的意义的根本看法和根本态度、对个人与社会相互意义的基本判断。公安教育中的各参与者首先应成为一个有益于国家、社会、人民，并具有正确政治方向的人;公安院校思想政治工作必须厘定受教育者的人生方向和学习、工作动机。否则，思想政治工作中的其他内容就成了无源之水、无本之木，难以得到根本性解决，又如同逻辑学所讲的大前提错误，结论必然错误。公安院校全面开展世界观、人生观、价值观教育，可以促进受众深入了解人类社会的普遍发展规律，运用马克思主义的世界观、方法论认识社会、看待人生、解决问题，建立对党、对社会、对人民的深厚感情，确立实现中华民族伟大复兴的中国梦为人生追求。

二是以思想道德的教育为基石，夯实人民警察职业道德。国家大治，不能无法;社稷清平，不可无德。与各行各业紧密相连的、富有职业特点的道德准则和道德规范形成了各自职业道德的主体内容。人民警察的职业道德是公安院校开展思想政治工作不可或缺的组成部分，它天然地涵盖了忠诚的政治本色、团结的职业品格、勇敢的职业特征、服务的职业宗旨、正义的职业天性。公安民警的从业环境，常置身于社会的灰色地带，接触社会的阴暗面，面临物欲、金钱的诱惑。公安院校抓实、抓牢职业道德教育，有利于提高受教育者的道德修养、促进其道德自律，使学员在职业起步阶段就深刻地认识到权力皆有法定，工作须围绕“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”开展，全部的职业追求以“公平、公正、平等”为核心，履行职业义务，从而把职业道德素质提高到一个新高度。

三是以锻铸忠诚警魂为支柱，养成优良的警察职业意识。志不会，如无舵之舟，无衔之马，漂荡奔逸终，亦何所底乎?公安队伍中的每一名成员都应当认真思考“为谁做、为何做、做什么、怎么做”，其入警誓词中已经以“忠诚”回答这一问题。忠诚是公安队伍最鲜明的政治本色，是把公安机关置于中国共产党绝对领导下的必然选择，是公安民警永恒的生命坐标。“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”是公安队伍践行“忠诚”政治本色的主要内容。公安院校全部的思想政治工作就是要以“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”为核心，以永葆公安队伍的“绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”为指针，深入细致地实施“忠诚”教育、锻铸警魂，为公安教育活动的规范化、正规化建设树立航标，培育未来队伍成员优秀的职业素养，确保其在“忠诚”面前，不讲条件、不用商量、心甘情愿、真心趋同。

(三)科学构建公安院校的思想政治工作机制

2012年6月，习近平在北大、清华、人大三所高校调研时强调，党建及思想政治工作“必须紧紧围绕服务大局和促进高等教育事业科学发展这一主题来开展”［4］。“高校的发展，教学质量是第一要务，科研能力是第一推动力”［5］，教学科研是高校工作的中心任务，是推动高校不断发展的源泉。因此，要牢固树立思想政治工作服务于教学科研的大局意识，充分发挥思想政治工作对教学科研的促进和保障作用，构建和完善公安院校思想政治工作的运行机制和考评机制。

一是构建高效的思想政治工作运行机制。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”［6］一切从实际出发，研究新情况，适应新变化，不断改进思想政治工作运行机制，是加强思想政治工作的关键节点。公安院校的思想政治运行机制是学校党的领导体制的组成部分，包括领导系统的建制、工作机构的设置、职责的划分和具体的领导制度、领导方法，可分为制度层面和操作层面。当前公安院校的思想政治运行机制的革新要按照“统一、协调、高效”的要求进行，厘清思想政治工作中的党政关系，明确专门的思想政治工作机构与其他职能部门的职责和任务，深化“党委领导，行政(校长)负责，党委组织部、宣传部和人事处具体实施，院(系)落实”的运行机制，确保思想政治工作的各个参与机构能够分工协作、权责明晰、各展所长、各尽其力。

二是不断完善思想政治工作考评机制。思想政治工作的工作艺术是使受教育者自己的努力符合组织的工作目标，并在此过程中促进个体目标的实现，完善的工作考评机制是实现这一工作艺术的有效途径。其构建和运行过程要坚持考评尺度的客观性、动态性、实践性和发展性，实现目的和手段的统一、动机和效果的统一。考核的标准要实事求是，不宜定得太高，并保持连续性;通过密切“努力——绩效”、“绩效——奖励”、“奖励——满足个人需求”之间的关系，提高期望值。考评的程序要不断优化，明确考评目的，建立具有操作性的评价指标体系，既要注重以年度考评为内容的目标管理，也要注重实施中的过程管理，并做好评价信息的分析和研究。

［1］徐灿．孟建柱在全国公安机关政治部主任专题培训班结业式上强调思想政治工作是我们党的传家宝任何时候都不能丢［EB/OL］．公安部官网，http://www．mps．gov．cn/n16/n894593/n895609/2406298．html，2010 －04 －28．

［2］陈云文选(一九二六——一九四九年)［M］．北京:人民出版社，1984:129．

［3］邓小平文选(第二卷)［M］．北京:人民出版社，1994:106．

［4］习近平:高校党建要继续坚持和贯彻好正确指导原则［EB/OL］．人 民 网，http://cpc．people．com．cn/GB/64093/64094/18253157．html，2012 －06 －21．

［5］贺殷媛．试论高校党建思政工作为教学科研服务［J］．商业经济，2010，(2):121．

［6］“三个代表”重要思想学习纲要［M］．北京:学习出版社，2003:12．

Research and Analysis of Ideological and Political Work of Public Security Colleges

SHANG Jun－zhi
(Henan Police College，Zhengzhou Henan China 450046)

As the good tradition of public security colleges，ideological and political work is on inevitable choice to implement the policy“building police in the politics conditions”．To achieve better results，we shall summarize the existing experience deeply and view the external new situations and problems dialectically．Through the innovation of the work ethic，improving ideological and political education gradually，establishing the effective operating mechanism and appraisal mechanism，we can finally enable the educatees to educate themselves．

Public Security Colleges;Ideological and Political Work;Fundamental Experience;Implementation Strategy

G642

:A

:1008－2433(2014)04－0083－04

2014－03－28

尚俊志(1962—)，男，河南南阳人，河南警察学院党委副书记。